УИД 28RS0017-01-2023-000779-56

Дело № 33АП-3087/2023 Судья первой инстанции:

Докладчик Кузько Е.В. Арестова Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2023 года г. Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе

председательствующего: Фурсова В.А.,

судей коллегии: Бережновой Н.Д., Кузько Е.В.,

при секретаре: Перепелициной Л.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о назначении компенсационной выплаты в связи с осуществлением ухода за нетрудоспособным гражданином, о включении в лицевой счет сведений о периоде ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет в целях зачета в страховой стаж,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Свободненского городского суда от 30 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Кузько Е.В., пояснения ФИО1, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области по следующим основаниям.

Ответчик отказал истцу в назначении компенсационной выплаты неработающим трудоспособным гражданам по уходу за нетрудоспособными гражданами, предусмотренной Указом Президента РФ № 1455 от 26 декабря 2006 г. в связи с тем, что истец зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

С принятым решением об отказе в назначении компенсационной выплаты истец не согласен, полагает, что ответчик неверно толкует нормы права, в частности понятие о занятости граждан. Считает, что понятие «занятый» не идентично понятию «работающий».

Исчерпывающий перечень документов (сведений), необходимых для назначения выплаты, приведен в п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 343 от 04 июня 2007 г. и не содержит требования об отсутствии регистрации в качестве ИП. Согласно пп. «з» к ним относятся: сведения, подтверждающие отсутствие факта осуществления работы и (или) иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствие с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», лица, осуществляющего уход, а также нетрудоспособного гражданина.

Просил суд: назначить ему ежемесячную компенсационную выплату в связи с осуществлением ухода за нетрудоспособным гражданином. Выплату производить к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии; включить в его индивидуальный лицевой счет сведения о периоде ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет в целях зачета в страховой стаж в соответствие с п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 декабря 2022 г..

В судебном заседании ФИО1 на заявленных исковых требованиях настаивал, подтвердил, что зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, однако, деятельность не ведет, т.к. осуществляет уход за своими престарелыми родственниками мамой и тетей. С 23 декабря 2022 г. он сменил систему налогообложения и теперь не подлежит обязательному пенсионному страхованию, добровольно в правоотношения по пенсионному страхованию с ответчиком не вступал, в связи с чем, ему может быть назначена компенсационная выплата в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 343 от 04 июня 2007 г..

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области представил письменный отзыв, в котором полагал принятое решение об отказе ФИО1 в назначении компенсационной выплаты законным и обоснованным, т.к. истец зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, следовательно, относится к категории работающих граждан и право на получение компенсационной выплаты у него отсутствует.

Решением Свободненского городского суда от 30 мая 2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда и удовлетворить исковые требования. Приводит доводы о том, что имеет право на получение компенсационных выплат в связи с осуществлением ухода за нетрудоспособными гражданами. Утверждает, что не является застрахованным лицом, поскольку является индивидуальным предпринимателем, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход». Полагает, что суд перепутал разных субъектов обязательного пенсионного страхования – страхователей (плательщиков взносов) и застрахованных лиц (в чью пользу взносы платят страхователи).

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суде апелляционной инстанции ФИО1 поддержал доводы своей апелляционной жалобы.

Иные участвующие в деле лица о времени и месте судебного разбирательства уведомлялись надлежащим образом, однако в заседание судебной коллегии не явились. Руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, указав, что с 01 февраля 2023 г. осуществляет уход за нетрудоспособным гражданином ФИО2, достигшей возраста 80 лет. Также, в заявлении истец указал, что является не работающим.

Заявление ФИО1, датированное 27 февраля 2023 г. зарегистрировано под № <номер>

13 марта 2023 г. начальником управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области ФИО3 вынесено решение № <номер> об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной компенсационной выплаты, в связи с наличием у заявителя статуса индивидуального предпринимателя (дата начала предпринимательской деятельности с 05 июля 2019 г., регистрационный номер ПФР <номер> Документы, подтверждающие факт прекращения деятельности, заявителем не представлены, в связи с чем, основания для назначения ежемесячной компенсационной выплаты отсутствуют.

Факт регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <номер>) подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 29 мая 2023 г. и не оспаривался истцом.

В данной выписке имеются сведения о регистрации ФИО1 в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, регистрационный номер <номер> от 08 июля 2019 г.. Данная запись в реестр внесена 09 июля 2019 г.. Регистрация произведена ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 18 мая 2023 г., ФИО1 (ИНН <номер> состоит в данном реестре, по категории Микропредприятие, осуществляющего перечисленные виды деятельности.

Согласно информации № <номер>@ от 26 мая 2023 г представленной МИ ФНС № 12 по Приморскому краю ИП ФИО1 (ИНН <номер>) с 23 декабря 2022 г. имеет статус налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятый), задолженность по уплате данного налога отсутствует.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оставаясь индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, ФИО1 обязан уплачивать взносы на обязательное пенсионное страхование, что исключает возможность получения компенсации при осуществлении ухода за нетрудоспособным гражданином, достигшим возраста 80 лет, несмотря на переход к другой системе налогообложения, а именно, к уплате налога на профессиональный доход и регистрации с 23 декабря 2022 г. в качестве самозанятого.

При том суд сослался на нормы ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и исходил из того, что истец одновременно является индивидуальным предпринимателем, относящимся к страхователям по обязательному социальному страхованию по п.п.1, п. 1 ст. 6 данного федерального закона и самозатым в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 6 этого же закона, и исходил из того, что если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

Не соглашаясь с выводами суда, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы, и исходит из следующего.

Указом Президента РФ от 26 декабря 2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» установлена ежемесячная компенсационная выплата в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Порядок осуществления указанных выплат урегулирован Постановлением Правительства РФ от 04 июня 2007 № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет».

Согласно п.п. «з» п. 6 указанного Порядка, для назначения выплаты предоставляются, в том числе, сведения, подтверждающие отсутствие факта осуществления работы и (или) иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», лица, осуществляющего уход, а также нетрудоспособного гражданина.

В соответствие с п. 9 предусмотрено, что осуществление компенсационной выплаты прекращается в ряде случаев, среди которых предусмотрено: выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Из дела видно, что 27 февраля 2023 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением( регистрационный номер № <номер>) о назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, указав, что с 01 февраля 2023 года осуществляет уход за нетрудоспособным гражданином ФИО2, достигшей возраста 80 лет. В заявлении истец указал, что является не работающим.

Согласно копии паспорта, ФИО2 <дата> года рождения(серия <номер>), является лицом, достигшим возраста 80 лет.

13 марта 2023 года начальником управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области ФИО3 вынесено решение № <номер> об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной компенсационной выплаты, в связи с наличием у заявителя статуса индивидуального предпринимателя (дата начала предпринимательской деятельности с 05 июля 2019 года, регистрационный номер ПФР <номер>. Документы, подтверждающие факт прекращения деятельности, заявителем не представлены, в связи с чем, основания для назначения ежемесячной компенсационной выплаты отсутствуют.

Соглашаясь с правильностью отказа в назначении выплаты суд согласился с определением заявителя, как занятого, т.е. работающего, указав, что лица, имеющие статус индивидуального предпринимателя прямо указаны в законе «О занятости населения в Российской Федерации», как таковые.

Между тем, под работающими гражданами понимаются лица, указанные в ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в том числе самостоятельно обеспечивающие себя работой(индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями), за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» относятся к категории работающих граждан только в случае уплаты страховых взносов в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона, регламентирующей возможность добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Истцом указано, что он правом на добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию не воспользовался.

Ответчик, как лицо осуществляющее выплату пенсий, а также спорной компенсационной выплаты, имеющий полномочия запрашивать необходимую информацию в соответствующих органах в порядке информационного взаимодействия, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, доказательств обратного не представил.

Физические лица, перешедшие на специальный налоговый режим, согласно Федеральному закону от 27 ноября 2018 N 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», обязаны при осуществлении расчетов, связанных с получением доходов от реализации облагаемых налогом на профессиональный доход товаров(работ, услуг, имущественных прав) передать в налоговый орган сведения о произведенных отчетах, при этом в отношении данной категории граждан не установлена обязанность по уплате страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В п. 11 ст. 2 Федерального закона от 27 ноября 2018 N 422-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, не признаются плательщиками страховых взносов за период применения специального налогового режима.

Изложенное свидетельствует о том, что физические лица, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в том числе являющиеся индивидуальными предпринимателями, получающие выплаты по гражданско-правовым договорам, с вознаграждения которых не производятся отчисления страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе, в добровольном порядке, вправе получать спорную, ежемесячную компенсационную выплату, в соответствии с нормами Указа Президента РФ от 26 декабря 2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».

Судебная коллегия пришла к выводу о том, что ссылка в решении суда на то, что истец, оставаясь индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию обязан уплачивать взносы на обязательное пенсионное страхование, является неверным, основан на ошибочном толковании положений статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», согласно пункта второй которой, индивидуальные предприниматели, применяющие специальный налоговый режим «налог на профессиональный доход» и не вступившие добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, - исключены из числа страхователей.

С учетом изложенного судебная коллегия пришла к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о назначении ему компенсационной выплаты в связи с осуществлением ухода за нетрудоспособным гражданином.

В этой связи, также подлежат удовлетворению и требования истца о включении в лицевой счет сведений о периоде ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет в целях зачета в страховой стаж на основании п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; подлежит зачету в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона.

С учетом изложенного принятое судом решение подлежит отмене с вынесением нового решения, об удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свободненского городского суда от 30 мая 2023 года отменить.

Принять новое решение.

Обязать ответчика отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области назначить ФИО1 ежемесячную компенсационную выплату в связи с осуществлением ухода за нетрудоспособным гражданином. Выплату производить к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии.

Включить в индивидуальный лицевой счет ФИО1 сведения о периоде ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет в целях зачета в страховой стаж в соответствие с п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме составлено 5 сентября 2023 года.