Решение по делу № 2А-2074/2022 от 07.11.2022 | Волоколамский городской суд (Московская область)

УИД 50RS0004-01-2022-002928-37 2а-2074/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 НОЯБРЯ 2022 ГОДА.

г. Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

при секретаре Тепляковой О.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ФИО1 с иском к УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве, в котором просил признать незаконным бездействие УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве, выразившееся в неоплате вознаграждения в размере:

<данные изъяты> рублей – в соответствии с постановлением заместителя начальника СО ОМВД России по р-ну Аэропорт г. Москвы по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ,

<данные изъяты> рубль – в соответствии с постановлением заместителя начальника СО ОМВД России по Хорошевскому р-ну г. Москвы по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ,

<данные изъяты> рублей – в соответствии с постановлением дознавателя ОД ОМВД России по р-ну Аэропорт г. Москвы по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ,

<данные изъяты> рубля – в соответствии с постановлением заместителя начальника СО ОМВД России по р-ну Аэропорт г. Москвы по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ,

<данные изъяты> рублей – в соответствии с постановлением следователя СО ОМВД России по р-ну Аэропорт г. Москвы по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ,

<данные изъяты> рубля – в соответствии с постановлением следователя СО ОМВД России по р-ну Аэропорт г. Москвы по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Просил обязать УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве выплатить ему вознаграждение в указанных суммах в соответствии с данными постановлениями.

Также заявлено о возмещении судебных расходов с УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве в его пользу на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

В обосновании иска указано, что адвокаты, состоящие в реестре адвокатов города Москвы, обязаны принимать участие в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению дознавателя, следователя или суда в порядке статей 50 и 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также в качестве представителей в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лично или материально.

Административным истцом была избрана форма личного участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению дознавателя, следователя или суда в порядке статей 50 и 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также в качестве представителей в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением EMS административным истцом были направлены административному ответчику 2 (два) постановления о выплате процессуальных издержек с сопроводительным письмом на сумму <данные изъяты> рублей по постановлению заместителя начальника СО ОМВД России по р-ну Аэропорт г. Москвы по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ и на сумму <данные изъяты> рублей по постановлению заместителя начальника СО ОМВД России по Хорошевскому р-ну г. Москвы по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации с сайта Почта России были отправления получены административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Подлежали исполнению в соответствии с пунктом 28 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного суда Российской Федерации» для исполнения и фактической выплаты вознаграждения. Однако административный ответчик оплату не произвел, указанные действия административным ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не произведены и причитающееся истцу вознаграждение в общем размере <данные изъяты> рублей на расчетный счет коллегии не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением EMS административным истцом были направлены административному ответчику 5 (пять) постановлений о выплате процессуальных издержек с сопроводительным письмом:

на сумму <данные изъяты> рублей в соответствии с постановлением дознавателя ОД ОМВД России по р-ну Аэропорт г. Москвы по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ,

на сумму <данные изъяты> рубля в соответствии с постановлением заместителя начальника СО ОМВД России по р-ну Аэропорт г. Москвы по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ,

на сумму <данные изъяты> рублей в соответствии с постановлением следователя СО ОМВД России по р-ну Аэропорт г. Москвы по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ,

на сумму <данные изъяты> рубля в соответствии с постановлением следователя СО ОМВД России по р-ну Аэропорт г. Москвы по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

После получения почтовой корреспонденции административный ответчик оплату не произвел.

В силу требований, содержащихся в части восьмой статьи 25 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов.

В нарушение требований, содержащихся в пунктах 28 и 29 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 №1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного суда Российской Федерации» Административным ответчиком до настоящего времени не выплачено причитающееся административному истцу вознаграждение за оказание юридической помощи по назначению, что ущемляет его право на своевременное получение вознаграждения за труд.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал с учетом их уточнения, суду пояснил, что на основании постановлений следователей, предъявленных им для оплаты в адрес ответчика, суммы денежного вознаграждения за участие в качестве защитника по уголовным делам на стадии предварительного расследования в ходе рассмотрения данного административного дела были частично оплачены административным ответчиком без учета транспортных расходов к месту совершения следственных действий и обратно. При этом по постановлению заместителя начальника СО ОМВД России по Хорошевскому р-ну г. Москвы по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ на момент рассмотрения данного административного дела оплата не произведена, сумма к взысканию составляет <данные изъяты> рублей. В уточнение исковых требований просил признать незаконным бездействие УВД по САО МВД России по г. Москве, выразившееся в не перечислении на расчетный счет адвоката ФИО1, на основании постановлений следователей, сумм денежного вознаграждения за участие в качестве защитника по уголовным делам на стадии предварительного расследования :

<данные изъяты> рублей – в соответствии с Постановлением заместителя начальника СО ОМВД России по р-ну Аэропорт г. Москвы по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ,

<данные изъяты> рубль – в соответствии с Постановлением заместителя начальника СО ОМВД России по Хорошевскому р-ну г. Москвы по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ,

<данные изъяты> рублей – в соответствии с Постановлением дознавателя ОД ОМВД России по р-ну Аэропорт г. Москвы по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ,

<данные изъяты> рублей – причитающегося мне в соответствии с Постановлением дознавателя ОД ОМВД России по р-ну Аэропорт г. Москвы по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ,

<данные изъяты> рубля – причитающегося мне в соответствии с Постановлением заместителя начальника СО ОМВД России по р-ну Аэропорт г. Москвы по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ,

<данные изъяты> рубля – причитающегося мне в соответствии с Постановлением следователя СО ОМВД России по р-ну Аэропорт г. Москвы по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ,

<данные изъяты> рубля – причитающегося мне в соответствии с Постановлением следователя СО ОМВД России по р-ну Аэропорт г. Москвы по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве перечислить на расчетный счет Коллегии адвокатов «ЭксЛедж» г. Москвы <данные изъяты> рубль невыплаченного вознаграждения за участие адвоката ФИО1 в качестве защитника по указанным уголовным в 2021, в 2022 году.

Взыскать УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве в свою пользу возврат госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, суду пояснил, что оплата по постановлениям произведена без учета транспортных расходов по проезду к месту проведения следственных действий и обратно, поскольку административным истцом не представлены документы в подтверждение расходов по проезду в установленном порядке. Постановление заместителя начальника СО ОМВД России по Хорошевскому р-ну г. Москвы по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ на суму <данные изъяты> рублей передано на оплату и будет оплачено в полном объеме.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно статье 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд. В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 5 статьи 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 8 статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета, исходя из размера и порядка вознаграждения, установленных Правительством Российской Федерации.

Порядок выплаты вознаграждения адвокату, участвующему в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, определен Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года N 1240.

В силу пунктов 25, 28 и 29 указанного Положения выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (п. 25).

Решение уполномоченного государственного органа, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству (п. 28).

Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в п. 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа (п. 29).

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" транспортные расходы и расходы на проживание представителя стороны возмещаются другой стороной спора в разумных пределах, исходя из цен, которые обычно устанавливаются за транспортные услуги, а также цен на услуги, связанные с обеспечением проживания, в месте (регионе), в котором они фактически оказаны.

Административным истцом к предъявленным к оплате постановлениям приложены справки о стоимости единого проездного билета на 1 поездку в г. Москве с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями пунктов 3 и 4 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 1 января 2012 г. N 1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации", согласно которым в расходы на проезд к месту производства процессуальных действий и обратно к месту жительства, работы или месту временного пребывания подотчетных лиц включаются расходы на проезд транспортом общего пользования соответственно к станции, пристани, аэропорту и от станции, пристани, аэропорта, а также на оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей (пункт 3).

В случае отсутствия документов, подтверждающих расходы на проезд, а также в случае использования личного автотранспорта возмещение производится в размере минимальной стоимости проезда:

а) при наличии железнодорожного сообщения - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) при наличии только воздушного сообщения - в салоне экономического класса;

в) при наличии только водного сообщения - в каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения;

г) при наличии только автомобильного сообщения - в автобусах общего типа, а при их отсутствии - в мягких автобусах (пункт 4).

По данному делу установлено, что в порядке, предусмотренном ст. ст. 50 и 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации адвокат ФИО1 коллегии адвокатов «ЭксЛедж» г. Москвы по назначению органов предварительного следствия осуществлял защиту обвиняемых в рамках 7-х уголовных дел в период 2021 - 2022 года, необходимые для оплаты вознаграждения постановления были вынесены следователями :

на сумму <данные изъяты> рублей – постановлением заместителя начальника СО ОМВД России по р-ну Аэропорт г. Москвы по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ год, из которых: <данные изъяты> рублей за 4 дня участия в следственных действиях и <данные изъяты> рублей компенсация транспортных расходов. Платежным поручением за № от ДД.ММ.ГГГГ оплачено <данные изъяты> рублей без учета суммы транспортных расходов.

на сумму <данные изъяты> рубль по постановлению заместителя начальника СО ОМВД России по Хорошевскому р-ну г. Москвы по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых:<данные изъяты> рублей за 8 дней участия в следственных действиях и <данные изъяты> рублей транспортные расходы. На момент рассмотрения дела вознаграждение не выплачено.

на сумму <данные изъяты> рублей по постановлению дознавателя ОД ОМВД России по р-ну Аэропорт г. Москвы по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых: <данные изъяты> рублей за 3 дня участия в следственных действиях и <данные изъяты> рублей транспортные расходы. Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ за № рублей выплачено 4 <данные изъяты> рублей без учета суммы транспортных расходов.

на сумму <данные изъяты> рублей по постановлению дознавателя ОД ОМВД России по р-ну Аэропорт г. Москвы по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых: <данные изъяты> рублей за 3 дня участия в следственных действиях и <данные изъяты> рублей транспортные расходы. Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ за № оплачено <данные изъяты> рублей без учета транспортных расходов.

на сумму <данные изъяты> рубля – по постановлению заместителя начальника СО ОМВД России по р-ну Аэропорт г. Москвы по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых: <данные изъяты> рублей за 1 день участия в следственных действиях и <данные изъяты> рубля транспортные расходы. Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ за № выплачено <данные изъяты> рублей без учета транспортных расходов.

на сумму <данные изъяты> рублей – по постановлению следователя СО ОМВД России по р-ну Аэропорт г. Москвы по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых: <данные изъяты> рублей за 1 день участия в следственных действиях и <данные изъяты> рублей транспортные расходы. Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ за № ДД.ММ.ГГГГ выплачено <данные изъяты> рублей без учета транспортных расходов.

на сумму <данные изъяты> рубля – по постановлению следователя СО ОМВД России по р-ну Аэропорт г. Москвы по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых: <данные изъяты> рублей за 2 дня участия в следственных действиях с участием переводчика, из расчета <данные изъяты> рублей за каждый день участия адвоката в рабочий день и 244 рублей транспортные расходы. Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ за № оплачено <данные изъяты> рублей без учета транспортных расходов и установленных тарифов за работу адвоката с участием переводчика.

В судебном заседании установлено, что административному истцу суммы вознаграждений, указанные в постановлениях заместителя начальника СО ОМВД России по р-ну Аэропорт г. Москвы по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, дознавателя ОД ОМВД России по р-ну Аэропорт г. Москвы по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, дознавателя ОД ОМВД России по р-ну Аэропорт г. Москвы по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, заместителя начальника СО ОМВД России по р-ну Аэропорт г. Москвы по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, следователя СО ОМВД России по р-ну Аэропорт г. Москвы по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, следователя СО ОМВД России по р-ну Аэропорт г. Москвы по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ выплачены без учета транспортных расходов. По постановлению следователя СО ОМВД России по р-ну Аэропорт г. Москвы по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ также вознаграждение за участие в следственных действиях оплачено без учета тарифов за работу адвоката с участием переводчика. По постановлению заместителя начальника СО ОМВД России по Хорошевскому р-ну г. Москвы по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ вознаграждение на день рассмотрения дела не оплачено. Данные обстоятельства свидетельствуют о допущенном со стороны административного ответчика незаконном бездействии.

Поскольку совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, установленных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении данного административного дела установлена, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства, суд

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве, выразившееся в не перечислении на расчетный счет адвоката ФИО1, на основании постановлений дознавателя, следователя, сумм денежного вознаграждения за участие в качестве защитника по уголовным делам на стадии предварительного расследования :

<данные изъяты> рубля – в соответствии с постановлением заместителя начальника СО ОМВД России по Хорошевскому р-ну г. Москвы по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ,

<данные изъяты> рублей – в соответствии с постановлением следователя СО ОМВД России по р-ну Аэропорт г. Москвы по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве в пользу ФИО1 возврат госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

СУДЬЯ: В.С. ОШУРКО.

Мотивированное решение изготовлено 02.12.2022 года.

Судья: