29RS0007-01-2022-000413-91

Дело №2а-318/2022

Мотивированное решение составлено 10.08.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 августа 2022 г. пос. Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Груздева Л.А.,

при секретаре Шутеевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа город Архангельск о признании ее решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа город Архангельск о признании ее решения от ДД.ММ.ГГГГ о его призыве на военную службу незаконным, нарушающим его право на освобождение от призыва на военную службу.

В обоснование иска указал, что при принятии решения призывной комиссией городского округа «Город Архангельск» от ДД.ММ.ГГГГ, которым он был признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями, призван на военную службу и ему вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы, не приняты во внимание его жалобы во время прохождения медицинского освидетельствования на боли в позвоночнике, на нарушение ритма сердца, наличие одышки, слабость, головокружение. Также не принято во внимание его право на отсрочку от призыва на военную службу, как обучающегося по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования. На момент прохождения медицинского освидетельствования он обучался по очной форме обучения в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Архангельской области «») по специальности «». Согласие на проведение медицинского освидетельствования как гражданин, подлежащий призыву на военную службу и имеющий основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу, он не давал. Его просьба о проведении медицинского освидетельствования после окончания обучения проигнорирована. Также указал, что решение призывной комиссии вынесено нелегитимным (неполным) составом.

Административный истец о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовал. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.53).

Административный ответчик призывная комиссия городского округа город Архангельск о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебном заседании представитель не присутствовал.

Заинтересованное лицо федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Архангельской области» о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебном заседании представитель не присутствовал. Военный комиссар Архангельской области ФИО2 представил письменный отзыв на административный иск. В отзыве указал, что Военный комиссариат Архангельской области граждан на военную службу не призывает, и решений об их призыве и о замене прохождения военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу не принимает. Обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них решений, в том числе о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, об освобождении от исполнения воинской обязанности возлагаются на призывную комиссию муниципального образования. Распоряжением Губернатора Архангельской области утвержден состав призывной комиссии городского округа «Архангельск» для проведения призыва граждан на военную службу и направления граждан на альтернативную гражданскую службу в апреле-июле 2022 года. Личное дело, учетные документы призывника ФИО1 находятся на учете в Военном комиссариате городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области. Выразил мнение, что заявленные ФИО1 требования удовлетворению не подлежат (л.д.25).

Заинтересованное лицо Военный комиссариат городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебном заседании представитель не присутствовал. Военный комиссар городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области ФИО3 представила письменный отзыв на административный иск. В отзыве выразила несогласие с заявленными требованиями. В обоснование указала, что ФИО1 при проведении призыва на военную службу весной 2022 г., как призывник проходил медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ и по предъявляемым жалобам был направлен для дополнительного обследования. По результатам обследования в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Архангельской области «Архангельская городская клиническая поликлиника №» (далее - ГБУЗ «АГКП №») по жалобам на по медицинскому заключению № установлен диагноз «Терапевтически здоров»; по жалобам на боли в , по медицинскому заключению № установлен диагноз: «Здоров». При этом в медицинских заключениях в анамнезе врачами не указаны сведения о наличии хронических заболеваний, артериальное давление на приеме составляло 120/80. Согласно учетной карты призывника при медицинском освидетельствовании всеми врачами-специалистами ФИО1 присвоена категория годности «А» - годен для прохождения военной службы по призыву, за исключением врача-дерматовенеролога, который установил категорию годности «Б-3», по заболеванию «». При медицинском освидетельствовании врачом-терапевтом зафиксировано артериальное давление 130/80, пульс 70, в связи с чем основания для направления призывника для обследования заболеваний сердца или гипертонии отсутствовали. Военный комиссар отметила, что ФИО1 не был лишен права самостоятельно обращаться в медицинские учреждения для обследования по имеющимся жалобам к состоянию здоровья. Указала, что документов, являющихся основаниями для освобождения или предоставления отсрочки, ФИО1 не представил, в связи с чем призывная комиссия городского округа город Архангельск приняла решение о его призыве на военную службу, что отражено в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.27-29).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1,3,6 ст.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-ФЗ (далее - Закон о воинской обязанности) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе: призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица.

Согласно абзацу 2 п.1, абзацу 2 п.2 ст.2 Закона о воинской обязанности военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, в том числе, в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Прохождение военной службы осуществляется гражданами по призыву.

Пунктами 1-3 ст.5.1 Закона о воинской обязанности определено, что граждане, в том числе при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пп. «а» п.1, п.п. 2,3,4 ст.22 Закона о воинской обязанности призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

Подпунктом «а» п.1 ст.23, абзацем 4 пп.«а» п.2 ст.2 ст.24 Закона о воинской обязанности установлено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

В силу п.1 ст.25 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.26, п.п.1,2 ст.27, п.1 ст.28 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2022 №167 «О призыве в апреле - июле 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» определено: осуществить с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Законом о воинской обязанности призыву на военную службу, в количестве 134500 человек.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был призван на военную службу с категорией годности «Б», что подтверждается выпиской из протокола призывной комиссии городского округа «Город Архангельск» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.43).

В части указания административным истцом о нелегитимном (неполном) составе призывной комиссии городского округа «Город Архангельск», принявшей в отношении него решение о годности к военной службе суд отмечает следующее.

Распоряжением Губернатора Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мероприятиях по проведению призыва граждан на военную службу и направления граждан на альтернативную гражданскую службу в апреле-июле 2022 года» в соответствии с п.1 ст.26, ст.ст. 27 и 29 Закона о воинской обязанности был утвержден состав призывной комиссии городского округа «Город Архангельск», что подтверждается копией указанного распоряжения в части данного состава (л.д.30-33).

Состав призывной комиссии городского округа «Город Архангельск» соответствует требованиям ст.27 Закона о воинской обязанности.

Решение призывной комиссии городского округа «Город Архангельск» в отношении административного истца отражено в учетной карте призывника ФИО1, в которой имеются необходимые подписи членов комиссии. Указанное подтверждается копией учетной карточки (л.д.34-35).

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение о годности ФИО1 к военной службе принято призывной комиссией городского округа «Город Архангельск» надлежащим составом.

В части указания административным истцом о наличии у него права на отсрочку от призыва на военную службу, как обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, суд отмечает следующее.

Из копии справки ГБПОУ АО «» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 обучается в указанном образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии «», срок обучения - 2 года 10 месяцев, форма обучения - очная (бюджет), приказ о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10).

Согласно копии диплома о среднем профессиональном образовании, выданным ГБПОУ АО «», решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освоил образовательную программу среднего профессионального образования и успешно прошел государственную итоговую аттестацию по профессии «ДД.ММ.ГГГГ » (л.д.11).

Пунктом 1 ч.1 ст.61 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) определено, что образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).

ФИО1 завершил обучение по очной форме обучения в образовательной организации ГБПОУ АО «АТСЭ» по освоению образовательной программы среднего профессионального образования по профессии «ДД.ММ.ГГГГ » ДД.ММ.ГГГГ, соответственно при принятии решения призывной комиссии городского округа город Архангельск ДД.ММ.ГГГГ на него не распространялись положения, предусмотренные пп.«а» п.2 ст.2 ст.24 Закона о воинской обязанности о праве на отсрочку от призыва на военную службу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что проведение медицинского освидетельствование в отношении ФИО1, как гражданина призванного на военную службу, по результатам которого вынесено обжалуемое решение призывной комиссии городского округа город Архангельск от ДД.ММ.ГГГГ, правомерно.

В части указания административным истцом, что при проведении медицинского освидетельствования не приняты во внимание его жалобы на боли в позвоночнике, на нарушение ритма сердца, наличие одышки, слабости, головокружения, суд отмечает следующее.

При прохождении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ по предъявляемым жалобам ФИО1 был направлен для дополнительного обследования в ГБУЗ «АГКП №».

Из копии медицинского заключения ГБУЗ «АГКП №» № на жалобу ФИО1 о наличии у него «» следует, что в отношении ФИО1 проведено медицинское обследование в амбулаторных условиях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поставлен диагноз «Здоров» (л.д.39-40).

Из копии медицинского заключения ГБУЗ «АГКП №» № на жалобы ФИО1 на боли в следует, что в отношении ФИО1 проведено медицинское обследование в амбулаторных условиях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поставлен диагноз «Здоров» (л.д.41-42).

При медицинском освидетельствовании ФИО1 всеми врачами-специалистами ему присвоена категория годности «А» (годен для прохождения военной службы), за исключением врача-дерматовенеролога, которым установлена категория годности ФИО1 «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) в связи с заболеванием «». Указанное подтверждается копией учетной карты призывника (л.д.34-35).

Оснований не доверять врачам-специалистам при медицинском освидетельствовании ФИО1 у суда не имеется, административный истец доказательств о наличии у него заболеваний, свидетельствующих о негодности к военной службе, не представил.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 заболеваний, свидетельствующих о негодности его к военной службе.

Учитывая, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату принятия решения призывной комиссией городского округа «Город Архангельск» (ДД.ММ.ГГГГ) достиг установленного п.4 ст.22 Закона о воинской обязанности возраста 18 лет, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания обжалуемого решения призывной комиссии городского округа «Город Архангельск» в части, касающейся ФИО1, незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании решения призывной комиссии городского округа «Город Архангельск» от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Л.А. Груздев