Решение по делу № 2-1050/2024 от 03.03.2025 - о защите прав потребителя.

№ ... (2-1050/2024)

10MS0№ ...-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ХХ.ХХ.ХХ

г.Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Григорьева К.Е.,

при секретаре Осиповой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопо иску ФИО1 к акционерному обществу «Единый расчетный центр Республики Карелия», обществу с ограниченной ответственностью «КАРЕЛЬСКИЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОПЕРАТОР» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к акционерному обществу «Единый расчетный центр Республики Карелия» (далее – АО «ЕРЦ РК») по тем основаниям, что ей, ФИО2 и их <...> ФИО3, ФИО4 и ФИО5 на праве общей долевой собственности принадлежит жилой ........ в г. Кондопоге Республике Карелия. С июня 2024 г. ответчик начисляет плату за обращение с твердыми коммунальными отходами по указанному адресу. Между тем ближайшая к дому № ... по ........ в г. Кондопоге Республике Карелия контейнерная площадка расположена на расстоянии более 100 м, при этом указанный объект для проживания не пригоден, образующийся при его эксплуатации мусор вывозится правообладателями по адресу: Республика Карелия, Кондопожский район, п. Березовка, ........, где оплата соответствующей коммунальной услуги производится своевременно и в полном объеме. Региональный оператор от предоставления ей пакетов и других емкостей для складирования и организации вывоза твердых коммунальных отходов уклоняется. Поскольку претензия истца о перерасчете платы за такую коммунальную услугу оставлена обществом с ограниченной ответственностью «КАРЕЛЬСКИЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОПЕРАТОР» (далее – ООО «КЭО») без удовлетворения, ФИО1 просит произвести его в судебном порядке, в том числе, путем прекращения начислений до установки контейнерной площадки и заключения договора на вывоз твердых коммунальных отходов, взыскать с АО «ЕРЦ РК» компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб. и предусмотренный п.6 ст.13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» штраф.

К участию в настоящем гражданском деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Кондопожское муниципальное многоотраслевое предприятие жилищно-коммунального хозяйства (далее – Кондопожское ММП ЖКХ), администрация Кондопожского муниципального района, ФИО2, на основании ч.3 ст.37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) – ФИО3

Определением мирового судьи судебного участка ХХ.ХХ.ХХ Кондопожского района Республики Карелия, временно исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка ХХ.ХХ.ХХ Кондопожского района Республики Карелия, от ХХ.ХХ.ХХ гражданское дело по иску ФИО1 к АО «ЕРЦ РК» о защите прав потребителя передано на рассмотрение по подсудности в Кондопожский городской суд Республики Карелия.

К участию в настоящем гражданском деле в качестве ответчика привлечено ООО «КЭО», в третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ПМУП «Автоспецтранс», МУП «МЭСП», Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, ООО «УК «Кондопожстрой», ООО «МКМ Логистика», ООО «Кондопожское ЖКХ», ООО «Городской транзит», ИНН <***>, ООО «Городской транзит», ИНН <***>, ФИО6, ФИО7, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, ООО «ЭкоЛайн», ООО «Апрель», ООО «АктивПро».

В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных ею требований настаивала.

Ответчики в суд не явились, своих представителей не направили, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, в письменных отзывах полагали иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению.

Представитель ООО «УК «Кондопожстрой» ФИО8, предъявившая доверенность, полагала, что оснований для полного освобождения собственников ........ в г. Кондопоге Республике Карелия от внесения платы за обращение с твердыми коммунальными отходами не имеется.

Иные лица, участвующие в настоящем гражданском деле, в суд не явились, своих представителей не направили, с учетом положений ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и ч.2.1 ст.113 ГПК РФ надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав объяснения истца и представителя ООО «УК «Кондопожстрой», исследовав материалы настоящего гражданского дела, журналы регистрации по транспорту на Кондопожской свалке за периоды с 01.03.2021 по 31.10.2021, с 01.11.2021 по 30.04.2022, с 01.05.2022 по 28.10.2022, с 29.10.2022 по 04.01.2023,с 01.01.2023 по 05.06.2023, с 06.06.2023 по 26.12.2023, с 27.12.2023 по 24.11.2024, с 24.12.2021 по 05.06.2022, с 06.06.2022 по 16.11.2022, с 17.11.2022 по 12.09.2023, с 13.09.2023 по 22.07.2024, с 23.07.2024 по 19.01.2025, суд приходит к следующим выводам.

По настоящему гражданскому делу установлено, что ФИО1, ФИО2, их <...> П.А., ФИО4 и ФИО5 на праве собственности принадлежит жилой ........ в г. Кондопоге Республике Карелия, по 1/5 доли каждому. В Единый государственный реестр недвижимости сведения об указанном объекте и правах на него внесены 02.07.2021.

Истец, третье лицо и их дочери по месту жительства зарегистрированы по адресу: Республика Карелия, Кондопожский район, п. Березовка, ........ Данное жилое помещение также принадлежит ФИО1, ФИО2, их <...> ФИО3, ФИО4 и ФИО5 на праве собственности.

На основании заключенного с Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики соглашения от 19.02.2018 ООО «АВТОСПЕЦТРАНС» (в настоящее время – ООО «КЭО») является региональным оператором, обеспечивающим с 01.05.2018 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Карелия.

25.01.2023 между ООО«КЭО» и АО «ЕРЦ РК» заключены агентские договоры №№ .../МКД и ХХ.ХХ.ХХИЖД, по условиям которыхАО «ЕРЦ РК» осуществляет начисление, учет, перерасчет, обработку, сбор платы за обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Карелия.

В апреле 2024 г. АО «ЕРЦ РК» открыло лицевой счет для внесения платы за обращение с твердыми коммунальными отходами собственникам ........ в г. Кондопоге Республике Карелия и осуществило начисления по нему за период с 02.07.2021 по количеству правообладателей такого объекта.

25.12.2018 ООО «АВТОСПЕЦТРАНС» был заключен договор № ..., по условиям которого услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории г. Кондопоги Республики Карелия с 01.01.2019 по 31.12.2022 оказывались населению ООО «УК «Кондопожстрой».

Для исполнения принятых на себя обязательств в период с 01.01.2019 до 30.06.2019 ООО «УК «Кондопожстрой» привлекало к транспортировке твердых коммунальных отходов с территории г. Кондопоги Республики Карелия Кондопожское ММП ЖКХ, что подтверждается договором от 01.09.2019 № ...-ТКО, а с 01.07.2019 – ООО «Кондопожское ЖКХ», что подтверждается договором от 01.07.2019 № ...-ТКО.

В ходе судебного разбирательства представитель ООО «УК «Кондопожстрой» ФИО8 не отрицала, что в период с 02.07.2021 по 31.12.2022 вывоз твердых коммунальных отходов от ........ в г. Кондопоге Республики Карелия не производился, поскольку какая-либо контейнерная площадка по указанному адресу в тот промежуток времени в соответствующий реестр администрацией Кондопожского муниципального района не была внесена.

С 01.01.2023 по 31.12.2024 услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов правообладателям жилых помещений на территории г. Кондопоги Республики Карелия оказывало ООО«МКМ-Логистика» на основании заключенного с ООО «КЭО» соответствующего соглашения. С 01.01.2025 соответствующую функцию исполняет ООО «ЭкоЛайн» (ответ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, поступивший в Кондопожский городской суд Республики Карелия ХХ.ХХ.ХХ).

Вывоз твердых коммунальных отходов с территории г. Кондопоги Республики Карелия осуществляется на полигон, расположенный на земельном участке площадью 55 382 кв.м с кадастровым номером № ..., переданный администрацией Кондопожского муниципального района в аренду Кондопожскому ММП ЖКХ, что подтверждается копией постановления органа местного самоуправления от 20.03.2017 № ....

Из исследованных судом журналов регистрации по транспорту на Кондопожской свалке за периоды с 01.03.2021 по 31.10.2021, с 01.11.2021 по 30.04.2022, с 01.05.2022 по 28.10.2022, с 29.10.2022 по 04.01.2023,с 01.01.2023 по 05.06.2023, с 06.06.2023 по 26.12.2023, с 27.12.2023 по 24.11.2024, с 24.12.2021 по 05.06.2022, с 06.06.2022 по 16.11.2022, с 17.11.2022 по 12.09.2023, с 13.09.2023 по 22.07.2024, с 23.07.2024 по 19.01.2025, маршрутных журналов движения мусоровозов, фотографий следует, что от контейнерной площадки у ........ в г. Кондопога Республики Карелия, являющейся ближайшей к дому № ... по ........ в г. Кондопога Республики Карелия, в спорный период вывозились твердые коммунальные отходы, которые впоследствии доставлялись на указанный выше полигон.

На основании ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Обязанности собственника жилого помещения с момента возникновения у него права собственности на такое помещение своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги установлены ч.1 ст.30 и п.5 ч.2 ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно ч.3 ст.154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги состоит из платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, платы за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу ч.11 ст.155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Неиспользование собственником принадлежащего ему жилого помещения для постоянного проживания не является основанием для перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (п.18Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного 13.12.2023 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила), раздел XV(1) которых регулирует порядок предоставления коммунальной услуги по обращениюс твердыми коммунальными отходами.

Согласно п.148(1) Правил предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в п.п.148(4)-148(6) Правил.Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Таким образом, отсутствие заключенного между ФИО1 и ООО«КЭО» или иным лицом письменного договора на обращение с твердыми коммунальными отходами не влечет за собой возможность освобождения истца и членов ее семьи от внесения платы за соответствующую коммунальную услугу.

По общему правилу, установленному п.148(1) Правил и действующему с 01.09.2024, объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами определяется как количество образующихся у потребителя твердых коммунальных отходов в показателях объема или массы. Сопоставление массы и объема твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с п.5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2024№671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

В силу п.148(2) Правилдоговор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами.

В соответствии с п.148(5) Правилусловия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Исходя из п.148(11) Правилрегиональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного права пользования жилым домом, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, за исключением периода времени, в течение которого собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в пп.«б» п148(5) Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и такой договор не расторгнут;

Поскольку в ходе настоящего спора наличие организации, которая от своего имени и в интересах ФИО1 и членов ее семьи заключила или должна была заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не установлено, исполнителем соответствующей коммунальной услуги является ООО «КЭО».

В силу п.148(12) Правилрегиональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами отвечает за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. Погрузка твердых коммунальных отходов включает в себя уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

Согласно п.148(13) Правилдоговор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемый в том числе с собственником или пользователем жилого дома (домовладения), должен включать условия, указанные в пп.пп.«а» - «е» и «л» - «с» п.19 Правил, а также порядок определения объема предоставленной коммунальной услуги и размера платы за коммунальную услугу, в том числе сведения о количестве расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

На основании п.148(15) Правилсобственник помещения в многоквартирном доме и собственник жилого дома (домовладения) вправе инициировать заключение в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходамипутем подачи исполнителю по месту его нахождения, по почте или иным согласованным с исполнителем способом подписанного собственником (одним из сособственников) заявления о заключении договора в2 экземплярах, содержащего информацию, указанную в пп.«в», «г», «д» и «л» п.19 Правил, а также сведения о количестве расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов, и копий документов, указанных в п.148(14) Правил.

Подачу документов в месте нахождения исполнителя может осуществить один из сособственников при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или уполномоченный представитель любого из сособственников при предъявлении оформленной в установленном порядке доверенности.

Исполнитель, получивший заявление и прилагаемые к нему документы, обязан их зарегистрировать в день поступления, сделать на втором экземпляре заявления отметку о дате принятия заявления и прилагаемых к нему документов и передать его заявителю.

Исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня принятия заявления и прилагаемых к нему документов обязан выдать заявителю в месте нахождения исполнителя, по почте или иным согласованным с заявителем способом подписанный исполнителем проект договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в 2 экземплярах.

При наличии разногласий по полученному от исполнителя проекту договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, их рассмотрение осуществляется в соответствии с п.24 Правил.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ни ФИО1, ни иные собственники жилого ........ в г. Кондопога Республики Карелия не обращались в ООО «КЭО» с заявлением о заключении договора о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п.148(21) Правилдоговор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в п.п.148(8)-148(11) Правил.

Как следует из п.148(23) Правилисполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право требовать внесения платы за потребленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, - уплаты неустоек (штрафов, пеней); привлекать на основании соответствующего договора, содержащего условие об обеспечении требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных, организацию или индивидуального предпринимателя:для доставки платежных документов потребителям;для начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и подготовки доставки платежных документов потребителям.

Исходя из п.148(25) Правилпотребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

По общему правилу, установленному п.148(30) Правил,размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения №2 к Правилам.В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения №2 к Правилам.

Как следует из п.148(36) Правилпри отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

При этом, по смыслу правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2022 №52-П, положения ч.11 ст.155 ЖК РФ и п.п.56(2) и 148(36) Правил не могут рассматриваться как противоречащие Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они, действуя в нормативной связи, по своему конституционно-правовому смыслу не могут служить основанием для дифференцированногорешения вопроса о предоставлении собственнику жилого помещения, который в нем постоянно не проживает, права на перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, исчисляемой исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении в зависимости от наличия или отсутствия у этого собственника и иных лиц регистрации по месту жительства в названном жилом помещении.

Согласно п.148(39)Правилпотребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.Плата за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Исходя из п.148(44) Правилпри временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил.

В силу п.86(1) Правил при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии в жилом помещении потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании заявления, указанного в абз.1 п.91 Правил, и документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя в жилом помещении, осуществляется перерасчет размера платы за указанную услугу в порядке, установленномразделом VIII Правил.Перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется согласно приложению №4, если иное не предусмотрено п.148(30) Правил.

Однако, как следует из приложения №4 к Правилам, перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами допускается только в случае ее определения исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Между тем в рамках настоящего спора плата за обращение с твердыми коммунальными отходами начисляется ФИО1 и членам ее семьи исходя из числа собственников жилого ........ в г. Кондопога республики Карелия.

Согласно п.148(45) Правилпри предоставлении в расчетном периоде потребителю коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении указанной коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Требования к качеству коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления указанной коммунальной услуги, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при предоставлении такой коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении №1 к Правилам.

Как следует из п.148(46) Правилпри перерывах в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, превышающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу снижается на размер платы за объем непредоставленной коммунальной услуги.

В соответствии с п.148(47) Правилобъем (количество) непредоставленной в течение расчетного периода коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю в жилом или нежилом помещении рассчитывается исходя из продолжительности непредоставления коммунальной услуги и норматива накопления твердых коммунальных отходов за расчетный период или расчетной величины потребления коммунальной услуги, определенной в соответствии с п.п.148(30) и 148(38) Правил в зависимости от способа расчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании п.п.148(48), 148(49) Правилуменьшение размера платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества осуществляется в соответствии с разделом IX Правил. Установление факта предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, осуществляется в порядке, предусмотренном разделом X Правил.

Вместе с тем, как следует из п.17 приложения №1 к Правилам допустимое отклонение сроков обеспечения своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения составляет не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца;не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже;не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C.

При этом по смыслу раздела Х Правил при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем. Однако, таких обращений ни от ФИО1, ни от иных собственников жилого ........ в г. Кондопога Республики Карелия не поступало.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14Федерального закона от 06.10.2003№131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердыми коммунальными отходами, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и данные об источниках образования твердых коммунальных отходов (п.п.4, 5 ст.13.4 Федерального закона от24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п.11, 15-19 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039).

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления (п.24 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного 13.12.2023 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации).

Согласно ст.23 Устава Кондопожского городского поселения, утвержденного решением Совета Кондопожского городского поселения Кондопожского муниципального района от 25.06.2018 № ..., исполнительно-распорядительный орган Кондопожского городского поселения не образуется. Исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа поселения в соответствии со ст.34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возлагается на администрацию Кондопожского муниципального района.

В силу п.15 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного 13.12.2023 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, если собственник ТКО докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано.

Как следует из п.16 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного 13.12.2023 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, плата за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть уменьшена судом, если собственник твердых коммунальных отходов доказал, что региональный оператор оказал услуги не в полном объеме или ненадлежащим образом.

Таким образом, исходя из характера спора именно на истца возложено бремя доказывания факта ненадлежащего исполнения ООО «КЭО» обязательств по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте положений п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение приведенного правового регулирования таких доказательств ФИО1 не было представлено.

Отсутствие или удаленность контейнерной площадки не является основанием для отказа от оплаты услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, поскольку не является юридически значимым обстоятельством, несоблюдение предусмотренных нормативных расстояний не свидетельствует о том, что ООО«КЭО» не оказывает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.Аналогичный правовой подход нашел свое отражение в определениях Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 01.11.2023 №88-23327/2023, от 22.05.2024 №88-7831/2024.

В силу положений п.6 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, а также на основании порядка накопления указанных отходов, принятого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016№1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, согласно п. 10 которых на основании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов их складирование осуществляется потребителями, в том числе в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором (пп.»в»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021№3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - Санитарные правила).

В соответствии с п.15 Санитарных правил допускается сбор и удаление (вывоз) твердых коммунальных отходов с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления твердых коммунальных отходов на контейнерных площадках).

Как следует из разъяснений, приведенных в п.27 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного 13.12.2023 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, региональный оператор может осуществлять сбор твердых коммунальных отходов от потребителей непосредственно из мест (источников) их образования, данные о которых содержит территориальная схема обращения с отходами. При складировании твердых коммунальных отходов в пакеты или другие емкости, предоставляемые региональным оператором, создание и обустройство площадки для их сбора не требуется.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 06.09.2017 №306-П утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Карелия (далее – Порядок).

На основании п.28 Порядка накопление твердых коммунальных отходов в контейнерах и (или) выкатных баках емкостью 0,06-1,1 куб. м, предназначенных для накопления твердых коммунальных отходов, в том числе для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, в пакетах, бункерах без обустройства контейнерной площадки допускается на территории отдаленных населенных пунктов Республики Карелия, в зонах застройки ИЖД, на территории садоводческих некоммерческих товариществ и огороднических некоммерческих товариществ в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу п.30 Порядка содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в пакетах или других емкостях, размещаемых в зонах застройки индивидуальными жилыми домами, на территории садоводческих некоммерческих товариществ и огороднических некоммерческих товариществ, осуществляется потребителями, а на территории отдаленных населенных пунктов Республики Карелия - в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исходя из системного толкования приведенного правового регулирования сбор твердых коммунальных отходов от потребителей непосредственно из мест (источников) их образования допускается только в случае достижения между ООО«КЭО» и потребителем соответствующего письменного соглашения. Между тем, как отмечалось ранее, ни ФИО1, ни иные собственники ........ в г. Кондопоге Республики Карелия к исполнителю по вопросу заключения письменного договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не обращались, порядок ее предоставления не определяли, такое соглашение заключено в результате совершения сторонами конклюдентных действий, следовательно, у регионального оператора до настоящего времениобязанности по обеспечению истца пакетами для сбора отходов не имеется.

Согласно абз.2 п.1 ст. 8.1 ГК РФ государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

На основании ч.2 ст.1, ч.2 ст.7 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу ч.1 ст.7 Закона о государственной регистрации ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений.

Исходя из ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Пунктом 1 ч.1 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям отнесены жилые дома.

Следовательно, применительно к приведенному правовому регулированию постановка объекта на государственный кадастровый учет как жилого дома свидетельствует о его соответствии требованиям, предъявляемым к такой категории вещей Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47. Доводы истца о непригодности ........ в г. Кондопога Республики Карелия для постоянного проживания суд в связи с этим отклоняет.

При таких обстоятельствах, учитывая, что каких-либо нарушений требований действующего законодательства, нормы которого подлежат применению к спорным правоотношениям, не установлено, иск ФИО1 надлежит оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

К.Е. Григорьев

С учетом положений абз.2 ч.3 ст.107 и ст.199 ГПК РФ мотивированное решение суда изготовлено 10.03.2025

Кондопожский городской суд Республики Карелия10MS0№ ...-68https://kondopozhsky.kar.sudrf.ru