дело № 2-2115/2023
23RS0040-01-2022-004373-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 марта 2023 года город Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Кожевникова В.В.,
при секретаре Крапивиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд к ГУ - Отделения Пенсионного фона Российской Федерации по Краснодарскому краюс иском о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости; обязании включить в страховой стаж периоды работы с 20.07.1983г. по 25.12.1996г., с 20.05.1987г. по 30.04.1992г.; обязании назначить страховую пенсию по старости с 29.09.2021г.
В обоснование требований указано, что 23.12.2021г. решением ГУ - Отделения Пенсионного фона Российской Федерации по Краснодарскому краю № 210000164372/1455706/21 ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента - 21,000. 28.04.2022г. решением ГУ - Отделения Пенсионного фона Российской Федерации по Краснодарскому краю № 220000047110/94543/22 ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст.8 Закона о страховых пенсиях, из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента - 23,400. Истец не согласна с решениями ГУ - Отделения Пенсионного фона Российской Федерации по Краснодарскому краю, считает их не обоснованными и не законными, посколькусогласно решению от 23.12.2021г. основанием для отказа в назначении пенсии послужило не включение в трудовой стаж периодов работы с 20.07.1983г. по 25.12.1996 г. и с 20.05.1987г. по 30.04.1992г.Согласно решению от 23.12.2021г. страховой стаж составил: 15л. 10м. 26д. Величина ИПК -13,268. В 2021 году требуемая продолжительность страхового стажа составляла 12 лет. и максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента составляло величину 21,000. Согласно решению от 28.04.2022г. основанием для отказа в назначении пенсии послужило не включение в трудовой стаж периодов работы с 20.07.1983г. по 25.12.1996г. Согласно решению от 28.04.2022 страховой стаж составил: 19л 06м. 25д. Величина ИПК -17,903. В 2022г. требуемая продолжительность страхового стажа составляла 13 лет, и максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента составляло величину 23,400. Решение ответчика от 23.12.2021г. было вынесены без, полученного позже, ответа из ФГБУ «Управление «Кубвньмепиоводхоз» согласно которому был полностью подтвержден стаж работы с 20.05.1987 по 30.04.1992.Таким образом, ответчиком необоснованно и незаконно вынесено решение от23.12.2021 без получения ответа из ФГБУ «Управление «Кубвньмепиоводхоз», npи учете, что в 2021 году максимальное учитываемое значение индивидуальной: пенсионного коэффициента составляло величину 21,000, что меньше чем в 2022. Согласно трудовой книжке колхозника РОС № 2914047, выданной 20.06.1992 ФИО1, подтверждается следующий трудовой стаж:с 20.07.1983 по 25.12.1996 машинистка в КГУП треста «Оргтехстрой», с 25.03.2002 по 01.08.2003 санитарка Краснодарского Муниципального лечебно-диагностическое объединения,с 07.08.2003 по 27.10.2003 официант-разносчик вагона ресторан: Новороссийского унитарного хозрасчетного дочернего предприятия вагонов- ресторанов;с 16.03.2009 по 16.02.2011 повар ПБОЮЛ ФИО3; с 01.11.2011 по 31.03.2015 повар у ИП ФИО4,с 10.06.2015 по октябрь 2015г ООО «Хохлома Групп. Кроме того, по другим документамс 16 08.1992 по 15.02.1984- учеба (свидетельство №40 от 15.02.1984г); с 01.09.1985 по 31.05.1987 - период ухода за ребенком 01.09.1985г.р. (свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ) с 20.05.1987 по 30.04.1992 - ФГБУ «Управление «Кубвньмепиоводхоз» Согласно решениям ответчика в страховой стаж засчитаны периоды: - с 16 08.1982 по 15.02 1984 (01г.06м.00д.) учеба;с 22.06.1985 по 19.05.1987 (01г.10м.27д.) - период ухода за ребенком; с 20.05 1987 по 30.04.1992 (04г.11м 11д.)-работа;с 20.06 1992 по 14.04.1994 (01г.09м.25д.)- работа, - с 01.01,1997 по 31.12.1998 (02г.00м.01д.) - работа, - с 25.03 2002 по 01 08.2003 (01г.04м.07д.) - работа, - с 07.08 2003 по 30 09.2003 (00г.01м.24д.) - работа; - с 01 10.2003 по 27.10.2003 (00г.00м.27д) - работа, - с 16.03 2009 по 15.01 2011 (01 г. Юм 00д.) - работа. – с 01.11.2011 по 31.03.2015 (03г.05м.01д.)- работа; - с 10.06.2015 по 31.12.2015 (00г.06м.22д.)- работа. Считаяуказанные решения незаконными и необоснованными, истец обратилась в суд.
В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении требований.
Согласно постановлению Правления ПФР от 12.12.2022 № 358п «О переименовании Отделения ПФР по Краснодарскому краю» Отделение ПФР по Краснодарскому краю переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОСФР по Краснодарскому краю).
Представитель ответчика - ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, по доводам, изложенным в отзыве.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, выслушав мнение сторон, пришел к следующему.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Гарантированное Конституцией РФ социальное обеспечение по возрасту не является безусловным, а предоставляется при соблюдении ряда условий, определяемых федеральным законодательством.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ст. 1 указанного Федерального закона).
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности положений подп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, п.1 и 2 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
В целях улучшения качества обслуживания граждан и сокращения сроков назначения страховых пенсий в обособленных подразделениях ОСФР по Краснодарскомукраю организована заблаговременная работа с гражданами, приобретающими право в ближайшее время на страховую пенсию по старости.
Как установлено в судебном заседании, 29.09.2021г. в рамках заблаговременной работы ФИО1 были представлены документы (в подлинниках) для оценки правильности их оформления и полноты содержания в них сведений (паспорт, свидетельство о рождении ребенка 01.09.1985г., свидетельство о курсах, свидетельство о расторжении брака и трудовая книжка, выданная 20.07.1983г КГУП трест «Оргтехстрой»).
После сверки подлинные документы возвращаются застрахованному лицу с одновременной выдачей оформленного уведомления (контрольная карточка), в котором указывается дата входного контроля документов, перечень недостающих документов, рекомендуемая дата подачи заявления для назначения страховой пенсии (но не позднее, чем за месяц до дня возникновения права на пенсию согласно п. 19 Правил обращения за страховой пенсией... от 17.11.2014г №884н). В случае необходимости специалистами УПФР оказывается содействие застрахованным лицам и запрашиваются дополнительные документы для подтверждения страхового стажа, заработка и др.
29.09.2021г. ФИО1 была выдана Контрольная карточка, и разъяснена необходимость предоставления дополнительногодокумента, подтверждающего изменение фамилии с ФИО10 на ФИО9, поскольку свидетельство об обучении на курсах выдано на фамилию «Пелих», а также указан срок подачи заявления о назначении страховой пенсии с 03.12.2021г. по 03.01.2022г. Иных замечаний не установлено.
Факт выдачи контрольной карточки заявителю зарегистрирована в Программно-техническом комплексе «Клиентская служба» 29.09.2021г. под №1118835/13.
Специалистами в рамках оказания содействия была запрошена справка о заработной плате с 01.01.1988г. по 31.12.1992г. за период работы в КГУП треста «Оргтехстрой» с 20.07.1983г. по 25.12.1996г. (запрос пенсионно-социального характера от 29.09.2021г. №08-14256).
Согласно полученного ответа на указанный запрос от 28.10.2021г. №570 сведения о заработной плате за период с 01.01.1988г. по 31.12.1988г. отсутствуют. Одновременно сообщено, что сведения, отраженные в трудовой книжке о работе в КГУП трест «Оргтехстрой» не подтверждают ввиду отсутствия приказов на прием, перевод и увольнение.
14.12.2021г. ФИО1 подала заявление через МФЦ о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
20.12.2021г истицей было представлено заявление, в котором она сообщала о факте работы в ЗАО им. Ленина с 01.01.1997г по 31.12.1998г (сведения о данной работе отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, документально работа не была подтверждена- в трудовых книжках запись отсутствует) и колхозная трудовая книжка от 20.06.1992г в которой имеются сведения о работе в агросоюзе им. Ленина с 20.06.1992г по 14.02.1994г.
В соответствии с ч.1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ решение об установлении (об отказе) пенсии принимается на основании имеющихся сведений в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вынесения решения.
Решением от 23.12.2021г. №210000164372/1455706/21 отдела установления пенсий №27 ОПФР по Краснодарскому краю ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости.
Однако, специалистами указанного отдела была допущена ошибка в указании года (2021г.) требуемых значений страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента,в то время как данные показатели определяются на дату возникновения права на страховую пенсию- 2022г.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии трудового стажа не менее 15 лет, и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30.
Данные нормы предусматривают поэтапное повышение возраста, по достижении которого будет назначаться досрочная страховая пенсия по старости.
Согласно приложению №6, если право возникает в 2020г. (достижение возраста 55 лет по нормам 2018г.), то добавляется 24 мес. Однако, с учетом ФЗ от 03.10.2018 №350 пенсия может быть назначена на 6 мес. раньше срока, предусмотренных приложением №7.
ФИО1 55 лет исполнилось ДД.ММ.ГГГГ., соответственноправо на страховую пенсию по старости возникло + 24 месяца- 06 месяцев = 03.01.2022г.
С учетом переходных положений (ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013) продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, с последующим ежегодным увеличением на 1 год до 15 лет.
С 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
Необходимая продолжительность страхового стажа и величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях определяется на день достижения пенсионного возраста.
Таким образом, с 01.01.2022 г. для назначения страховой пенсии по старости требуется наличие страхового стажа 13 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,400.
Решением от 15.03.2023г. внесены изменения в Решение от 23.12.2021г. об отказе в установление пенсии.
Сведения индивидуального счета застрахованного лица в разделе 1.Сведения о периодах трудовой или иной общественно полезной деятельности и заработке за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования откорректированы- аннулированы сведения о работе в КГУП треста «Оргтехстрой» с 20.07.1983г. по 25.12.1996г. как фиктивные.
Таким образом, при требуемом страховом стаже 13 лет страховой стаж ФИО1 составил 15 лет 08 месяцев 26 дней, при требуемом ИПК 23,400- 13,268.
Кроме того, материалами дела подтверждается, что документы пенсионного дела ФИО7 на день вынесения решения об отказе 23.12.2021г., не содержали сведений о работе истицы в Красноармейском линейно-техническом цехе Эксплуатационно-техническом узле связи Краснодарского Крайводхоза с 20.05.1987г. по 30.04.1992г., следовательно, и не могли быть включены в страховой стаж.
Сведения об указанной работе были представлены ФИО1 при подаче вновь заявления о назначении страховой пенсии по старости от 27.01.2022г.
Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан определяет Правительство Российской Федерации (ч.4 статьи 2 Закона от 28.12.2013), при этом, в целях единообразного применения закона Правительства Российской Федерации издает соответствующие разъяснения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014г №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которые определяют порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
На основании п.10 Правил №1015 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 данных Правил (письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы).
В качестве подтверждающих документов была представлена копия справки о стаже от 18.01.2022г., копия справки о заработке, заверенные подписью и оттиском печати директора предприятия. Данный факт явно нарушает требования п.59 Правил от 02.10.2014 №1015, что справки должны быть подлинными, т. к. они выдаются на основании первичных документов.
При этом, была представлена справка о реорганизации и копии приказов на прием и увольнение, которые и были приняты во внимание при вынесении Решения от 26.04.2022г.
На запрос специалистов от 11.07.2022г. и от 02.02.2022г. №08-872 о подтверждении сведений о суммах заработной платы в ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» до настоящего времени ответ не поступил.
На основании вышеизложенного, период работы с 20.05.1987г. по 30.04.1992г. в Красноармейском линейно-техническом цехе Эксплуатационно-техническом узле связи Краснодарского Крайводхоза засчитан в стаж на основании световых копий приказов на прием и увольнение, заверенных должным образом, при вынесении Решения от 26.04.2022.
Однако, при расчете ИПК на 03.01.2022г. он не достиг требуемого значения 23.400 (факт. 17,727).
В Решение от 26.04.2022г. №220000047110/94543/22 об отказе в установлении страховой пенсии по старости была указана величина 17 лет 07 месяцев 28 дней, при фактическом 17 лет 05 месяцев 28 дней, из чего ИПК составил 17,727.
Таким образом, в страховой стаж включены все периоды трудовой деятельности, согласно представленных документов, истцом иных доказательств не представлено.
Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю
о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья В.В. Кожевников
Мотивированное решение суда изготовлено 05.04.2023г.