Решение по делу № 2А-2910/2022 от 29.08.2022 | Азовский городской суд (Ростовская область)

Дело № 2а-2910/2022

УИД № 61RS0009-01-2022-003364-32

Решение

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Данильченко А.Ю., при секретаре Сухомлиновой П.Н., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации <данные изъяты> Ростовской области о признании уведомления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также административный истец) обратилась в суд с иском к администрации <данные изъяты> Ростовской области (далее также административный ответчик) о признании уведомления незаконным, в обоснование указав, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

26.04.2022 в адрес административного ответчика она направила уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Административным ответчиком в адрес административного истца 06.05.2022 направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В качестве обоснования к отказу административному истцу в согласовании строительства на принадлежащем ему земельном участке административный ответчик указал, что на основании постановления Администрации <данные изъяты> от 17.10.2021 № утвержден проект планировки и межевания территории в Юго-Западной части города в районе <адрес>, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, однако границы земельного участка административного истца не соответствуют границам земельных участков, отраженных в проектах планировки и межевания данной территории.

Административный истец, полагая данный отказ незаконным просит суд Признать незаконным уведомление Администрации <данные изъяты> Ростовской области № от 06 мая 2022 года.

Обязать Администрацию <данные изъяты> Ростовской области повторно рассмотреть уведомление ФИО1 от 26 апреля 2022 года.

Административный истец в суд прибыла, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика в суд прибыл, просил в иске отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению.

Статья 218 КАС РФ предоставляет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов. По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

В уведомлении от 06.05.2022 указано, что на основании постановления Администрации <данные изъяты> от 17.10.2021 № утвержден проект планировки и межевания территории в Юго-Западной части города в районе <адрес>, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, однако границы земельного участка административного истца не соответствуют границам земельных участков, отраженных в проектах планировки и межевания данной территории.

Однако, административный ответчик не приводит при этом никаких ссылок на конкретные несоответствия, ограничиваясь лишь общими фразами и указанием на проект планировки.

Согласно ч. 11 ст. 51.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации в уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок. В случае направления застройщику такого уведомления по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 10 настоящей статьи, обязательным приложением к нему является уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Вышеперечисленные основания в обжалуемом ответе не содержатся, как и не содержатся предельные параметры разрешенного строительства и иные сведения, а потому данное уведомление с содержащейся в нем формулировкой не может являться законным.

В соответствии с п.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.1 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Обращение в суд последовало от истца до истечения указанного срока.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, при этом способом восстановления нарушенного права в данном случае будет являться обязание административного ответчика повторно рассмотреть уведомление ФИО1 от 26 апреля 2022 года.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

Решил:

Административный иск ФИО1 к администрации <данные изъяты> Ростовской области о признании уведомления незаконным удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Администрации <данные изъяты> Ростовской области № от 06 мая 2022 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2022.

Судья: