УИД57RS0001-01-2025-000119-57
дело 2-148/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2025 года г. Болхов
Болховский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Воропаевой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Усовой Р.И.,
с участием ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о перерасчёте пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о перерасчете назначенной пенсии.
Иск мотивирован тем, что он является получателем государственной пенсии по старости. По мнению истца, пенсия ему назначена с нарушением Закона РСФСР.
Согласно решения № от 20.12.2024 ОСФР по Орловской области принято решение об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости с учётом заработной платы за 1981-1991 годы на основании сведений, имеющихся в партийном билете. Указанное решение, по мнению истца, было вынесено без всестороннего, полного и объективного рассмотрения, поэтому истец считает его незаконным и необоснованным.
На основании вышеизложенного истец просил признать незаконным и отменить решение ОСФР по Орловской области от 20.12.2024 № об отказе в перерасчёте пенсии и возложить обязанность произвести перерасчёт пенсии по государственному партийному билету СССР с момента заявления.
Впоследствии истец требования уточнил и просил включить в страховой и общий стаж периоды деятельности в качестве Главы КФХ с 06.01.1994 по 27.10.2024; произвести перерасчёт пенсии согласно партийного билета или устранить пропущенные в архивных справках месяцы посредством партийного билета; произвести перерасчёт военной службы, включить в страховой стаж в льготном исчислении периоды прохождения военной службы по призыву в период с 31.08.1966 по 27.07.1969, прохождения службы в органах внутренних дел в период с 01.10.1969 по 01.09.1975 на основании справки МВД республики Саха № 10 от октября 2003года.
В судебном заседании истец уточнённые требования поддержал.
Ответчик в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости со 02.03.2005. Пенсионные права до 01.01.2002 определены в соответствии с Законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При назначении пенсии применён Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Основанием для расчётного пенсионного капитала по состоянию на 01.01.2002 является расчётный размер трудовой пенсии по старости.
18.12.2024 ФИО1 обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о перерасчёте размера страховой пенсии по старости с учётом заработной платы с 1981 года по 1991 год на основании сведений, имеющихся в в партийном билете.
Решением ОСФР по Орловской области от 20.12.2024 № ФИО1 было отказано в удовлетворении его заявления со ссылкой на письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.11.2001 № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704П, согласно которому для подтверждения среднемесячного заработка граждан при утрате документов о заработной плате в результате чрезвычайных ситуаций (наводнений, землетрясений, ураганов), что должно подтверждаться документально уполномоченными органами, в порядке исключения могут быть приняты документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном предприятии, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. К числу таких документов может быть отнесён, в частности, партийный билет. Данный порядок установления среднемесячного заработка для исчисления пенсии применяется в тех случаях,, когда вся трудовая деятельность гражданина протекала в организации, архивы которой не сохранились по вышеуказанным причинам, и пенсия исчислена без учёта заработка. Положениями данного письма не предусмотрена возможность установления среднемесячного заработка по косвенным документам в случае несохранности первичных документов о заработке по вине работодателей
Из материалов выплатного дела № ФИО1 следует, что в нем имеются архивные справки о заработной плате истца за 1981-1983, 1987-1990 - периоды работы ФИО1 на Злынском конном заводе № 15; за 1983-1987 годы -период работы ФИО1 в Злынском сельском совете.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что сведения о заработной плате истца имеются в первичных документах - расчётно -платёжных ведомостях работодателей за период 1981-1990, хранящихся в архивном отделе Администрации Болховского района Орловской области. Сведения об утрате данных документов в результате чрезвычайных ситуаций отсутствуют. Для исчисления расчётного размера пенсии истца как наиболее выгодный вариант взят период работы с 01.02.1984 по 31.08.1990. Расчёт размера пенсии произведён на основании архивных справок. В партийном билете № от 19.05.1981, представленном истцом, сведения о месячном заработке за период 1981-1990 не совпадают со сведениями, представленными архивной организацией, на основании расчётно - платёжных ведомостей по заработной плате, являющихся первичными документами.
Совместным письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.11.2001 № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704П регулируется порядок подтверждения среднемесячного заработка косвенными документами, такими как учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжка (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате трала, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов.
Совместное письмо содержит исчерпывающий перечень причин утраты первичных документов, к числу которых не относится несохранность бухгалтерского архива, не поступление расчетных ведомостей на хранение в архив, а так же отсутствие сведений о местонахождении необходимых сведений о заработке.
При таких обстоятельствах требования истца о перерасчёте пенсии с учётом заработной платы за 1981-1991 годы на основании сведений, имеющихся в партийном билете, не подлежит удовлетворению. Сведения о заработке по косвенным документам, а именно по партийному билету, не может быть установлен для перерасчета размера пенсии, поскольку это не соответствует требованиям пенсионного законодательства. Так как страховая пенсия ФИО1 назначена с учетом заработка за период с 01.02.1984 по 31.08.1990, партийный билет, косвенно подтверждающий заработок, нельзя принять для перерасчета размера страховой пенсии.
Не подлежит удовлетворению и требование о включении в стаж периода работы ФИО1 в качестве главы КФХ с 06.01.1994 по 28.10.2024 по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст.13 указанного закона при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Согласно пункта 16 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N1015 "Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее Правила) периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.
К уплате страховых взносов при применении приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:
а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;
б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;
в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;
г) единый налог на вмененный доход для определённых видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами ( п. 6 Правил).
Согласно действовавшему на период назначения пенсии истцу закону РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях. Страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства. Из дохода исключаются фактически произведенные хозяйством расходы, связанные с развитием крестьянского хозяйства. Время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию (п.1, 6 ст. 25).
Из материалов дела следует, что КФХ ФИО1 создано 06.01.1994. Из индивидуального лицевого счёта ФИО1 следует, что уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период деятельности КФХ с 06.01.1994 по 28.10.2004 г. глава КФХ не производил. Следовательно, периоды деятельности КФХ ФИО1 с 06.01.1994 по 28.10.2004 не подлежат включению в страховой стаж, так как отсутствует уплата взносов по социальному страхованию. Указанная правовая позиция изложена в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 04.12.2007 № 950-О-О.
Не имеется оснований и для удовлетворения требований истца о включении в период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периодов службы по призыву с 31.08.1996 по 27.07.1969 и периода прохождения службы в органах внутренних дел в МВД Якутской АССР с 01.10.1969 по 01.09.1975.
Согласно в.6 части 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" досрочные страховые пенсии по старости назначаются мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу по призыву с 31.08.1996 по 27.07.1969. Военный билет серии НВ № утерян. В справке от 08.02.2000 №, выданной взамен утерянного билета, не усматривается место дислокации военной части. В период с 01.10.1969 по 01.09.1975 ФИО1 проходил службы в органах внутренних дел в МВД Якутской АССР. В соответствии с законодательством Российской Федерации льготный стаж работы на Севере учитывается только за период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Поскольку период службы в органах внутренних дел относится к другой приравненной к военной службе, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и не предусмотрен положениями части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при определении права на страховую пенсию по старости на основании части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона суд приходит к выводу о том, что в указанной части в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Доводы истца не могут быть приняты во внимание, так как основаны на неверном толковании положений Федерального закона "О страховых пенсиях".
Руководствуясь 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о перерасчёте пенсии оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Болховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 11 июня 2025 года.
Председательствующий судья Н.А.Воропаева