УИД:22RS0065-02-2023-001737-73

Дело №5-229/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 марта 2023 года <...>

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Жидких Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ****, привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

22.03.2023 в 17 час. 30 мин. в рамках контрольной надзорной деятельности за проживанием и пребыванием иностранных граждан в Российской Федерации по адресу: г.Барнаул, <...>, выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который пребывает на территории Российской Федерации незаконно, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации.

ФИО2 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, тем самым совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным лицом или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При рассмотрении дела ФИО2 пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства 10.01.2019 через КПП с.Веселоярск на автомобиле, ранее состоял на миграционном учете по адресу: <...>, после патент не продлевал, так как летом 2019 года получил травму, лечился, не работал. В настоящее время проживает по адресу: <адрес> В г.Барнауле проживает его родная сестра - ФИО7 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации. Его отец - Османов ФИО7 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также является гражданином Российской Федерации, кроме того, 28.03.2023 в г.Барнаул прилетает мама, которая будет оформлять вид на жительство в Российской Федерации, в Азербайджане иных родственников он не имеет. Понимает, что нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации. Вину признает, в содеянном раскаивается. Ранее к административной ответственности привлекался, сведений об оплате штрафа нет, планирует оформлять документы на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

Выслушав пояснения ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.2 Закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1,2 ст.5 Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п.2 названной статьи.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно справке специалиста-эксперта ОВМ ОП по Индустриальному району УМВД России по г.Барнаулу ФИО7 ФИО4 от 23.03.2023 по данным учетов УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю, АС ЦБДУИГ и ППО «Территория» установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 10.01.2019 находится на территории Российской Федерации, КПП пересекал Веселоярск «АВТО» по иностранному паспорту ***, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Постановка на временный миграционный учет по адресу: <адрес>, с 24.08.2019 до 18.10.2019. В настоящее время документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет. Гражданин Республики Азербайджан ФИО2 по вопросу оформления паспорта гражданина Российской Федерации и приобретения гражданства Российской Федерации, вида на жительство на территории Российской Федерации в период с 10.01.2019 по 22.03.2023 не обращался.

Таким образом, гражданин Республики Азербайджан ФИО7 ФИО4 пребывает (проживает) на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ незаконно, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, предусмотренные ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО7 обстоятельства подтверждаются рапортом, протоколами о доставлении и административном задержании, протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО2, копиями документов на ФИО2, сведениями СПО «Мигрант-1», формой 1-П на ФИО5 к., формой 1-П на ФИО6, справками должностных лиц.

При назначении наказания судья принимает во внимание следующее.

В силу ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ратифицированной Федеральным законом от 30.03.1998 № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» и в этой связи являющейся в силу ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (п.1). При этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (п.2).

При этом в силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 №55-О, по жалобе гражданина Грузии Тодуа Кахабера на нарушение его конституционных прав п.7 ст.7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния. Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Таким образом, при принятии решения о необходимости выдворения гражданина суду следует соблюдать баланс публичных и частных (семейных) интересов в случаях, когда такое решение сопряжено с ограничением права лица на уважение семейной жизни (вмешательством в данное право), поскольку такое ограничение (вмешательство) может считаться правомерным только при условии его соответствия всем трем критериям, указанным в ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а равно в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, то есть должно быть основано на законе, преследовать социально значимую, законную цель и являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

В судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации, а именно в <адрес> края у ФИО7 ФИО4 проживает родная сестра ФИО7 ФИО4, отец ФИО7 ФИО4, которые являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается объяснениями ФИО2, иными письменными материалами дела.

Судья полагает, что совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод о наличии у ФИО2 устойчивых семейных, социальных связей в стране пребывания, что подтверждается вышеизложенными доказательствами и объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности.

При назначении наказания учитывается: характер совершенного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, призванный обеспечить в Российской Федерации общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан; непринятие мер к получению разрешения на пребывание в Российской Федерации.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств судьей учитывается признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающим наказание обстоятельством суд учитывает повторность совершения административного правонарушения с учетом постановления Индустриального районного суда г.Барнаула от 29.04.2022, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 2200 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, сведения об оплате штрафа отсутствуют.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд полагает необходимым определить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 2500 руб. без выдворения за пределы Российской Федерации, принимая во внимание наличие родственных связей с гражданами Российской Федерации, длительность непринятия мер для легализации на территории Российской Федерации, назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать целям и принципам назначения наказания, а также требованиям международных норм.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не могут являться основанием для освобождения ФИО2 от административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.1.1, 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11 и 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ч.5 ст.34 Закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца **** признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму административного штрафа перечислить на расчетный счет получателя: Банк получателя - Отделение Барнаул г.Барнаул, ИНН: <***>, КПП: 222401001, р/с: <***>, получатель: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), КБК: 18811601181019000140, БИК: 040173001, ОКТМО: 01701000; УИН 18***.

Наименование платежа: административный штраф.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф следует внести или перевести в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края (<...>, кабинет 26).

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в десятидневный срок с момента получения копии постановления.

Судья: Н.А. Жидких

Верно, судья: Н.А. Жидких

Постановление по состоянию на 23.03.2023 в законную силу не вступило

Секретарь с/з: М.В. Севагин

Подлинник решения находится в материалах дела №5-229/2023

Секретарь с/з: М.В. Севагин