Дело № 2а-6060/22
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Петропавловск-Камчатский 12 октября 2022 года
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
судьи Фоменко С.В.,
при секретаре Бурлаковой Е.Р.,
с участием административного истца ФИО4,
представителя административного ответчика ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю о признании незаконным отказа от 15 июля 2022 года в назначении мер социальной поддержки ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске – Камчатском Камчатского края о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, направленный 15 июля 2022 года смс-сообщением, возложением обязанности назначить ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
В обоснование указав, что 12 июля 2022 года она обратилась через КГКУ "МФЦ Камчатского края" с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. К заявлению приложила: паспорт, свидетельство о рождении ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт ФИО3 свидетельство о заключении брака, реквизиты банковского счета. 15 июля 2022 года ей на телефон пришло смс-сообщение, что в назначении выплаты на ребенка от 8 до 17 лет отказано по причине отсутствия доходов у супруга заявителя за период с 01 марта 2021 года по 28 февраля 2022 года. С принятым решением административный истец не согласна, полагает его незаконным.
В связи с реорганизацией Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске – Камчатском Камчатского края (межрайонное) путем присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю в соответствии с Постановлением Правления ПФР от 06 мая 2021 года № 165п "О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Камчатском крае" на основании ст.41 КАС РФ произведена замена ненадлежащего административного ответчика на надлежащего – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю.
Административный истец ФИО4 в судебном заседании поддержала требования административного иска по основаниям, в нем изложенным.
Представитель административного ответчика ФИО8 судебном заседании полагала требования административного иска не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому полагает принятое решение законным и обоснованным, поскольку супруг ФИО4 ФИО5. в период с 01 марта 2021 года по 28 февраля 2022 года являлся не работающим, статус безработного или ищущего работу не имел. Период безработицы ни одному условию, являющемуся уважительным, не отвечает.
Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
ФИО4 обжалует решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты от 15 июля 2022 года, административный истец обратилась с административным иском в суд 16 сентября 2022 года, то есть в пределах установленного трехмесячного срока.
Постановлением Правительства РФ от 09 апреля 2022 года № 630 утверждены основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении (далее – Порядок №630).
Ежемесячная денежная выплата осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 Порядка №630).
Постановлением Правительства Камчатского края от 19 апреля 2022 года №195-П "О предоставлении в Камчатском крае ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет" утвержден Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет далее – Порядок №195-П).
Согласно пункту 1 указанного Постановления, Правительство постановляет передать Пенсионному фонду Российской Федерации полномочия по осуществлению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в соответствии с соглашением, заключенным между Правительством Камчатского края и Пенсионным фондом Российской Федерации.
Согласно пунктам 2, 3 Порядка №630, право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории Российской Федерации. Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации.
Согласно подпункту "б" пункта 13 Порядка №630, заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячной денежной выплаты подаются в орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) – по месту фактического проживания через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячной денежной выплаты подаются в орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, по месту жительства (пребывания) через краевое государственное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Камчатском крае" (пункт 2 части 12 Порядка №195-П).
Как следует из примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. № 630, заявитель предоставляет следующие сведения: сведения о доходах сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, органов государственной охраны Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью (за исключением военнослужащих, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации); сведения о размере пенсии, получаемой лицами, проходящими (проходившими) военную службу, службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации; сведения о доходах, полученных в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"; сведения о помещении с назначением "жилое" (его части), занимаемом заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, сведения о помещении с назначением "жилое" (его части), признанном в установленном порядке непригодным для проживания; сведения о зарегистрированном на заявителя или членов его семьи автотранспортном или мототранспортном средстве, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение движимого имущества; сведения о факте обучения заявителя и (или) членов его семьи младше 23 лет в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения; сведения о факте обучения заявителя или членов его семьи младше 23 лет в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и неполучения стипендии в период, за который рассчитывается среднедушевой доход семьи; сведения о факте прохождения заявителем или членами его семьи непрерывного лечения длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно невозможно осуществлять трудовую деятельность, в период, за который рассчитывается среднедушевой доход семьи; сведения о прохождении заявителем или членами его семьи военной службы по призыву в период, за который рассчитывается среднедушевой доход семьи; сведения о нахождении заявителя и (или) членов его семьи на полном государственном обеспечении; сведения о прохождении заявителем и (или) членами его семьи военной службы по призыву, а также о статусе военнослужащего, обучающегося в военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования и не заключившего контракт о прохождении военной службы; сведения о нахождении заявителя и (или) членов его семьи на принудительном лечении по решению суда; сведения о размере стипендии и иных денежных выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выплачиваемых лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также о размерах компенсационных выплат указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям; сведения о суммах ежемесячного пожизненного содержания судей, вышедших в отставку; сведения о сумме полученной компенсации, выплачиваемой государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей; сведения о суммах дохода, полученного от источников за пределами Российской Федерации; сведения о помещениях с назначением "жилое", зданиях с назначением "жилое", "жилое строение" и "жилой дом", земельных участках, которые предоставлены уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках такой целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, а также о земельных участках, предоставленных в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; сведения о размере единовременного пособия при увольнении с военной службы, службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, а также из иных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью; сведения о нахождении автотранспортного (мототранспортного) средства, маломерного судна, самоходной машины или другого вида техники под арестом и (или) в розыске; сведения о полученных грантах, субсидиях и других поступлениях, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства.
Документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты, запрашиваются органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию (пункт 17 Порядка №630).
Согласно пункту 21 Порядка №630, заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, 23 апреля 2014 года между ФИО4 и ФИО9 заключен брак.
ФИО4 и ФИО6. имеют двоих несовершеннолетних детей: ФИО7.
12 июля 2022 года ФИО4 через КГКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Камчатском крае" обратилась с заявлением о предоставлении услуги "Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет".
Как следует из расписки от 12 июля 2022 года, заявитель подала следующие документы: оригинал заявления; копию документа, содержащего сведения о заключении (расторжении) брака; копию документа, содержащего сведения о рождении ребенка; копию документа, удостоверяющего личность заявителя; копию документа, содержащего сведения о реквизитах счета заявителя.
В соответствии с пунктом 25 Порядка №630, решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты принимается органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, или недостающих документов (сведений), представленных позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты.
В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня принятия такого решения, гражданину направляется уведомление с указанием аргументированного обоснования.
Решением от 15 июля 2022 года ФИО4 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде "Ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет" на основании отсутствия у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возврате до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендии, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональных доход", ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов.
Комментарий к принятому решению: отсутствие у супруга заявителя доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", за период с 01 мата 2021 года по 28 февраля 2022 года, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов за весь период.
О принятом решении 15 июля 2022 года ФИО4 направлено смс-уведомление.
В пункте 22 Порядка №630, части 20 Порядка №195-П перечислен исчерпывающий перечень оснований для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты.
Согласно пункту 11 части 22 Порядка №195-П, основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных пунктами 1 и 2 (в части пенсий), 3 (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), 6, 10, 12 - 14 и 16 части 31 настоящего Порядка, за расчетный период, предусмотренный частью 32 настоящего Порядка, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: а) заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу; б) заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет; в) заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию; г) заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет; д) заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность; е) заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации); ж) заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения); з) заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей); и) семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи); к) заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на период, предусмотренный частью 32 настоящего Порядка, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается); л) заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты.
В соответствии с пунктам 1, 2, 3, 6, 10, 12, 13, 14, 16 части 31 Порядка №195-П, при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме: 1) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения. В 2022 году при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются предусмотренные настоящим пунктом доходы заявителя и членов семьи, с которыми был расторгнут трудовой договор начиная с 1 марта 2022 года и которые признаны безработными в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты. При принятии решения о назначении ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, предусмотренных предложением третьим настоящего пункта, ежемесячная денежная выплата назначается на 6 месяцев; 2) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления; 3) стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям; 6) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии); 10) доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, документы (сведения) о которых заявитель или члены его семьи вправе представить); 12) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и лицензионным договорам; 13) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"; 14) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку; 16) доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации.
Согласно части 32 Порядка №195-П, среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Учитывая, что ФИО4 обратилась с заявлением 12 июля 2022 года, периодом, за который учитывается доход семьи, является с 01 марта 2021 года по 28 февраля 2022 года.
Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации при разрешении вопроса об оказании ФИО4 государственной услуги сделаны запросы в Федеральную налоговую службу.
Согласно представленным документам, ФИО4 за указанный период получала доход от ООО ФИО11", ФИО10 за указанный период доход не получал, документов, подтверждающих уважительность причин отсутствия доходов, указанных в пункте 11 части 22 Порядка №195-П, заявителем не представлено.
В судебном заседании ФИО4 представила справку, выданную ФИО12., согласно которой сумма дохода с 01 января 2022 года по 31 августа 2022 года ФИО13. составляет 0 рублей.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административным ответчиком правомерно принято решение об отказе в назначении ФИО4 ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, на основании пункта 11 части 22 Порядка №195-П, подпункта "л" пункта 23 Порядка №630, в связи с отсутствием у супруга заявителя ФИО14. дохода в указанном периоде.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление.
Пункт 17 указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ содержит в себе указания, что решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе, если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).
На основании изложенного, исследовав материалы дела, учитывая позицию Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю от 15 июля 2022 года об отказе в назначении ФИО4 мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, является законным, принято административным ответчиком в рамках полномочий, предоставленных законодательством, прав административного истца не нарушает.
Виду отсутствия совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, оснований для удовлетворения требований ФИО4 не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного иска ФИО4 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю о признании незаконным отказа от 15 июля 2022 года в назначении мер социальной поддержки ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, возложении обязанности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 26 октября 2022 года.
Судья