Решение по делу № 2-1034/2022 от 15.02.2023 - об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания.

Гражданское дело № 2-67/2023

УИД 27RS0015-01-2022-001596-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Молчановой Ю.Е.,

при секретаре Басалаевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ванинского муниципального района, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО4 и Администрация Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района, об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Ванинского муниципального района, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО4 и Администрация Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района, об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания. В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 зарегистрирована и проживала вместе с дочерью ФИО4 в <адрес> в <адрес>. Заключением межведомственной комиссии Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района от 27.11.2014 года №4, созданной постановлением главы Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района от 08.06.2009г. №3 7, жилой <адрес>, расположенный в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На основании данного заключения, постановлением главы Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района от 02.11.2015г. №29 жилой <адрес> 7 в <адрес> был снесен. До настоящего времени вопрос о предоставлении истцу жилого помещения взамен непригодного для проживания ответчиком не решен, несмотря на неоднократное обращение истца с данным вопросом. Данное обстоятельство стало поводом ее обращения с настоящим исковым заявлением в суд. Право на предоставление жилого помещения в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания имеют все проживающие- в данном жилом помещении граждане. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Учитывая, что ФИО1, до настоящего времени не расселена, иное благоустроенное жилое помещение ей не предоставлено, при этом жилое помещение, в котором проживала истец признано аварийным и подлежащим сносу, и снесено, то требования истца ФИО1 о необходимости предоставления благоустроенного жилого помещения взамен снесенного обоснованы. Просит обязать ответчика предоставить ФИО1 с составом семьи 1 человек (ФИО4) вне очереди по договору социального найма пригодное для проживания благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся в черте Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО1 – ФИО5, в судебное заседание не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4,

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4, будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыла.

Представитель ответчика Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО6 в судебное заседание не приблыЮ просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, суду пояснила, что законом Хабаровского края от 26.11.2014 № 16 «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения» полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством по состоянию на 01.01.2019 были закреплены за сельскими Поселениями. Законом Хабаровского края от 27 марта 2019 г. № 403 «О внесении изменений в статью 10 Закона Хабаровского края «О Законодательной Думе Хабаровского края» и статью 1 Закона Хабаровского края «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения» ранее относимый к компетенции сельских поселений Хабаровского края вопрос местного значения - обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, был передан на уровень района. Согласно перечню объектов муниципального имущества, подлежащих безвозмездной передаче в процессе разграничения имущества, из собственности Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края в муниципальную собственность Ванинского муниципального района Хабаровского края, утвержденному решением Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края от 26.09.2019 № 69 «О согласовании перечней объектов муниципального имущества, подлежащих безвозмездной передаче в процессе разграничения имущества, из собственности сельских поселений Ванинского муниципального района Хабаровского края в муниципальную собственность Ванинского муниципального района Хабаровского края», жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, п. тулучи, <адрес> муниципального района не передавался. Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на момент признания аварийным и подлежащим сносу входил в состав муниципальной собственности Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района. В акте обследования жилых помещений межведомственной комиссии от 03.12.2014, указано, что в ходе обследования комиссией многоквартирных жилых домов, подлежащих сносу проживающих в них граждан не обнаружено. Отсутствуют коммуникации тепло, водоснабжение, канализация и электроэнергия. В течении нескольких лет дома пустуют, превратившись в «дома - призраки». По информации, представленной администрацией сельского поселения, ФИО1, а также члены ее семьи с 2004 года фактически не проживали по указанному адресу на территории Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района. Обращения от ФИО1 и членов семьи о предоставлении другого жилого помещения до 2021 г в администрацию сельского поселения не поступали. Истец ФИО1 и члены ее семьи малоимущими в установленном законом порядке не признавались, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в администрации сельского поселения, а также в Администрации района не состояли. Каких - либо доказательств, подтверждающих проживание истца ФИО1 по адресу: <адрес> по состоянию на 27.11.2014, несение расходов по содержанию квартиры, исполнение обязанностей нанимателя жилого помещения, документов, подтверждающих право пользования жилым помещением (договор социального найма, ордер) материалы дела не содержат. Истец не доказал возникновения соответствующего субъективного права, подтверждающего признание его семьи для цели предоставления жилого помещения по договору социального найма, объективной нуждаемости для получения жилого помещения вне очереди. Истец ФИО1 и члены семьи в установленном законом порядке органами местного самоуправления малоимущими не признавались, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не состояли. Заявленные ФИО1 исковые требования не связаны с необходимостью безотлагательного переселения из жилого дома, проживание в котором опасно для жизни и здоровья вследствие возможного обрушения дома, а само по себе то обстоятельство, что в настоящее время указанного дома не существует (дом снесен), не является при отсутствии закрепленных в законе условий предоставления жилых помещений по договорам социального найма достаточным основанием для внеочередного обеспечения Истца другим жилым помещением по договору социального найма, в связи с чем просят в удовлетворения исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края, в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств не заявил.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Ванинского районного суда (vaninsky.hbr.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, ст.165.1 ГК РФ, принимая во внимание, что неявка лица в суд по указанным основаниям, есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта гражданина РФ серии 0804 №, копией поквартирной карточки (л.д.25-26).

Постановлением главы Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района от 08.06.2009г. № создана межведомственная комиссия Тулучинского сельского поселения.

Согласно Положению о межведомственной комиссии Тулучинского сельского поселения, последняя наделена функцией по признанию жилого помещения непригодным для проживания, признании аварийным и подлежащим сносу.

27.11.2014 года межведомственной комиссией Тулучинского сельского поселения вынесено заключение о признании <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

02.11.2015г. главой администрации Тулучинского сельского поселения вынесено распоряжение № об организации сноса здания в <адрес>.

Согласно справке главы Тулучинского сельского поселения № от 19.10.2021г., <адрес> в <адрес> снесен.

Как следует из ответа КГБУ «<адрес>кадастр» № от 17.01.2023г., жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> снят с технического учета и исключен из реестра жилого фонда на основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был снесен до 2019 года, то, согласно перечню объектов муниципального имущества, подлежащих безвозмездной передаче в процессе разграничения имущества, из собственности Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края в муниципальную собственность Ванинского муниципального района Хабаровского края, утвержденному решением Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края от 26.09.2019 № 69 «О согласовании перечней объектов муниципального имущества, подлежащих безвозмездной передаче в процессе разграничения имущества, из собственности сельских поселений Ванинского муниципального района Хабаровского края в муниципальную собственность Ванинского муниципального района Хабаровского края», не передавался.

Как следует из копии поквартирной карточки на <адрес> в <адрес>, нанимателем указанной квартиры значится ФИО2, который умер. Членом его семьи указана жена – истец ФИО1, которая прописана по указанному адресу с 22.08.1997 года по настоящее время.

Также согласно указанной копии поквартирной карточки и выписке из лицевого счета ООО «Жилкомсбыт» № 552 от 17.05.2022г., с 15.04.2003 года по настоящее время в указанной квартире прописана ФИО4

Как следует из свидетельства о рождении (запись акта о рождении № от 15.06.1988г.) и свидетельства о заключении брака I-ДВ № от 15.08.2020г., ФИО4, является дочерью ФИО7 и ФИО1 (л.д.10, 11).

Из ответа главы Тулучинского сельского поселения от 30.12.2022г. №, следует, что договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не заключался, жилое помещение взамен снесенного истцу не предоставлялось.

27.07.2012 года ФИО1 обратилась к главе администрации Тулучинского сельского поселение с заявлением об обследовании жилья по адресу: <адрес>, ввиду того, что оно находится в ветхом, аварийном состоянии, для проживания не пригодно, что подтверждается –заявлением с штемпелем администрации Тулучинского сельского поселения за вх. № от 27.07.2012г.

Также 27.07.2012 года ФИО1 обратилась к главе администрации Тулучинского сельского поселение с заявлением о предоставлении жилья, ввиду того, что по месту регистрации жилье находится в ветхом, аварийном состоянии, для проживания не пригодно, что подтверждается –заявлением с штемпелем администрации Тулучинского сельского поселения за вх. № от 27.07.2012г.

Как следует из ответа администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края, на обращение ФИО1 от 15.09.2022 «О предоставлении жилого помещения», на момент признания МКД № 17 аварийным и на момент его сноса полномочия в отношении жилищного фонда реализовывались администрацией Тулучинского сельского поселения. Однако ФИО1 и члены ее семьи в администрацию Тулучинского сельского поселения с заявлением о предоставлении жилого помещения не обращались. Согласно информации представленной администрацией Тулучинского сельского поселения, ФИО1 не проживает в Тулучинском сельском поселении с 2004 г. Обращения от нее и членов ее семьи в администрацию Тулучинского сельского поселения до 2021 г. не поступали. В декабре 2019 г. полномочия в отношении жилищного фонда переданы в администрацию Ванинского муниципального района Хабаровского края. На 26.10.2022 в администрации района отсутствуют свободные, пригодные для проживания, отвечающие санитарным и техническим требованиям муниципальные жилые помещения, расположенные на территории Тулучинского сельского поселения. В администрации района имеются жилые помещения, относящиеся к маневренному жилому фонду, предназначенному для временного проживания, расположенные в сельском поселении «Поселок Монгохто» Ванинского района.

Как следует из уведомления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 21.12.2022г. № №, в собственности ФИО1 отсутствуют жилые помещения.

Согласно выписке из ЕГРН от 25.01.2023г. № № у ФИО1 имелась в собственности 1/3 доля в общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, государственная регистрация права собственности произведена 07.03.2007г. и этой же датой 07.03.2007г. проведена государственная регистрация прекращения права собственности на указанную квартиру.

Как следует из экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта от 08.10.2008 года на жилой <адрес> в <адрес>, в указанном доме имеется 7 квартир, при этом регистрация у истца имеется в <адрес>, которой по документам фактически не имелось.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных частью 2 статьи 49 и 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Применительно абзаца 4 раздела III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Данная правовая позиция также отражена в определении Конституционного Суда РФ от 27.05.2021 г. №1001-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО3 на нарушение ее конституционных прав и конституционных прав ее несовершеннолетней дочери частями 1 и 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации», а также Определениях Верховного Суда РФ от 15.05.2018 №18-КГ-18-68, от 21.04.2020 №16-КГ-20-3.

Согласно ответа администрации Ванинского муниципального района от 15.02.2023 года жилой дом, расположенный по адресу <адрес> настоящее время снесен, в адресную программу Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 28 марта 2019 года №118-пр не включался. Ранее в какую-либо из программ также не включался.

В судебном заседании установлено, что истец в установленном законом порядке органом местного самоуправления малоимущей не признавалась, заявленные ею исковые требования не связаны с необходимостью безотлагательного переселения из жилого дома, проживание в котором опасно для жизни и здоровья вследствие возможного обрушения дома, а само по себе то обстоятельство, что в настоящее время указанного дома не существует (дом снесен), не является при отсутствии закрепленных в законе условий предоставления жилых помещений по договорам социального найма достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца и члена его семьи другим жилым помещением по договору социального найма, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Положения ст. 86 и 89 Жилищного кодекса РФ, на которые ссылался истец регулируют правоотношения, связанные с выселением граждан из жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма. При этом в настоящем деле такие требования не заявлялись, а при рассмотрении исковых требований гражданина о внеочередном предоставлении ему жилого помещения по договору соцнайма указанная норма закона может применяться только с учетом положений ст. 49, ст. 52, ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения иска ФИО1 к Администрации Ванинского муниципального района об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Ванинского муниципального района, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО4 и Администрация Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района, об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Молчанова Ю.Е.

Мотивированное решение

изготовлено 16.02. 2023 г.