Дело №

УИД 50RS0016-01-2025-000924-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2025 года Королёвский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи <данные изъяты>

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г.о. <адрес> о внесении изменений в договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. <адрес> о внесении изменений в договор аренды земельного участка, ссылаясь на то, что истцу по праву собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>. Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, вида разрешенного использования: для обслуживания нежилых зданий, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Земельный участок предоставлен истцу в аренду по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок предоставлялся в аренду без торгов. Согласно договору аренды земельный участок имеет ограничения оборотоспособности и не может быть предоставлен истцу в собственность за плату. Истец обратился в Администрацию г.о. Королев с заявлением об изменении вида разрешенного использования в связи с тем, что действующий вид разрешенного использования не соответствует классификатору видов разрешенного использования, утвержденного Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», также не соответствует объекту на нем расположенному. ДД.ММ.ГГГГ истец получила отказ № <данные изъяты>, в связи с тем, что согласно п.7.2 раздела 7 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, изменение вида разрешенного использования земельного участка не допускается. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию г.о. Королев с заявлением об исключении п.7.2 из вышеуказанного договора аренды. ДД.ММ.ГГГГ истец получила отказ в связи с тем, что форма договора аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов, утверждена Постановлением <адрес> от 20.19.2017 №. Договор аренды земельного участка № заключен ДД.ММ.ГГГГ и содержит все предусмотренные действующим законодательством пункты. Однако, истец с данным отказом не согласна, поскольку испрашиваемый истцом вид разрешенного использования предусмотрен действующими Правилами землепользования и застройки г.о. <адрес>. Вышеуказанный земельный участок находится в территориальной зоне Ж-2, в которой предусмотрено индивидуальное жилищное строительство. Вышеуказанный земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> который был сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, до введения в действие классификатора, а именно ДД.ММ.ГГГГ и при этом не было учтено, что на земельном участке расположен объект капитального строительства с назначением: жилое, наименование жилой дом.

Истец просит суд: исключить пункт 7.2 раздела 7 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика внести соответствующие изменения в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась в установленном порядке.

Представитель ответчика Администрации г.о. <адрес> в судебное заседание не явился, извещался в установленном порядке, представил письменные выражения относительно требований истца, в которых в их удовлетворении просил отказать в полном объеме, поскольку они являются незаконными и немотивированными.

Представитель третьего лица - Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, извещался в установленном порядке.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при данной явке.

Рассмотрев дело, исследовав письменные материалы, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцу ФИО2 по праву собственности принадлежит жилой дом, кадастровый номер, <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> (далее – ЕГРН)).

Вышеуказанный жилой дом истца расположен на земельном участке общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, вида разрешенного использования: для обслуживания нежилых зданий.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> предоставлен истцу (арендатор) в аренду Администрацией г.о. <адрес> (арендодатель) на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Право аренды истца зарегистрировано в органах Управления Росреестра по <адрес> (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась в адрес ответчика с заявлением № <данные изъяты> по вопросу предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», в рамках подуслуги «Внесение изменений в действующий договор аренды земельного участка» в части изменения вида разрешенного использования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, с «под обслуживание нежилых зданий» на «для индивидуального жилищного строительства».

На основании сводного заключения Министерства имущественных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (п. 107) решением Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> истцу ФИО2 отказано в изменения вида разрешенного использования земельного участка, по причине наличия п. 7.2 раздела 7 в договоре аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающего недопущение изменения вида разрешенного использования земельного участка

При этом, форма договора аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов, утверждена Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении примерных форм договоров аренды земельного участка, заключаемых по результатам проведения торгов и без проведения торгов и о внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении примерных форм договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования земельными участками, справки о размере земельного налога и о признании утратившими силу некоторых постановлений <адрес> в сфере земельных отношений».

Статьей 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Статьей 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены статьей 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса.

Статьей 39.16 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Из положений статьи 621 ГК РФ следует, что, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Исходя из общих требований ЗК РФ, регулирующих спорные правоотношения, уполномоченный орган должен установить и указать все основания, препятствующие удовлетворению заявления заинтересованного лица, обратившегося с данным вопросом. Следовательно, в дальнейшем при проверке законности принятого решения, уполномоченный орган не вправе ссылаться на иные основания, не приведенные в нем.

Так, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между сторонами, содержит все предусмотренные действующим законодательством пункты.

При этом, договор аренды земельного участка подписан сторонами и зарегистрирован в органах Управления Росреестра по <адрес>, о чем указано выше.

Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.

Основным механизмом реализации права на использование земельного участка арендатором является предоставление ему участка в аренду.

Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования, предусмотренные градостроительным регламентом для соответствующего земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

В связи с наличием договорных отношений с собственником земли изменение использования земельного участка (в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом) предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора.

Так, истец как арендатор не вправе изменять договор в одностороннем порядке и не может обязать ответчика, выступающего арендодателем по договору аренды, изменить вид разрешенного использования арендованного земельного участка по выбору арендатора.

Воля арендатора как обладателя обязательственного права, направленная на использование земельного участка иным образом, нежели установленный в договоре, в том числе и посредством изменения вида разрешенного использования земельного участка, не является абсолютной и не может ущемлять права собственника земельного участка.

Иное толкование положений ст. 85 ЗК РФ противоречило бы фундаментальным положениям гражданского законодательства о правах собственника и необоснованно ограничивало бы его права.

Согласно ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных указанным кодексом, другими законами или договором.

В силу ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Поскольку в данном случае отсутствует существенное изменение обстоятельств (ст. ст. 450, 451 ГК РФ), у ответчика как у арендодателя отсутствует обязанность изменять вид разрешенного использования земельного участка по требованию арендатора, в том числе в судебном порядке.

Равным образом арендодатель не имеет права в одностороннем порядке изменять вид разрешенного использования земельного участка, переданного в аренду, в рамках действующего договора аренды.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца о внесении изменений в договор аренды земельного участка несостоятельными и необоснованными, и как следствие не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации г.о. <адрес> о внесении изменений в договор аренды земельного участка - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья <данные изъяты>