Решение по делу № 2А-743/2022 от 16.12.2022 | Терский районный суд (Кабардино-Балкарская Республика)

Дело №2а-743/2022 Решение вступило в законную силу

«_____»_______________2023 года

СУДЬЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.п. Терек, КБР 16 декабря 2022 года

Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

судьи Шомахова А.В.,

при секретаре Ашижевой Д.А.,

с участием: представителя административного истца – старшего помощника прокурора <адрес> КБР Макоева Т.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР об обязании к совершению определенных действий, (в порядке ст.39 КАС РФ),

УСТАНОВИЛ:

<дата>, прокурор <адрес> КБР обратился в Терский районный суд КБР с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР об обязании к совершению определенных действий, (в порядке ст.39 КАС РФ).

Административные исковые требования мотивированы тем, что <адрес> в соответствии с поручением прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики проведена проверка исполнения законодательства о размещении информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

В ходе анализа информационной системы ГИС ЖКХ посредствам мониторинга интернет-сайта https://dom.gosuslugi.ru на вкладке «Реестр поставщиков информации» в рамках поиска по наименованию организации была выбрана вкладка местной администрации с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и осуществлен анализ предоставленной информации, а именно полнота, достоверность и актуальность сведений, размещаемых в указанной системе организацией.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения, требующие своего устранения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <дата> № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – ФЗ «О ГИС ЖКХ»), под государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства понимается единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

В соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ «О ГИС ЖКХ» субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации) - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Согласно ч. 3 ст. 8 ФЗ «О ГИС ЖКХ» поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. Действуют, в том числе, в соответствии с такими принципами, как: открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (п.1 ст. 7 ФЗ «О ГИС ЖКХ»); полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе (п.8 ст. 7 ФЗ «О ГИС ЖКХ») и т.д.

Согласно пункту 17 статьи 7 ФЗ «О ГИС ЖКХ» орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, размещает в системе информацию, предусмотренную пунктами 5, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от <дата> №/пр определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.dom.gosuslugi.ru.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от <дата> №/пр (далее – Приказ) утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе ЖКХ.

Разделом 6 Приказа определен состав, сроки и периодичность размещения информации, подлежащей размещению в системе органами местного самоуправления.

Так, пп. 6.2.2 и 6.2.3 раздела 6 Приказа установлено, что в системе ГИС ЖКХ органами местного самоуправления должна размещаться информация о датах начала и окончания отопительного сезона (периода) не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта, муниципального правового акта о внесении в него изменении.

В соответствии с Распоряжением главы местной администрации Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от <дата> №-р отопительный сезон 2021 - 2022 гг. на территории Терского муниципального района КБР начался с <дата>.

На основании Распоряжения главы местной администрации Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от <дата> №-р срок окончания отопительного сезона 2021-2022 гг. на территории Терского муниципального района КБР установлен с <дата>.

В ходе проведенного мониторинга системы ГИС ЖКХ выявлено, что в нарушение указанных пунктов Приказа местной администрацией с.<адрес> муниципального района сведения о датах начала и окончания отопительного сезона (периода) на <дата> не размещены.

Изложенные нарушения требований федерального законодательства в сфере размещении информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства являются недопустимыми, ограничивают доступность граждан на получение открытых сведений.

Вместе с тем, ранее <дата> прокуратурой района в адрес главы администрации поселения вносилось представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере размещения информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства №Прдп-876-22, однако органом местного самоуправления указанные нарушения не были устранены.

Ненадлежащее соблюдение ответственными лицами органа местного самоуправления требований законодательства в указанной сфере является недопустимым.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь с административным исковым заявлением, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного просит Признать бездействие местной администрации с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики по размещению информации о датах начала и окончания отопительного сезона (периода) в 2021-2022 гг. незаконной.

Обязать местную администрацию с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики разместить информацию о датах начала и окончания отопительного сезона (периода) в 2021-2022 гг. в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения по административному делу сообщить прокурору <адрес> в письменной форме.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Макоев Т.Э., административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик Местная администрация с.<адрес> муниципального района КБР явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Выслушав представителя административного истца, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ст.10 Федерального закона от <дата> № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Согласно п. 9 ст. 227 КАС РФ. В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В связи с чем, суд полагает, что срок исполнения решения ограничить с 2 месяцев до одного месяца.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Абзац 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 300 рублей; для организаций - 6 000 руб.

Таким образом, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Как усматривается из искового заявления, заявлены требования в интересах неопределенного круга лиц, в связи с чем, размер, подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины должен составлять 300 рублей, в соответствии с абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Если бы прокурор не был освобожден от уплаты госпошлины, то размер подлежащей к уплате им госпошлины составил бы 300 рублей, т.к. требование заявлено в интересах неопределенного круга лиц - физических лиц, но поскольку он освобожден от уплаты госпошлины, подлежащая к уплате истцом госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины в том же размере, т.е. - 300 рублей.

Поскольку <адрес> КБР освобождена от уплаты государственной пошлины, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, то государственная пошлина ы размере 300 руб. подлежит взысканию с с.<адрес> муниципального района КБР, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации с.<адрес>, Терского муниципального района КБР об обязании к совершению определенных действий, (в порядке ст.39 КАС РФ), - удовлетворить.

Признать бездействие местной администрации с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики по размещению информации о датах начала и окончания отопительного сезона (периода) в 2021-2022 гг. незаконной.

Обязать местную администрацию с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики разместить информацию о датах начала и окончания отопительного сезона (периода) в 2021-2022 гг. в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с с.<адрес> муниципального района КБР в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Об исполнении решения по административному делу сообщить в Терский районный суд КБР и прокурору <адрес> в письменной форме в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР через Терский районный суд КБР в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья - Шомахов А.В.