Дело № 5-1345/2022

УИД 78RS0006-01-2022-008086-53

г. Санкт-Петербург 21 октября 2022 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(резолютивная часть оглашена 19 октября 2022 года)

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 304 дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Лесэкспорт» (далее ООО «Лесэкспорт»), расположенного по адресу: 640026, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Лесэкспорт» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно:

21 февраля 2022 года в 16 часов 27 минут на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) Балтийской таможни, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, муниципальный округ Лиговка-Ямская, ул. Кременчугская, д. 21, корп. 2, стр. 1, ООО «Лесэкспорт» представлена декларация на товары (далее – ДТ) № 10216170/210222/3052085 с целью помещения товара под таможенную процедуру «экспорт». Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216170/210222/3052085: отправитель товара, декларант и лицо ответственное за финансовое урегулирование - ООО «Лесэкспорт»; получатель товара - «Uk Timber LTD» (Соединенное Королевство). Товар размещен на роллтрейлерах №№, №: № 1 «Лесоматериалы, распиленные вдоль, хвойных пород, лиственница (larix sibirica) – брус…», объемом 67.65 м3; № 2 «Лесоматериалы, распиленные вдоль, хвойных пород, лиственница (larix sibirica) – доски…», объемом 196.10 м3. 20.04.2022 в рамках таможенного контроля, проведен таможенный досмотр (АТД № 10216160/230322/100589) в результате которого установлено, что фактический объем товара № 1 превышает сведения, указанные в ДТ № 10216170/210222/3052085 на 1,151 м3.

Таким образом, ООО «Лесэкспорт» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Лесэкспорт» не явился о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании в качестве свидетеля опрошен старший уполномоченный Балтийской таможни ФИО1, который представил по запросу суда сведения о вручении представителю ООО «Лесэкспорт» требование о предъявлении товаров от 01.03.2022, требование о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств от 01.03.2022, выданные представителю ООО «Лесэкспорт» под роспись 01.03.2022. Свидетель показал, что решение о проведении таможенного осмотра принимается на основании выводов программного обеспечения о рисках в автоматическом режиме. На основании риска были выданы соответствующие требования для проведения таможенного осмотра. В физическом виде в форме документа решение о проведении таможенного осмотра не принимается, формулируется только решение о проведении таможенного досмотра, которое в материалах дела имеется.

Изучив материалы дела, заслушав старшего уполномоченного Балтийской таможни ФИО1, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса,

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Из п. 2 указанной статьи следует, что таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п.1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Пунктом 8 ст. 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Вина юридического лица ООО «Лесэкспорт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от 05 авгуса 2022 года № 10216000-1011/2022, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие законного представителя ООО «Лесэкспорт», извещенного о времени и месте составления протокола надлежащим образом. Из протокола об административном правонарушении следует, что 21 февраля 2022 года в 16 часов 27 минут на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) Балтийской таможни, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, муниципальный округ Лиговка-Ямская, ул. Кременчугская, д. 21, корп. 2, стр. 1, ООО «Лесэкспорт» представлена декларация на товары (далее – ДТ) № 10216170/210222/3052085 с целью помещения товара под таможенную процедуру «экспорт». Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216170/210222/3052085: отправитель товара, декларант и лицо ответственное за финансовое урегулирование - ООО «Лесэкспорт»; получатель товара - «Uk Timber LTD» (Соединенное Королевство). Товар размещен на роллтрейлерах №: № 1 «Лесоматериалы, распиленные вдоль, хвойных пород, лиственница (larix sibirica) – брус…», объемом 67.65 м3; № 2 «Лесоматериалы, распиленные вдоль, хвойных пород, лиственница (larix sibirica) – доски…», объемом 196.10 м3. 20.04.2022 в рамках таможенного контроля, проведен таможенный досмотр (АТД № 10216160/230322/100589) в результате которого установлено, что фактический объем товара № 1 превышает сведения, указанные в ДТ № 10216170/210222/3052085 на 1,151 м3;

- ДТ № 10216170/210222/3052085, согласно которой: отправитель товара, декларант и лицо ответственное за финансовое урегулирование - ООО «Лесэкспорт»; получатель товара - «Uk Timber LTD» (Соединенное Королевство); товар № 1 «Лесоматериалы, распиленные вдоль, хвойных пород, лиственница (larix sibirica) – брус…», объемом 67.65 м3; № 2 «Лесоматериалы, распиленные вдоль, хвойных пород, лиственница (larix sibirica) – доски…», объемом 196.10 м3;

- актом таможенного осмотра № 10216160/010322/100493 от 12.03.2022, согласно которому осмотрена часть роллтрейлеров № и установлено, что общий объем товара предположительно не соответствует заявленному в ДТ № 10216170/210222/3052085;

- актом таможенного досмотра АТД № 10216160/230322/100589, проведенного при участии представителя ФИО2 ООО «Транс-Лог», уполномоченного ООО «Лесэкспорт» на присутствие при проведении таможенных досмотров, осмотров и наблюдении, при извещении ООО «Лесэкспорт» о времени и месте проведения таможенного досмотра, в результате которого установлено, что фактический объем товара № 1 превышает сведения, указанные в ДТ № 10216170/210222/3052085 на 1,151м3;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-1011/2022 от 19 мая 2022 года, составленным уполномоченным должностным лицом при участии двух понятых с применением видеозаписи, согласно которому в качестве предмета АП изъят товар: : «Лесоматериалы, распиленные вдоль, хвойных пород, лиственница (larix sibirica) – брус…» всего 9 шт., весом брутто 858 кг, объемом 1,151 м3;

- актом приема-передачи вещей на ответственное хранение от 19 мая 2022 года, согласно которому изъятый по делу об АП товар передан на ответственное хранение ООО «Валро» по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. Б,К.

- требованием о предъявлении товаров от 01.03.2022, требованием о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств от 01.03.2022, выданные представителю ООО «Лесэкспорт» под роспись 01.03.2022;

- решением по результатам ведомственного контроля № 10200000/140422/9/2022 от 14.04.2022, которым решение Балтийского таможенного поста (ЦЭ) Балтийской таможни от 11.03.2022 о разрешении отзыва ДТ № 10216170/210222/3052085, решение Балтийского таможенного поста (ЦЭД) Балтийской таможни от 11.03.2022 об аннулировании выпуска товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10216170/210222/3052085, отменены;

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ООО «Лесэкспорт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Положения пункта 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусматривают право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру. Данным правом ООО «Лесэкспорт» не воспользовалось, то есть у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но оно не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, судом установлено, что действия ООО «Лесэкспорт» правильно квалифицированы по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Суд отклоняет доводы, изложенные в письме законного представителя ООО «Лесэкспорт» (л.д. 82-84) о том, что следовало применить последствия отзыва декларации согласно ст. 113 ТК ЕАЭС, ввиду следующего.

Согласно п.5 ст. 113 ТК ЕАЭС По обращению декларанта, поданному в виде электронного документа или документа на бумажном носителе, зарегистрированная таможенная декларация на товары Союза может быть отозвана им до фактического убытия товаров с таможенной территории Союза, в том числе после выпуска товаров таможенным органом, с учетом пункта 6 настоящей статьи.

Из п. 7 ст. 113 ТК ЕАЭС следует, что отзыв таможенной декларации допускается с разрешения таможенного органа. Разрешение таможенного органа либо отказ в выдаче такого разрешения оформляется в виде электронного документа или документа на бумажном носителе. Отзыв таможенной декларации допускается, если до получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил декларанта о месте и времени проведения таможенного досмотра товаров, заявленных в таможенной декларации, не принял решение о проведении таможенного осмотра товаров, заявленных в таможенной декларации, не назначил проведение таможенной экспертизы и (или) не установил влекущих административную или уголовную ответственность нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании, и (или) законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы. После проведения таможенного осмотра товаров, таможенного досмотра товаров, получения результатов таможенной экспертизы таможенная декларация может быть отозвана, если по результатам их проведения не были установлены влекущие административную или уголовную ответственность нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства государств-членов о таможенном регулировании и законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы.

Из материалов дела следует, что представителю ООО «Лесэкспорт» (т 1 л.д. 35-36) ФИО2 01.03.2022 вручено требование о предъявлении товаров от 01.03.2022, согласно которому в целях обеспечения реализации п. 12 ст. 310 ТК ЕАЭС для осуществление таможенного контроля в форме таможенного осмотра требуется предъявление в зону таможенного контроля товаров «лесоматериалы хвойных пород…», сведения о которых содержатся в таможенной декларации № 10216170/210222/3052085.

Опрошенный в качестве свидетеля старший уполномоченный Балтийской таможни ФИО1 показал, что в форме документа решение о проведении таможенного осмотра не принимается. То есть самого документа на бумажном носителе в виде решения не существует. Вместе с тем при наличии требования о предъявлении товаров от 01.03.2022, врученного представителю ООО «Лесэкспорт» ФИО2, у суда отсутствуют основания для предположения, что решение о проведении таможенного осмотра фактически не принималось, поскольку из данного требования прямо следует, что оно предъявлено для осуществления таможенного контроля в форме таможенного осмотра. При этом получение представителем ФИО2 такого требования достоверно подтверждает принятие такого решения не позднее 01.03.2022.

Из материалов дела следует, что обращение об отзыве декларации № 10216170/210222/3052085 подано ООО «Лесэкспорт» только 09.03.2022, то есть после принятия решения о проведении таможенного осмотра.

Соответственно, отзыв декларации на товары № 10216170/210222/3052085 по заявлению ООО «Лесэкспорт» от 09.03.2022 не мог быть принят, поскольку отзыв декларации заявлен уже после принятия решения о проведении таможенного осмотра.

Следует отметить, что решением по результатам ведомственного контроля № 10200000/140422/9/2022 от 14.04.2022 решение Балтийского таможенного поста (ЦЭ) Балтийской таможни от 11.03.2022 о разрешении отзыва ДТ № 10216170/210222/3052085, решение Балтийского таможенного поста (ЦЭД) Балтийской таможни от 11.03.2022 об аннулировании выпуска товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10216170/210222/3052085, отменены, то есть последствия принятых незаконно решений не могут применяться в целях освобождения ООО «Лесэкспорт» от административной ответственности.

Доводы о том, что ООО «Лесэкспорт» как декларант непосредственно не извещалось о проведении таможенного досмотра, не свидетельствует о нарушении порядка проведения таможенного досмотра.

Согласно положениям ч.3 ст. 328 ТК ЕАЭС, таможенный орган уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра любым способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления, декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица установлены. Декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе по собственной инициативе присутствовать при проведении таможенного досмотра, за исключением случаев, установленных пунктом 6 настоящей статьи (ч. 4 ст. 328 ТК ЕАЭС).

Указанное регулирование не подразумевает обязательного участия вышеуказанных лиц при проведении таможенного досмотра, но является достаточной гарантией проведения таможенного досмотра при участии независимых сторон: как таможенного органа с одной стороны, так и лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров – то есть лицами, заинтересованными в правильности проведения таможенного досмотра.

Как следует из акта таможенного досмотра № 10216160/230322/100589 при проведении таможенного досмотра участвовал ФИО2, являющийся представителем ООО «Лесэкспорт» в порядке передоверия на основании доверенностей (том. 1 л.д. 34-35) от 01.10.2021 № 01/10/1, выданной ООО «Лесэкспорт» на ООО «Транс-Лог», а также от 31.12.2021 № 02/22, выданной ООО «Транс-Лог» ФИО2

Таким образом, таможенный досмотр проведен при участии представителя декларанта ООО «Лесэкспорт» ФИО2, что обеспечило независимость и объективность при проведении таможенного досмотра. То обстоятельство, что уведомление о проведении таможенного досмотра не было вручено непосредственно ООО «Лесэкспорт» не свидетельствует о нарушении процедуры проведения таможенного досмотра и существенного значения не имеет, поскольку фактически представитель декларанта принял участие при проведении таможенного досмотра.

Акт таможенного досмотра № 10216160/230322/100589 и протоколы измерений подписаны ФИО2 без замечаний.

Доводы о ненаправлении копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, опровергаются имеющимися в материалах дела сведениями. Копия определения направлена с сопроводительным письмом № 46-11/156 от 06.05.2022, с присвоением отправлению почтового идентификатора № 80089072341200, согласно которому отправление принято в отделении связи 12.05.2022, 14.06.2022 отправление вручено адресату. Нарушение срока направления указанного определения не является существенным нарушением, допущенным в ходе производства по делу, поскольку срок, указанный в ч.3.1 стр. 28.7 КоАП РФ, пресекательным не является.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Согласно заключению эксперта № 12402003/0012001 от 18 июля 2022 года, выполненного экспертами ЭКС ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на территории Российской Федерации, по состоянию на 21 февраля 2022 года составила 41 052 рублей 34 копеек.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое и имущественное состояние привлекаемого лица, конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих и смягчающих вину обстоятельств, считает необходимым назначить ООО «Лесэкспорт» наказание только в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что предметом административного правонарушения является товар «Лесоматериалы, распиленные вдоль, хвойных пород, лиственница (larix sibirica) – брус…» всего 9 шт., весом брутто 858 кг, объемом 1,151 м3.

руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Лесэкспорт» ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, а именно: «Лесоматериалы, распиленные вдоль, хвойных пород, лиственница (larix sibirica) – брус…» всего 9 шт., весом брутто 858 кг, объемом 1,151 м3, изъятого протоколом изъятия вещей и документов от 19 мая 2022 года и переданного на ответственное хранение ООО «Валро», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. Б,К, согласно акту приема-передачи вещей на ответственное хранение от 19 мая 2022 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ф.В. Костин