Решение по делу № 2А-1751/2023 от 29.11.2023 - о признании незаконным решения призывной комиссии.

23RS0010-01-2023-001806-90

К делу № 2а-1751/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2023 года ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Теплухина Р.В.,

при секретаре Саврига Е.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 С,С. к призывной комиссии Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края, военному комиссариату Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 состоит на воинском учёте в военном комиссариате Выселковского и Кореновского районов. 13.10.2023 года в отношении него призывной комиссией Выселковского и Кореновского районов было принято решение о призыве на военную службу и выдана повестка серии 2323 № 106 для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы на 23.10.2023 года. 08.10.2023 года он подал заявление на выдачу выписки из протокола заседания призывной комиссии в военный комиссариат Выселковского и Кореновского районов, что подтверждает опись и чек, приложенные к административному исковому заявлению. С решением призывной комиссии Выселковского и Кореновского районов он не согласен в виду того, что у него имеются жалобы на: боли в желудке, возникающие натощак, изжогу, отрыжку кислым. Медицинский документ, подтверждающий мои жалобы - фиброэзофагогастродуоденоскопия (ФГДС) от 02.10.2023 года, диагноз: «.................

на боли в пояснице, после физической нагрузки. Подтверждающий документ - рентгенография грудного отдела позвоночника от 02.09.2023 года, заключение: «Р- признаки дегенеративно-дистрофических изменений межпозвонковых дисков ТЪЗ - Th 12 1 ст. С образный сколиоз ГОП 1 ст.»; на повышение артериального давления. По домашнему мониторированию артериального давления среднесуточное САД больше 140 мм рт. ст. Данные жалобы могут свидетельствовать о наличии у меня заболевания, предусмотренного ст. 43, ст. 57 и ст. 66 Расписания болезней (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно¬врачебной экспертизе»). К пункту «в» ст. 43 относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции «органов-мишеней» (хроническая сердечная недостаточность IФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции «органов-мишеней», а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют. К пункту «в» ст. 57 относятся: болезни пищевода, кишечника, брюшинные спайки с незначительным нарушений функций; неосложненные язвы пищевода; часто рецидивирующий (2 и более раза в год) рефлюкс-эзофагит II - III степени тяжести; выпадение прямой кишки при дефекации (I стадия), хронический парапроктит, протекающий с редкими обострениями. К пункту «в» ст. 66 относятся: фиксированные приобретённые искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11-17 градусов, без нарушения функций; ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и чёткими анатомическими признаками деформаций; неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления; двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом. Врачи-специалисты и члены заседания призывной комиссии не учли мои жалобы и медицинские документы. Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565). Таким образом, врачами-специалистами не были учтены указанные мной жалобы, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении меня категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Считает, что при определении категории годности, нарушено соблюдение норм законодательства, а именно Постановления Правительства от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», следствием чего нарушено его право на всестороннее медицинское обследование, в отношении него не было принято легитимного решения. Медицинское освидетельствование учитывалось без результатов обязательных диагностических исследований. В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) лёгких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С». Сдача анализов и обязательных диагностических исследований является обязательным призывным мероприятием, предшествующем медицинскому освидетельствованию и проведению заседания призывной комиссии. Результаты обязательных диагностических исследований, проведённых гражданину при призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника. Результаты анализов и обязательных диагностических исследований должны быть приложены в личное дело призывника до начала медицинского освидетельствования и до вынесения решения призывной комиссией, поскольку выступают необходимым аспектом для всесторонней и объективной оценки состояния здоровья призывника и определения его итоговой категории годности к военной службе. Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Выселковского и Кореновского районов о призыве ФИО1 на военную службу от 13.10.2023 года. Обязать призывную комиссию Выселковского и Кореновского районов принять в отношении ФИО1 правомерное решение, не нарушающее его права, свободы и законные интересы. Обязать призывную комиссию Выселковского и Кореновского районов направить ФИО1 на дополнительное медицинское обследование в соответствии с нормами Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика – Военного комиссариата Кореновского и Выселковского районов – ФИО2 предоставил письменное возражение, просил отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Суд, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска необходимо отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе включает: - явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; - явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют воен. комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах по представлению военного комиссара.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утвержденным Правительством Российской Федерации, Федеральными и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: - о призыве на военную службу; - о направлении на альтернативную гражданскую службу; - о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; - об освобождении от призыва на военную службу; - о зачислении в запас; - об освобождении об исполнении воинской обязанности.

При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

На призывную комиссию также возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, изъявивших желание поступить в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, и принятию решения о направлении их для прохождения вступительных испытаний или об отказе в таком направлении.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное выше (далее также - заключение) на основании Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации.

Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено).

По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином, выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 29 федерального закона от 28 марта 1998 года № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации - Губернатора Краснодарского края) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в состав которой включаются: - высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации - председатель комиссии; - военный комиссар - заместитель председателя комиссии; - секретарь комиссии; - врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан; - представитель Министерства внутренних дел, управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации: - представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования: - представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации могут включаться представители других органов и организаций субъекта Российской Федерации.

Председателем призывной комиссии Краснодарского края является Глава Администрации Краснодарского края.

Председателями комиссии Кореновского и Выселковского районов краснодарского края, соответственно являются Глава Администрации Кореновского района и Глава Администрации Выселковского района.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также отменять их заключения.

При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с пунктом 1, статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе.

В соответствии с п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно - врачебной экспертизе» освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач стоматолог, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач- отоларинголог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

В соответствии с пунктом 18 вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации - по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Призывник ФИО1 поставлен на учет в военном комиссариате Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края 19 января 2021 года.

Решением комиссии Выселковского района по постановке на воинский учет от 19 января 2021 года присвоена категория годности к военной службе

«Г- временно не годен к военной службе», по ст. 14 «в» постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

19 января 2021 года по решению комиссии Выселковского района по постановке на воинский учет, ФИО1, направляется на дополнительное обследование на рентгенографию стоп и на стационарное обследование в СКПБ № 1 г. Краснодара.

Диагноз: умственная отсталость легкой степени (под вопросом); двухстороннее плоскостопие.

Перед началом призыва повторно направляется в СКПБ №1 г. Краснодара. Выданное на руки направление, призывником ФИО1 не реализовано (не поехал на обследование). Решение принято на основании осмотра врача-психиатра члена комиссии ВВК Выселковского района.

Перед началом весеннего призыва 2022 года, повторно 28.01.2022 года направляется в СКПБ № 1 г. Краснодара.

Обследование проведено с 04.02.2022 по 28.02 2022 года.

Обследование проводилось врачами: офтальмологом; неврологом; психиатром, терапевтом и психологом.

Заключение врача-офтальмолога от 06.02.2022 года - без патологии.

Заключение врача-невролога от 08.02.2022 года - надсегментарная вегетативная дисфункция;

Заключение врача-терапевта от 21.02.2022 года - хронический фарингит в стадии ремиссии.

Заключение врача-психиатра и психолога от 28.02.2022 года - легкое когнитивное расстройство в связи с не уточненными заболеваниями не стойкой компенсации.

Сопутствующий диагноз - хронический фарингит в стадии ремиссии.

Медицинских данных на заболевания позвоночника; гипертоническую болезнь; проблемы с желудочно-кишечным трактом и брюшной полости - не указаны.

Решением призывной комиссии Выселковского района от 24.05.2022 года призывнику ФИО1 присваивается категория годности к военной службе «Г- временно не годен к военной службе», по ст. 24, п. 1»а» Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и предоставляется отсрочка по состоянию здоровья до 01.10.2022 года в связи с необходимостью повторного медицинского обследования в СКПБ № 1 г. Краснодара.

Вызванный под роспись по повестке ФИО1, на призывную комиссию Выселковского района на 28 ноября 2022 года - не является без уважительной причины.

16 декабря 2022 года по направлению призывной комиссии Выселковского района повторно направляется на стационарное обследование в СКПБ № 1 г. Краснодара, где должен находиться до 18 января 2023 года, однако призывник ФИО4 госпитализируется 23 мая 2023 года и на обследовании находится до 19 июня 2023 года.

За период нахождения в стационаре проходит обследование врачами специалистами: терапевтом; неврологом; офтальмологом, психиатром и психологом.

По заключению врача-терапевта от 25.05.2023 года - на момент осмотра патологий со стороны внутренних органов не выявлено.

По заключению врача-невролога от 25.05.2023 года - на момент осмотра патологий не выявлено.

По заключению врача-офтальмолога от 26.05.2023 года - на момент осмотра патологий не выявлено.

По заключению врача-психиатра и психолога от 19.06.2023 года - легкое когнитивное расстройство в связи с неуточненными заболеваниями в состоянии компенсации.

Данных перечисленных ФИО1 в исковом заявлении по заболеваниям, при обследовании врачами-специалистами не выявлено.

В медицинских заключениях от 2022 года и 2023 года в графе: Жалобы: указано - не предъявляет.

Призывной комиссией Выселковского района 30 июня 2023 года присваивается категория годности к воинской службе «Б-4, годен к военной службе с незначительными ограничениями», ст. 14 «г», 68 «г». Диагноз - легкое когнитивное расстройство в связи с неуточненными заболеваниями в состоянии компенсации, плоскостопие II степени без нарушения функций.

27 июля 2023 года ФИО1 лично, под роспись получает повестку о явке на призывную комиссию на 03 октября 2023 года, В указанную дату на призывную комиссию не является.

Решение о призыве ФИО1 на службу в ВС РФ до настоящего времени не принято из-за неявки.

В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: «Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации», где ему проводится повторное медицинское обследование.

Но призывник ФИО1, зная, что по результатам повторного медицинского обследования вышестоящей призывной комиссией, будет признан годным к несению службы в Вооруженных силах Российской Федерации, с целью затянуть время и не пойти в армию, обращается в суд.

При этом своими действиями гражданин ФИО1 умышленно вводит суд в заблуждение.

13 октября 2023 года ФИО1 прибыл в военный комиссариат Кореновского и Выселковского районов без результатов обязательных диагностических обследований.

В связи с необходимостью проведения профессионального психологического отбора, направлен в класс для прохождения тестирования, от прохождения которого отказался, мотивируя это разными причинами: своей усталостью, так как был голоден; своей нервозностью, так как у мамы день рождение, а он еще не купил ей подарок; тем, что его ждет товарищ, с которым он вместе приехал и т.д.

При этом, обещал явиться на следующий день с результатами анализов и пройти профессиональный психологический отбор.

В связи с годностью к несению военной службы, призывнику ФИО1, предварительно была подготовлена для вручения повестка для отправки в войска, но в связи с отсутствием на руках обязательных диагностических обследований, в тот-же день, ФИО1, получил направление в ГБУЗ «Выселковская ЦРБ», для оформления выписного эпикриза из карты амбулаторного больного, и предупрежден о явке на вторую половину дня 16-го октября с результатами анализов и эпикризом из ЦРБ, а также о том, что в отношении него будет проведен профессиональный психологический отбор и доведено решение о его призыве, после чего ему будет вручена повестка.

В связи с чем, суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований - отказать.

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.