Дело № 5-154/2023
86MS0011-01-2023-006087-49
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 ноября 2023 года г. Советский
Судья Советского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Мельникова Т.Л.,
с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1,
законного представителя юридического лица - Муниципального бюджетного учреждения культуры "Советский районный центр культуры и досуга "Сибирь" ФИО2,
рассмотрев дело об административном правонарушении (протокол №86-171-2023/0072ад от 08.11.2023) в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного учреждения культуры "Советский районный центр культуры и досуга "Сибирь" (далее – МБУК "Советский районный центр культуры и досуга "Сибирь"), регистрационный номер (ОГРН) 1028601844512 дата постановки на учет в налоговом органе 31.03.1997, ИНН <***>, юридический адрес: 628242 ХМАО-Югра, <...>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
05 сентября 2023 года МБУК «Советский районный центр культуры и досуга «Сибирь», расположенное по адресу: ХМАО – Югра, <...> повторно не выполнило в установленный срок до 04.09.2023 законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 86-171-2023/0115пп/2 от 13.03.2023.
Законный представитель МБУК «Советский районный центр культуры и досуга «Сибирь» ФИО2 в судебном заседании с нарушением согласился, указав, что предписание не было исполнено в виду отсутствия финансирования. МБУК является, организацией финансирующийся из бюджета района. Для выполнения предписания необходимы материальные затраты, которые выделены не были. Просит не назначать наказание в виде приостановления деятельности, поскольку МБУК направлено на социальное обслуживание жителей района, в т.ч. инвалидов. Выделенные ранее средства пошли на первоочередные меры антитеррористической направленности.
Должностное лицо ФИО1 пояснила, что во исполнение решения о проведении внепланового контрольно-надзорного мероприятия 31.10.2023 было проверено исполнение МБУК «Советский районный центр культуры и досуга «Сибирь» ранее выданного предписания, срок исполнения которого истек 05.09.2023. Было установлено, что ранее выданное предписание не исполнено. Нарушения касались отсутствия технической документации на объектах МБУК по системе противопожарной защиты, не обеспечения обработки горючих конструкций огнезащитными составами и отсутствия ограждения на кровле одного 2-х этажного здания. Поскольку МБУК «Советский районный центр культуры и досуга «Сибирь» ранее привлекалось к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, то в отношение юридического лица был составлен протокол по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.
Судья, заслушав должностное лицо, законного представителя юридического лица, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" на организации и их руководителей возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также по выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.
Выявленные нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении №86-171-2023/0072ад от 08.11.2023, составленном в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, решением о проведении внеплановой выездной проверки от 12.10.2023, ранее выданным 13.03.2023 предписанием по 6-ти пунктам нарушений, которые необходимо было устранить до 04.09.2023.
Согласно акту проверки от 31.10.2023 по адресу: ХМАО-Югра, <...>, выявлено нарушение п. 8.11 СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений; п. 7.16 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», а именно на объекте защиты отсутствует ограждение на кровле 2-х этажного здания (при высоте здания (при высоте стены здания до карниза более 7 м.).
Также по адресу: ХМАО-Югра, <...> выявлено нарушение п. 95 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», а именно в помещении кинозала руководитель не обеспечивает обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия. По этому же адресу выявлено нарушение ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима на объекте защиты, а именно отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
По адресу: ХМАО-Югра, <...> выявлено нарушении ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима на объекте защиты, а именно отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
По адресу: ХМАО-Югра, <...> выявлено нарушение п. 95 Правил противопожарного режима в помещении кинозала, в том числе п. 4 предписания 86-171-2023/0115пп/2 от 13.03.2023 по адресу: ХМАО-Югра, <...>; руководитель не обеспечивает обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия. А также нарушении ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима на объекте защиты, а именно отсутствует техническая документация на системы противопожарной запиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
Таким образом, подлежащие к устранению в срок до 04.09.2023 по ранее выданному предписанию нарушения правил пожарной безопасности устранены не были.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Советского судебного района ХМАО-Югры №5-264-1101/2023 от 07.04.2023 МБУК «Советский районный центр культуры и досуга «Сибирь» привлекалось к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 25.04.2023. Соответственно признак повторности с учетом положения ст.4.6 КоАП РФ вменен обоснованно.
Доводы законного представителя юридического лица об отсутствии финансирования не освобождают последнее от необходимости соблюдения Правил пожарной безопасности и исполнения законного предписания.
Оценив представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела об административном правонарушении, судья находит вину МБУК «Советский районный центр культуры и досуга «Сибирь» в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено.
Согласно ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом характера, обстоятельств совершенного правонарушения, мер принятых юридическим лицом для исполнения Предписания, сведений о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, его финансового положения, суд полагает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.10 и 30.3 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Советский районный центр культуры и досуга "Сибирь" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Штраф оплатить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в отделение банка на следующие реквизиты:
Получатель: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Аппарат Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры л/с <***>)
Банк: РКЦ ХАНТЫ-МАНСИЙСК//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре г. Ханты-Мансийск Казначейский счет: поступлений 03100643000000018700
Банковский счет: 40102810245370000007 БИК 007162163 ИНН <***> КПП 860101001
Наименование платежа: штраф по протоколу №86-171-2023/0072ад от 08.11.2023.
Разъяснить Муниципальному бюджетному учреждению культуры "Советский районный центр культуры и досуга "Сибирь", что неуплата штрафа в установленный срок влечет ответственность, предусмотренную ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Суд ХМАО – Югры через Советский районный суд в течение 10-ти суток срок со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Т.Л. Мельникова