Решение по делу № 2-623/2022 от 03.04.2023

Дело № 2-79/2023 (№2-623/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Быково 03 апреля 2023 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Романовой О.А.,

при секретаре Овинченко О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика МУП «Виктория» ФИО2,

ответчика ФИО3 и ее представителя – адвоката Иночкиной Н.А.,

представителя ответчика администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУП «Виктория», ФИО3, администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МУП «Виктория» о возложении обязанности, в обоснование которого указал, что 18.10.2021 г. между ним и МУП «Виктория» заключен договор №68, по которому последний обязался произвести разовую уборку участка на Быковском кладбище, а также зарезервировать участок для семейного захоронения: одно место на участке новый угол рядом с захоронением ФИО5 5 кв.м., размер участка с захоронением ФИО5 составляет 10 метров в границы участка 2,5 х 4 метра. МУП «Виктория» была произведена расчистка и разовая уборка выделенного участка, данная услуга оплачена в полном объёме. Также он оплатил в МУП «Виктория» за изготовление и установку на выделенном ему участке ограды. Однако после осмотра выделенного ему участка обнаружил, что на данном участке находятся стол и лавочка, принадлежащие захоронению ФИО6, то есть расчистка его участка в полном объёме не произведена, ограда не установлена. В связи с бездействием МУП «Виктория» он обращался с заявлениями в прокуратуру Быковского района Волгоградской области и администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области, однако положительных результатов это не дало. 24.11.2022 г. он обратился в МУП «Виктория» с досудебной претензией, 12.12.2022 г. получил на неё ответ, в котором указано, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой нарушений со стороны МУП «Виктория» не установлено, нарушение допущено гражданами, установившими стол и лавочку. Считает, что со стороны МУП «Виктория» имеются нарушения, в связи с чем просит обязать МУП «Виктория» в кратчайшие сроки исполнить обязательства по договору №68 от 18.10.2021 г.: убрать стол и лавочку, принадлежащие захоронению ФИО6 и установленные самовольно без разрешительной документации на зарезервированном им участке под семейное захоронение; произвести установку ограды размером 2,5 х 4 метра (10 кв.м.) на выделенном участке под семейное захоронение на Быковском кладбище.

Определением Быковского районного суда Волгоградской области от 09.02.2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО3

Определением Быковского районного суда Волгоградской области от 16.03.2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика МУП «Виктория» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения, пояснив, что под захоронение ФИО6 было выделено только 5 кв.м. под одно захоронение, каких-либо документов о выделении ФИО3 участка под семейное захоронение в МУП «Виктория» не обнаружено.

Ответчик ФИО3 и её представитель Иночкина Н.А. в судебном заседании исковые требования не признали, просили в иске отказать, при этом ФИО3 пояснила, что в 2011 году похоронила сына ФИО6, захоронение осуществляло МУП «Виктория», директором которого в то время являлся ФИО7, который и предложил ей сделать семейное захоронение, она оплатила в кассу МУП «Виктория» денежные средства, в том числе за установку ограды, памятника, стола и лавочки. Документов ей никаких не выдавали. Захоронение ФИО6 на тот момент было в последнем ряду рядом с санитарной зоной, которой через 12 лет не стало и МУП «Виктория» осуществило захоронение родственника истца впритык к захоронению ФИО6, расстояние между оградой захоронения ФИО6 и захоронением ФИО5 составляет 27 см, что не соответствует установленным нормам. Установка ограждения на выделенном участке истца перекроет вход к захоронению ФИО6 и осуществление захоронения на участке рядом с ФИО6 в будущем будет невозможно.

Суд, заслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ч. 4, ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

Из ч. 3, ч. 4 ст. 18 Федерального закона на общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.

Согласно ст. 21 Федерального закона гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 25 Федерального закона организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 29 Федерального закона органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

Аналогичные положения предусмотрены Законом Волгоградской области «О погребении и похоронном деле в Волгоградской области» от 03.04.2007 г. №1436-ОД.

Согласно ст. 17 Закона Волгоградской области «О погребении и похоронном деле в Волгоградской области» от 03.04.2007 г. №1436-ОД установка надмогильных сооружений (надгробий) и оград на кладбищах допускается только в границах предоставленных мест погребения.

Устанавливаемые надмогильные сооружения (надгробия) и ограды не должны иметь частей, выступающих за границы мест захоронений или нависающих над ними, высота склепа не должна превышать трех метров.

Из ч. 1, ч. 2 ст. 18 Закона Волгоградской области №1436-ОД следует, что каждое захоронение (перезахоронение), произведенное на территории кладбища, регистрируется в книге регистрации, делается отметка на разбивочном чертеже квартала кладбища, и выдается удостоверение установленного образца о регистрации захоронения.

Образцы книг о регистрации захоронений утверждаются соответствующим исполнительным органом местного самоуправления.

Книги регистрации захоронений являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.

Постановлением главы Быковского муниципального района Волгоградской области от 05.06.2006 г. №301 утверждено Положение о специализированной службе по погребению умерших граждан и оказанию ритуальных услуг на территории Быковского муниципального района.

Согласно п. 1 Положения о специализированной службе по погребению умерших граждан и оказанию ритуальных услуг на территории Быковского муниципального района, специализированной службой по погребению умерших и оказанию ритуальных услуг на территории Быковского муниципального района является МУП «Виктория».

Правилами работы Быковского муниципального кладбища и порядок его содержания, утвержденных решением Думы Быковского городского поселения №16/54 от 30.05.2006 г. предусмотрено, что Быковское муниципальное общественное кладбище находится в ведении специализированной службы по погребению умерших и оказанию ритуальных услуг (п. 1).

Согласно п. 8 Правил установлены следующие размеры выделенных земельных участков под захоронения: под захоронение тела в гробу на новом участке кладбища – 5 кв.м.; под захоронение тела в гробу на старых участках кладбища и в старом захоронении – 10 х 2,0 м; проходы по длинной стороне могилы устраиваются шириной 1,0 м, по узкой – 0,5 м.

Пунктом 15 Правил предусмотрено, что каждое захоронение регистрируется администрацией специализированной службы по погребению умерших и оказанию ритуальных услуг в книге установленной формы с указанием номеров участка захоронения и могилы. Гражданам (организациям), произведшим захоронения, выдается квитанция установленного образца.

Пункт 18 Правил предусматривает, что надгробные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка.

Из пункта 19 Правил следует, что установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения (памятники, цветники и др.) являются их собственностью.

Согласно п. 23 Правил граждане, установившие превышающие размеры надмогильных сооружений (обелиски, ограды) без разрешения администрации специализированной службы по погребению умерших и оказанию ритуальных услуг, или установленные за пределами земельного участка захоронения предупреждаются в течение 20 дней о допущенном нарушении, после чего комиссией, созданной специализированным предприятием и администрацией района принимается решение об их демонтаже с отнесением стоимости работ (по демонтажу, транспортировке на склад и хранению) за счет владельца сооружений.

Согласно п. 27.3 Правил администрация специализированной службы по погребению умерших и оказанию ритуальных услуг обеспечивает оказание услуг по уходу за могилой, установке надмогильных сооружений и уходу за ними; принятие надгробий на сохранность с оплатой гражданами за выполненные работы и услуги через кассу предприятия.

Как установлено судом, 18.10.2021 г. ФИО1 выдано удостоверение №176 об участке захоронения МУП «Виктория» после смерти 13.10.2021 г. ФИО5 на Быковском муниципальном кладбище р.п. Быково Волгоградской области: участок новый угол, размер участка захоронения 5 кв.м., дата захоронения 16.10.2021 г.

18.10.2021 г. между ФИО1 и МУП «Виктория» заключен договор №68, по которому последний обязался произвести разовую уборку участка на Быковском кладбище, а также зарезервировать участок для семейного захоронения: одно место на участке новый угол рядом с захоронением ФИО5 5 кв.м., размер участка с захоронением ФИО5 составляет 10 метров в границы участка 2,5 х 4 метра.

За расчистку и разовую уборку участка ФИО1 в кассу МУП «Виктория» уплачено 484 руб., что подтверждается актом №338 от 03.12.2021 г., квитанцией к приходному кассовому ордеру №308 от 03.12.2021 г.

Также истцом представлен товарный чек от 15.04.2022 г. об уплате 26000 руб. в МУП «Виктория» за ограду размером 2,5 х 4 м.

Однако до настоящего времени ограда на данном участке не установлена, в связи с чем ФИО1 обратился с претензией в МУП «Виктория», а также обратился в администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области по вопросу бездействия МУП «Виктория» в части оказания услуг по заключенному с ним договору.

Из ответа МУП «Виктория» на претензию от 08.12.2022 г. следует, что согласно договору №68 от 18.10.2021 г. работниками МУП «Виктория» проведена расчистка и разовая уборка участка, выделенного ФИО1, при этом выявлено, что граница участка упирается в стол с лавочкой, принадлежащие другому захоронению. 01.08.2022 г. в адрес ФИО3 направлено письмо о допущенном нарушении и необходимости переноса стола и лавочки в пределы границ захоронения ФИО6, на что получен устный отказ ФИО3 На основании жалобы ФИО3 в прокуратуру Быковского района, прокуратурой проведена проверка действий МУП «Виктория», в результате чего установлено, что МУП «Виктория» нарушения не допущены, нарушение допущено гражданами, установившими стол с лавочкой. После проведенной прокуратурой проверки администрация МУП «Виктория» вновь обратилась к ФИО3 с требованием о переносе стола с лавочкой в пределы границы захоронения ФИО6, чтобы произвести установку ограды границы захоронения ФИО5, на эту просьбу ФИО3 дала категорический отказ.

Аналогичные сведения указаны в ответе первого заместителя главы администрации Быковского муниципального района ФИО8 от 23.12.2022 г.

Свидетель ФИО9, допрошенный в судебном заседании 02.03.2023 г. показал, что ответчик ФИО3 приходится ему матерью. В 2011 году умер его брат ФИО6, когда он был захоронен, его могила находилась с краю кладбища. Бывший директор МУП «Виктория» ФИО7 предложил сделать захоронение семейным. Родители заплатили за это деньги, только нигде это не зафиксировано. После захоронения ФИО6 находилась санитарная зона 5-6 м для проезда транспортного средства, чтобы убирать мусор. Затем санитарную зону убрали и в 2021 году впритык к захоронению брата произведено захоронение ФИО5 Для семейного захоронения ФИО1 выделен участок, таким образом, что стол и лавочка захоронения ФИО6 оказались на территории выделенного ФИО1 участка.

Суд принимает во внимание показания свидетеля, поскольку данные показания не противоречат установленным обстоятельствам, оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется.

Также судом изучены представленные ответчиком ФИО3 фотоиллюстрации захоронений ФИО6 и ФИО5

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, положения вышеприведённых законом и нормативных актов, суд приходит к выводу, что стол с лавочкой, принадлежащие захоронению ФИО6, находятся не в границах его захоронения, а установлены за пределами отведенного на это земельного участка.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что действиями ФИО3, которая является собственником сооружений, установленных на захоронении ФИО6, нарушены положения действующего законодательства о погребении и похоронном деле.

Также судом установлено, что МУП «Виктория», принявшее на себя обязательство по установке ограды на захоронении ФИО5 в пределах участка размером 2,5 х 4 м, до настоящего времени данные обязательства не исполнило, что подтвердил в судебном заседании представитель МУП «Виктория».

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судом установлено нарушение прав истца ответчиками ФИО3 и МУП «Виктория», в связи с чем на основании приведенных положений законодательства, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования ФИО1 к МУП «Виктория», ФИО3 о возложении обязанности обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика ФИО3 о том, что установкой ограды захоронения ФИО6 в 2011 году занималось МУП «Виктория», за что ею были уплачены денежные средства, судом не принимаются, поскольку доказательств данному обстоятельству суду не представлено.

Как пояснил в судебном заседании представитель МУП «Виктория» в архиве предприятия имеются сведения только о предоставлении 5 кв.м. под захоронение ФИО6, иных сведений не зарегистрировано.

Доводы ответчика ФИО3 о том, что МУП «Виктория» осуществило захоронение ФИО5 на расстоянии 27 см от ограды захоронения ФИО6, что не соответствует установленным нормам, и что установка ограждения на выделенном истцу участке перекроет вход к захоронению ФИО6, в связи с чем в будущем будет невозможно осуществить захоронение на данном участке, суд находит несостоятельным, поскольку исходя из конкретных обстоятельств, установленных по настоящему делу, предмета и оснований заявленных требований, а также правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, по мнению суда, не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок для исполнения возложенных на ответчиков обязанности по демонтированию стола с лавочкой и установке ограды - в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, считая его разумным и достаточным. При этом суд учитывает, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанный срок.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности суд считает необходимым отказать, поскольку не установлено со стороны ответчика - администрации Быковского городского поселения нарушений прав истца.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к МУП «Виктория», ФИО3, администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности – удовлетворить частично.

Обязать ФИО3 в течение месяца с момента вступления решения в законную силу:

- демонтировать стол и лавочку, самовольно установленные на выделенном ФИО1 участке для семейного захоронения на кладбище р.п. Быково Волгоградской области.

Обязать МУП «Виктория» в течение месяца с момента вступления решения в законную силу:

- установить ограду размером 2,5 м на 4 м (10 кв. метров) на выделенном ФИО1 участке для семейного захоронения на кладбище р.п. Быково Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 07.04.2023 года.

Председательствующий: