Решение

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года г. Самара

Самарский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Волобуевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Барабошкиной А.А.,

с участием представителя административного ответчика Межведомственной комиссии Самарского внутригородского района г.Самара, Администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара ФИО1,

исполняющего обязанности первого заместителя главы Самарского внутригородского района городского округа Самары ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1539/2022 по административному иску ФИО3 к Исполняющему обязанности первого заместителя главы Самарского внутригородского района г.о. Самары - ФИО2, Администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара о признании незаконным действие исполняющего обязанности первого заместителя главы Самарского внутригородского района городского округа Самары ФИО2, выразившееся в предоставлении ответа (сведений) Администрации Самарского внутригородского района городского округа Самары от 22.08.2022 г. № 16/1-01/4086, с указанием сведений не соответствующих действительности, об обязании устранить допущенное нарушение,

установил:

Административный истец ФИО3 в лице представителя ФИО4 обратился в Самарский районный суд с указанным иском.

В обоснование требований указал, что Мировым судьей судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> рассматривается дело № по исковому заявлению МП «Жилсервис» к ФИО3 о взыскании задолженности за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ранее, у административного истца ФИО3 была фамилия Новиков, которую он сменил при регистрации брака с ФИО5. В ходе рассмотрения дела №, мировым судьей судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес>, был сделан запрос в <адрес>, где указывалось следующее: предоставить информацию признавался ли <адрес> аварийным, либо не пригодным к жизни, если да, то с какого времени. Согласно ответа Администрации Самарского внутригородского района городского округа Самары от ДД.ММ.ГГГГ №, за подписью исполняющего обязанности первого заместителя главы ФИО2: жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, литер Б, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признавался. Однако, данные сведения не соответствуют действительности по следующим обстоятельствам. Согласно распоряжению первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-р, жилое помещение (комната площадью 21,3 кв.м., в коммунальной <адрес>) многоквартирного <адрес> литеры ББ1 по <адрес>, было признано непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии городского округа Самара по самарскому району от ДД.ММ.ГГГГ за №. Таким образом, действие исполняющего обязанности первого заместителя главы Самарского внутригородского района городского округа Самары ФИО2, выразившееся в предоставлении сведений несоответствующих действительности в ответа Администрации Самарского внутригородского района городского округа Самары от ДД.ММ.ГГГГ №, на имя Мирового судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес>, является незаконным и необоснованным.

С учетом вышеизложенного административный истец полагает, что данным действием нарушены права и законные интересы ФИО3, поскольку данным ответом (сведениями) устанавливается неправомерная обязанность по оплате задолженности за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание административный истец, его представитель не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, доказательства уважительности причин неявки суду не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Ранее, в судебном заседании от 03.10.2022 представитель административного истца требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика - Межведомственной комиссии Самарского внутригородского района г.Самара, Администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара ФИО1 просил отказать в удовлетворении исковых требований, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Исполняющий обязанности первого заместителя главы Самарского внутригородского района городского округа Самары ФИО2 просил в иске отказать, дал пояснения, аналогичные доводам представителя административного ответчика - Межведомственной комиссии Самарского внутригородского района г.Самара, Администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара ФИО1

Административный ответчик Первый заместитель главы г.о ФИО6 ФИО1, представители заинтересованных лиц - Администрации г.о. Самары, МП «Жилсервис» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, доказательства уважительности причин неявки суду не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и предоставлено право обжалования в суд решений и действий (или бездействий) органов государственной власти и должностных лиц.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд за защитой прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.

Рассмотрение дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего регламентировано положениями гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 года, в редакции от 06.04.2022 г. № 608 г. далее по тексту Положение), его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания действующее законодательство относит к компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Пунктом 42 Положения установлено, что Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно пункту 47 Положения по результатам работы комиссия рассматривает поступившее заявление в течение 30 календарных дней с даты регистрации и принимает одно из следующих решений (в виде заключения):

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Указанный перечень решений является исчерпывающим. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ - пункт 49.

Решение (Заключение) межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке установленном положениями главы 22 КАС РФ.

Постановлением администрации г.о. Самара № 22 от 2016 года № 1150 (в редакции от 28.04.2020 года № 314) утвержден «Порядок принятия решения о признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а так же многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и или реконструкции» и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее по тексту Порядок № 1150).

Согласно п.п.3, 4 утвержденного Порядка № 1150 заключение межведомственной комиссии с копиями документов, послуживших основанием для его принятия, направляются межведомственной комиссией в департамент управления имуществом г.о. Самара (далее Департамент), который в свою очередь не позднее 15 календарных дней, после получения заключения межведомственной комиссии осуществляет подготовку и направление проекта Распоряжения заместителя главы г.о. Самара

В соответствии с п. 5 Порядка 1150 первый заместитель главы г.о. Самара не позднее 30 календарных дней со дня получения Департаментом заключения межведомственной комиссии принимает соответствующее решение и издает Распоряжение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а так же многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и или реконструкции».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N- 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение № 47).

Положением № 47 установлено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях.

По результатам заседания межведомственной комиссии городского округа Самара по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, на основании рассмотренных документов принято заключение № о признании жилой комнаты площадью 21,3 кв.м, в коммунальной <адрес> литер ББ1 по <адрес> непригодной для проживания.

Распоряжением Первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилое помещение (комната площадью № кв.м в коммунальной <адрес>) многоквартирного дома, 7, литера ББ1, по <адрес> признано непригодным для проживания.

По сведениям из Муниципального предприятия г.о. «Жилсервис» по адресу: <адрес> проживает административный истец ФИО3

Согласно ст. 15-16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Распоряжением Первого заместителя Главы г.о. Самара от 17.03.2011 № 430/02-р жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу не признавался.

С учетом изложенного, в опровержение доводов административного истца, признание квартиры непригодной для проживания не приравнивается к аварийности многоквартирного дома, объектом рассмотрения на заседании межведомственной комиссии являлась квартира, то есть структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме.

В соответствии с ч.1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

В данном случае, нормы статьи 169 Жилищного кодекса РФ, предусматривающие освобождение собственников помещений в многоквартирном доме, признанном в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу от оплаты взносов на капитальный ремонт не подлежат применению. Оснований для освобождения от оплаты задолженности за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> у административного истца не имеется.

Таким образом, суд не может согласиться с доводами административного истца о нарушении прав и законных интересов ФИО9 B.C. действиями исполняющего обязанности Первого заместителя главы Самарского внутригородского района г.о. Самара, а также Администрацией Самарского внутригородского района г.о. Самара.

Ответ Администрации (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) на поступивший запрос мирового судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) содержит исчерпывающую информацию, которая соответствует действительности, является актуальной, не противоречит юридическим и фактическим обстоятельствам.

Суд отмечает, что законность ранее принятого Распоряжения Первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а также заключение межведомственной комиссии городского округа Самара по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, стороной административного истца в настоящем деле не оспаривается. При этом, срок для обращения в суд с административным иском административным истцом не пропущен.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Совокупность условий для удовлетворения требований административного истца не установлена.

С учетом вышеизложенного, разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, с учетом положений действующего законодательства, приходит к выводу, что административный ответчик действовал в соответствии с требованиями закона, нарушение прав и законных интересов ФИО7 не допущено, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований административного истца ФИО3 к Исполняющему обязанности первого заместителя главы Самарского внутригородского района г.о. Самары - ФИО2, Администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара о признании незаконным действие исполняющего обязанности первого заместителя главы Самарского внутригородского района городского округа Самары ФИО2, выразившееся в предоставлении ответа (сведений) Администрации Самарского внутригородского района городского округа Самары от ДД.ММ.ГГГГ №, с указанием сведений не соответствующих действительности, об обязании устранить допущенное нарушение, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31.10.2022 г.

Судья: Е.А.Волобуева