Дело № 2-1707/2022

УИД 33RS0003-01-2022-002548-06

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,

при секретаре Григорьевой А.О.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области (далее – ГУ ОПФР по Владимирской области) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указала, что решением Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе Владимирской области от 16.06.2020 № 149059/20 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в связи недостаточностью требуемого стажа, который составил 26 лет 15 дней.

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд и с учетом уточнения предмета иска (л.д. 59) просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы:

- с 16.02.2017 по 31.05.2017 в должности медицинской сестры процедурной отделения милосердия в ......» в льготном исчислении из расчета один год за один год и три месяца,

- с 01.06.2017 по 19.05.2020 в должности медицинской сестры отделения милосердия в ......» в льготном исчислении из расчета один год за один год и три месяца.

Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Владимирской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 15.02.2022 № 22 (л.д. 79), возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ГБУ социального обслуживания Владимирской области «Тюрмеровский дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов» (с 16.12.2019 ГБУ социального обслуживания Владимирской области «Тюрмеровский психоневрологический интернат «Учебный цент сопровождаемого проживания) (л.д.75), извещенное надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направило (л.д. 88).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.ч. 2. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее по тексту – Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее – Список № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее – Список № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее – Список № 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована с 15.12.1997.

20.05.2020 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д. 37-38).

Решением ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) от 16.06.2020 № 149059/20 в назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью требуемого стажа, который составил 26 лет 15 дней (л.д. 12-14). При этом периоды работы с 16.02.2017 по 31.05.2017 в должности медсестры процедурной отделения милосердия ......» и с 01.06.2017 по 19.05.2020 в должности медицинской сестры отделения милосердия ОГСУ «Тюрмеровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (впоследствии ...... ......») не зачтены в стаж на соответствующих видах работ, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения № 781 от 29.10.2002.

В трудовой книжке ФИО1 серии АТ-IV № 1706201 имеются следующие записи:

- 01.01.2003 принята на должность лаборантки в ......

- 28.02.2006 ......» переименовано в Областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Дом милосердия»;

- 30.11.2006 Областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания «......» переименовано в ...... обслуживания «......»;

- 10.11.2008 Областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания «......» переименовано в Областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения ......»;

- 27.04.2010 Областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Владимирской области «......» переименован в ...... и ......»;

- 23.06.2010 переведена медсестрой социально-медицинского отделения;

- 01.03.2011 переведена медсестрой отделения милосердия;

- 20.06.2011 переведена медсестрой процедурной отделения милосердия;

- 21.12.2011 Областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Владимирской области «...... для ......» переименовано в Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Владимирской области «......

- 01.06.2017 переведена медицинской сестрой отделения милосердия;

- 03.02.2020 Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Владимирской области «...... переименовано в Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Владимирской области «......» на основании приказа Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области от 16.12.2019 № 517) (л.д.29-33).

Списком № 781, действующим в спорные периоды работы истца, в разделе «Наименование должностей» поименованы должности «медицинская сестра» и «медицинская сестра процедурной», а в разделе «Наименование учреждения» - «дом-интернат для престарелых и инвалидов», «специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», «психоневрологический интернат» и «дом милосердия».

Приказом Ростехрегулирования от 30.12.2005 № 535-ст утвержден и введен в действие с 01.01.2007 «ГОСТ Р 52498-2005. национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания». Данным документов установлены виды учреждений социального обслуживания (п.4.3), среди которых дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов (п. 4.3.21).

Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2007 № 558-ст утвержден и введен в действие с 01.09.2009 «ГОСТ Р 52880-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов». В пункте 4.1.2.7 данного документа перечислены типы учреждений социального обслуживания, среди которых – учреждения стационарного социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарных условиях, то есть в условиях постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания клиентов в учреждениях. К учреждениям стационарного социального обслуживания отнесен дом-интернат (пансионат) общего типа для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов (п.4.2.1).

Согласно классификации учреждений социального обслуживания, предусмотренной национальным стандартом, утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 535-ст, дом-интернат (отделение) милосердия для престарелых инвалидов - государственное специализированное учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до шести месяцев)и пятидневного в неделю проживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов первой и второй групп, находящихся на постельном режиме или передвигающихся в пределах палаты с посторонней помощью, создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, а также для организации питания ухода и посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга (пункт 4.3.13).

В соответствии с Уставом ГБУСО ВО «......», утвержденным приказом Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области от 26.10.2011 № 487, с 16.12.2019 ГБУСО ВО ......» «.......д.60-75), предметом деятельности Учреждения является социальное стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов (п.3.1). Учреждение является социально-медицинским учреждением, предназначенным для постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов первой и второй групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном уходе (п. 3.2). В соответствии со своими основными задачами Учреждение осуществляет следующие функции: прием и размещение граждан пожилого возраста и инвалидов с учетом их заболевания, тяжести состояния, возраста, проведение мероприятий по их адаптации к новой обстановке; квалифицированное медицинское обслуживание, реабилитацию, своевременную клиническую диагностику осложнений и обострений хронических заболеваний клиентов; предоставление клиентам необходимых социальных услуг (социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических, социально-правовых) в соответствии с ГОСТ Р 52143.

Кроме того, Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 11.10.2021 № 707н установлено тождество наименования учреждения «дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов» наименованию учреждения «дом милосердия» (л.д. 77).

Более того, спорные периоды закодированы работодателем как лечебная деятельность (л.д. 47 и 100 оборот).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 16.02.2017 по 31.05.2017 в должности медицинской сестры процедурной отделения милосердия в ОГСУ «......», с 01.06.2017 по 19.05.2020 в должности медицинской сестры отделения милосердия в ОГСУ «......-интернат ......».

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы в льготном исчислении из расчета один год за один год и три месяца, суд приходит к следующему.

Согласно пп.а п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случая применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы к лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Тот факт, что ФИО1 в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность в сельской местности подтверждено справкой администрации МО Андреевское сельское поселение от 11.10.2022 № 2190 (л.д. 76), в связи с чем периоды работы истца с 16.02.2017 по 31.05.2017 в должности медицинской сестры процедурной отделения милосердия в ...... для ......», с 01.06.2017 по 19.05.2020 в должности медицинской сестры отделения милосердия в ГБУСОВО «......» (с 16.12.2019 ГБУСОВО «......») подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении - один год работы как один год и три месяца.

Учитывая выводы данного решения, специальный стаж истца составит 30 лет на 16.04.2020.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2020 году – через 24 месяца, то есть 16.04.2022.

Вместе с тем, как следует из положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 годаN400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, истец приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости на 17.10.2021.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (......) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области (...... удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца:

- с 16.02.2017 по 31.05.2017 в должности медицинской сестры процедурной отделения милосердия ......»;

- с 01.06.2017 по 19.05.2020 в должности медицинской сестры отделения милосердия ГБУСО «......».

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 17 октября 2021 года.

Взыскать с Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 24.11.2022.

Председательствующий судья Е.А. Пруцкова