В окончательном виде изготовлено 10.09.2025 года

Дело № 2а-9333/2025 28 августа 2025 года

УИД 78RS0015-01-2023-009064-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Завражской Е.В.,

при секретаре Поповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Варггутторма Фёникса Фламмеевича к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ «Оккервиль», военному комиссариату Невского района Санкт-Петербурга, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к военному комиссариату Невского района города Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга», в котором просит признать незаконным бездействие военного комиссариата Невского района города Санкт-Петербурга о не направлении на повторное медицинское освидетельствование с целью установления категории годности к военной службе исходя из объективных сведений о состоянии его здоровья, обязать военный комиссариат Невского района города Санкт-Петербурга и ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» направить на повторное медицинское освидетельствование с целью установления категории годности к военной службе исходя из объективных сведений о состоянии его здоровья.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что 25.01.2023 года военный комиссаром Невского района Санкт-Петербурга ему был выдан военный билет АС № 5486507, из которого он узнал, что был зачислен в запас в связи с присвоением категории годности к военной службе «В». Основанием для присвоения категории «В» послужил пп. «б» п. 18 Расписания болезней, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военной-врачебной экспертизе», в связи с постановкой диагноза № «<данные изъяты>». Как указывает административный истец, ДД.ММ.ГГГГ он прошел медицинское освидетельствование в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 94 Невского района», где был освидетельствован врачом-урологом. В результате освидетельствования выявлено <данные изъяты>, код по МКБ-10 №. ДД.ММ.ГГГГ, как указывает административный истец, он также прошел медицинское освидетельствование в ООО «Клиника Реабилитации», где был освидетельствован врачом-урологом. В результате освидетельствования выявлено <данные изъяты>, код по МКБ-10 №. Административный истец указывает, что 26.04.2023 года он обратился с заявлением в военный комиссариат Невского района Санкт-Петербурга, в котором просил провести переосвидетельствование для определения категории годности к военной службе, вынести заключение о его годности к военной службе по категории «Д», внести соответствующие изменения в документы воинского учета. Как указывает административный истец, по настоящее время заявление не рассмотрено, он не направлен на медицинское переосвидетельствование.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 01.12.2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 14.05.2024 года, в удовлетворении требований ФИО1 отказано.

Определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 19.03.2025 года решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 01.12.2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 14.05.2024 года отменены, административное дело направлено на новое рассмотрение в Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Административный истец ФИО1 и его представитель - адвокат Голубев А.А., действующий по ордеру, в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали.

Представитель административных ответчиков военного комиссариата Невского района Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга», призывной комиссии МО «Оккервиль» - ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала.

Заинтересованное лицо врач-терапевт ФИО3, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заинтересованного лица в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ, выслушав мнение явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административным истцом была осуществлена смена пола, 04.06.2021 года выдано повторное свидетельство о рождении с указанием мужских фамилии, имени, отчества, пола - Варггутторм Фёникс Фламмеевич, 17.06.2021 года выдан паспорт на имя Варггутторм Фёникс Фламмеевич, с указанием пола «муж».

22.06.2022 года ФИО1 принят на учет военным комиссариатом Невского района Санкт-Петербурга.

В период осеннего призыва 2022 года административный истец проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате Невского района Санкт-Петербурга, по направлению которого направлен для обследования в СПб ГБУЗ «Психоневрологический диспансер № 8», сексологическое отделение, где в период с 06.07.2022 года по 18.10.2022 года прошел амбулаторное обследование.

Согласно медицинскому заключению СПб ГБУЗ «Психоневрологический диспансер №8» о состоянии здоровья гражданина № 87 ФИО1 установлен диагноз «<данные изъяты>».

07.11.2022 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого, с учетом вышеуказанного обследования, заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан подлежащим призыву на военную службу, ему был установлен диагноз «<данные изъяты>».

На основании ст. 18 «б» графы I расписания болезней ТДТ (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2023 года № 565), ФИО1 был признан ограниченно годным к военной службе, установлена категория годности «В».

Решением призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ «Оккервиль» от 13.11.2022 года ФИО1 освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас.

13.11.2022 года ФИО1 снят с учета в военном комиссариате Невского района Санкт-Петербурга, 25.01.2023 года военным комиссаром Невского района Санкт-Петербурга выдан военный билет.

Также судом установлено, что 26.04.2023 гола ФИО1 обратился в военный комиссариат Невского района Санкт-Петербурга с заявлением об освидетельствовании для определения категории годности к военной службе, в котором просил организовать его освидетельствования для определения категории годности к военной службе, вынести заключение о его годности к военной службе по категории «Д», внести соответствующие изменения в документы воинского учета.

В обоснование своего заявления административный истец представил в военный комиссариат Невского района Санкт-Петербурга лист осмотра врачом-урологом СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 94» от 21.03.2023 года, согласно которой ФИО1 установлен диагноз «<данные изъяты>», а также справку врача-уролога № 000067851, выданную ООО «Клиника Реабилитации» от 21.03.2023 года, согласно которой ФИО1 установлен диагноз «<данные изъяты>».

14.05.2023 года военным комиссариатом Невского района Санкт-Петербурга ФИО1 дан ответ на его заявление, в котором указано, что заявление рассмотрено, в проведении освидетельствования отказано, поскольку в силу специфики имеющегося у него заболевания, он не может рассматриваться в качестве кандидата для поступления на военную службу по контракту или быть призванным на военную службу в период мобилизации, а также находиться на воинском учете граждан, не пребывающих в запасе, в целях последующего призыва на военную службу. Сообщено, что ФИО1 не может быть освидетельствован по п. «а» ст. 73 Расписания болезней, поскольку указанная статья предусматривает болезни мужских половых органов (в том числе врожденные), в то время как он по рождению женщина, в связи с чем, и не должен иметь указанный орган в силу физиологических особенностей строения женского и мужского организма.

В силу п. 4 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», гражданин в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденный от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленный в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе пройти медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5.1 названного федерального закона. В случае признания указанного гражданина годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями он переводится военным комиссариатом на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе, и подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В соответствии с п. 1 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 названного Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию указанных граждан по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан, в соответствии с п. 3 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение) утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565.

В соответствии с п. 84 Положения граждане в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе пройти освидетельствование для определения категории годности к военной службе. Порядок прохождения медицинского освидетельствования указанных лиц определен разделом VIII "Обследование и освидетельствование граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья" Положения.

Согласно п. 87 Положения граждане, ограниченно годные к военной службе, изъявившие желание пройти освидетельствование, для уточнения диагноза заболевания направляются военными комиссариатами муниципальных образований в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина, форма и правила заполнения которого аналогичны форме и правилам заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина, составляемого в отношении граждан при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу.

Одновременно, в соответствии с п. 8 Положения, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года № 574.

Из представленных суду документов следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 13.11.2022 года признанному ограниченно годным к прохождению военной службы и зачисленному в запас, на дату обращения с заявлением о прохождении повторного медицинского освидетельствования, исполнилось 23 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 от 26.04.2023 года.

Выраженное в письме от 14.05.2023 года мнение о нецелесообразности направления ФИО1 на медицинское освидетельствование в связи с тем, что он не может рассматриваться в качестве кандидата для поступления на военную службу по контракту или быть призванным на военную службу в период мобилизации, а также находиться на воинском учете граждан, пребывающих в запасе в целях последующего призыва на военную службу в силу специфики имеющегося заболевания правового значения при рассмотрении возникшего спора не имеет. Это обстоятельство указанное выше Положение к числу оснований для отказа в направлении для прохождения медицинского освидетельствования не относит.

Также ФИО1 в своем заявлении выражает несогласие с установленной ему категории годности к военной службе, что в свою очередь свидетельствует о заявленном им праве на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы.

Более того, указание в письме от 14.05.2023 года на то, что ФИО1 не может быть освидетельствован по п. «а» ст. 73 Расписания болезней, поскольку указанная статья предусматривает болезни мужских половых органов (в том числе врожденные), однако административный истец по рождению является женщиной, в связи с чем, и не должен иметь указанный орган также не свидетельствует о законности заявленного бездействия.

Статьей 73 Расписания болезней регламентировано определение категории годности, при наличии болезней мужских половых органов (в том числе врожденных).

Так, согласно пояснениям к ст. 73 Расписания болезней, к п. «а» в том числе, относится отсутствие полового члена проксимальнее уровня венечной борозды.

В рассматриваемом случае необходимо учитывать, что по имеющимся документам ФИО1 является лицом мужского пола, поставлен на воинский учет военным комиссариатом Невского района Санкт-Петербурга как лицо мужского пола, при проведении призыва на военную службу был освидетельствован на общих основаниях по правилам Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565 не подразумевающим выборочного применения при проведении военно-врачебной экспертизы.

Таким образом, совокупности приведенных положений законодательства и установленных при рассмотрении дела обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии заявленного административным истцом незаконного бездействия со стороны военного комиссариата Невского района Санкт-Петербурга.

Одновременно суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в отношении ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга», поскольку доводов о незаконности бездействия указанным административном ответчиком административным истцом не приведено, доказательств незаконного бездействия в материалы дела не представлено.

В рассматриваемом случае необходимо учитывать, что заявление об освидетельствовании для определения категории годности к военной службе ФИО1 было направлено в военный комиссариат Невского района Санкт-Петербурга, ответ ФИО1 также дан военным комиссариатом Невского района Санкт-Петербурга.

При этом оснований для возложения на ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» каких-либо обязанностей судом также не усматривается, поскольку именно военный комиссариат Невского района Санкт-Петербурга является органом, уполномоченным осуществлять направление на освидетельствование.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Варггутторма Фёникса Фламмеевича - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие военного комиссариата Невского района Санкт-Петербурга по не направлению Варггутторма Фёникса Фламмеевича на повторное медицинское освидетельствование на основании заявления от 26.04.2023 года.

Обязать военный комиссариат Невского района Санкт-Петербурга организовать повторное медицинское освидетельствование Варггутторма Фёникса Фламмеевича в течение тридцати дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: