дело № 2-416/2023

11RS0020-01-2023-000506-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Кослан 04 апреля 2023 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при помощнике судьи Плеша Л.Ю., с участием старшего помощника прокурора Удорского района П.Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Удорского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Усогорская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» об обязании устранить нарушения законодательства об образовании, законодательства о пожарной безопасности

установил:

прокурор обратился в суд с данным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой проводилась проверка исполнения законодательства об образовании, о пожарной безопасности муниципальным общеобразовательным учреждением «Усогорская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» (далее – МОУ «Усогорская СОШ с УИОП», Школа) при реализации полномочий в сфере образования, по результатам которой у ответчика выявлены нарушения законодательства. Также проверкой проведенной Отделением надзорной деятельности и профилактической работы Удорского района управления надзорной деятельности и профилактической работы (далее – ОНД Удорского района) в <Дата>. в Усогорской СОШ установлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем по результатам проверки выданы предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности <Номер> с общим сроком исполнения предписания до <Дата> и предписание <Номер> со сроком исполнения до <Дата>. Согласно представленных документов ОНД Удорского района, нарушения, в целях устранения которых выданы вышеуказанные предписания <Номер> и <Номер>, в части не устранены в связи с чем на основании ходатайства руководителя учреждения срок устранения нарушений продлен до <Дата> и <Дата> соответственно. С учетом изложенного, прокурор просил суд обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Усогорская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях общеобразовательной организации в корпусе (<Адрес>) и корпусе (<Адрес>), а именно: - в срок до <Дата> в корпусе « » в гардеробе на первом этаже и учебных классах на втором этаже обеспечить эксплуатацию светильников с защитными колпаками (рассеивателями); - в срок до <Дата> в корпусе « » в защитном сооружении гражданской обороны обеспечить внутреннюю отделку помещения из несгораемых или трудносгораемых материалов.

В судебном заседании прокурор требования иска поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

МОУ «Усогорская СОШ с УИОП», извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в лице директора В.Л.Я., представила заявление о том, что частично выявленные нарушения устранены, на устранение нарушений в полном объеме необходимы дополнительные денежные средства, просила рассмотреть дело без ее участия.

Третье лицо Управление образования администрации МР «Удорский» извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направило.

Выслушав доводы и требования прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 2 статьи 41 Конституции РФ, в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закон «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Частью 7 той же нормы Закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), в том числе Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила).

Так, в соответствии с подп. «в» п. 35 Правил запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, объектов производственного и социального назначения, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Действие указанного Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона № 68-ФЗ).

Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утверждены приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

В соответствии с п. 3.2.8 Правил ГО оштукатуривание потолков и стен помещений не допускается. Внутренняя отделка помещений защитных сооружений производится из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрашиваются преимущественно в светлые тона.

МОУ «Усогорская СОШ с УИОП» действует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации МР «Удорский» <Дата> <Номер>.

В силу п.1.7, 1.8, 1.9 Устава учредителем Школы является МО МР «Удорский» в лице администрации МР «Удорский»; функции и полномочия Учредителя осуществляет Управление образования администрации МР «Удорский»; отношения между Школой и Учредителем определяются соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

По результатам проверки, проведенной Отделением надзорной деятельности и профилактической работы Удорского района управления надзорной деятельности и профилактической работы (далее – ОНД Удорского района) в ноябре 2021 г. в Школе установлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем по результатам проверки выданы предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности <Номер> с общим сроком исполнения предписания до <Дата> и предписание <Номер> со сроком исполнения до <Дата>.

Согласно представленных документов ОНД Удорского района, нарушения, в целях устранения которых выданы вышеуказанные предписания <Номер> и <Номер>, в части не устранены в связи с чем на основании ходатайства руководителя учреждения срок устранения нарушений продлен до <Дата> и <Дата> соответственно.

Указанные сведения подтверждаются также информацией директора Школы от <Дата> в соответствии с которой, не устранено обязательное требование, предусмотренного подп. «в» п. 35 Правил: гардеробе на первом этаже и учебных классах на втором этаже корпуса « » допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями). В рамках исполнения предписания <Номер> в корпусе « » (подвальное помещение) проведен частичный демонтаж отделки стен с целью удаления сгораемых материалов.

В силу положений, установленных ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерациисобственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

Согласно п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным кодексом.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п. 1 ст. 296 ГК РФ).

С учетом исследованных обстоятельств и материалов дела, суд приходит к выводу, что обязанность устранить нарушения законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения лежит непосредственно на МОУ «Усогорская СОШ с УИОП». При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования прокурора является законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Удорского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Усогорская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» об обязании устранить нарушения законодательства об образовании, законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Усогорская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» (<Адрес>, ) устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещениях общеобразовательной организации в корпусе (<Адрес>) и корпусе (<Адрес>), а именно:

- в срок до <Дата> в корпусе « » в гардеробе на первом этаже и учебных классах на втором этаже обеспечить эксплуатацию светильников с защитными колпаками (рассеивателями)

- в срок до <Дата> в корпусе « » в защитном сооружении гражданской обороны обеспечить внутреннюю отделку помещения из несгораемых или трудносгораемых материалов.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через постоянное судебное присутствие в составе Усть-Вымского районного суда Республики Коми – в селе Кослан Удорского района Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.Н. Жданов

Мотивированное решение составлено к 18 часам 00 минутам 10 апреля 2023 года.