РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2022 года г. Новомосковск

Новомосковский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Кондратьева С.Ф.,

при секретаре Ухаровой М.А.,

с участием представителя истца ФИО1 адвоката Лукашина А.Ю.,

представителя ответчика по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2009/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ Тульской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ Тульской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обосновав свои требования тем, что 27.06.2022 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 14.07.2022 ответчик отказал ему в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого возраста по заявленным основаниям.

С отказом не согласен, поскольку ответчик не принял во внимание, что в периоды с 12.12.1991 г. по 23.02.1993 г., с 18.10.1993 г. по 31.01.1998 он работал в г. Узловая, Тульской области, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение.

Период его работы в зоне с правом на отселение составляет 5 лет 8 месяцев 17 дней, что дает ему право на снижение общеустановленного возраста в соответствии со ст. 33 Закона № 1244-1 на 1 год.

После этого он продолжал работать в зоне с льготным социально-экономическим статусом в г. Узловая Тульской области, проживая на территории г. Новомосковска Тульской области, относящейся в зоне с льготным социально-экономическим.

Период его работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет более 12 лет, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Отделения Пенсионного фонда РФ Тульской области назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 15 июля 2022 г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием его представителя Лукащина А.Ю., который иск поддержал по указанным основаниям.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 была против удовлетворения требований, мотивируя тем, что суммирование величин уменьшения пенсионного возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС при данных обстоятельствах не предусмотрено действующим законодательством.

Положениями ч.3 ст. 196 ГПК РФ предусмотрено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 27.06.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Ответчик своим решением от 14.07.2022 № отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого возраста по заявленным требованиям.

Из решения следует, что страховой стаж ФИО1, составляет 32 года 1 месяц 24 дня, специальный стаж - составляет 29 лет 3 месяца 4 дня, в связи с чем, пенсионный возраст истца снижен до 55 лет в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях». С учетом проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом более 12 лет, снижение пенсионного возраста предусмотрено на 3 года, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии истцу в 52 года, 15.07.2023.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.11.2013 «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п.5 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Право истца на назначение пенсии в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ не оспаривается ответчиком. Условия выхода на пенсию с 55 лет у ФИО1, соблюдены.

Ответчиком оспаривается право истца на снижение пенсионного возраста на 4 года.

В решении ответчик указывает, что работа на территории в правом на отселение составила 6 лет 4 месяца 11 дней, что дает право на снижение общеустановленного возраста в соответствии со ст. 33 Закона № 1244-1 на 2 года и первоначальную величину 1 год (независимо от места проживания в момент обращения за пенсией), всего в общей сложности на 3 года, ссылаясь при этом, что, право на суммирование величин уменьшения возраста в связи с проживанием в разных зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставляется только гражданам, проживающим на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российский Федерации.

Пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, назначаются в соответствии с положениями ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (далее – Закон №166-ФЗ) и ст.ст.30-37 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон №1244-1).

В силу ст.10 Закона №166-ФЗ гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст.8 Закона №400-ФЗ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом №1244-1.

Частью 1 ст.13 Закона №1244-1 предусмотрено, что к гражданам, повергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Так в соответствии со ст.33 Закона №1244-1 гражданам, указанным в п.1 ч.1 ст.13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более 5 лет в общей сложности.

Согласно ст.34 Закона №1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Судом установлено, что ФИО1 в периоды с 3.08.1989 по 23.10.1989, с 12.12.1991 по 31.01.1998, и с 1.02.1998 по 24.04.2022 работал в г. Узловая, Тульской области.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным Перечнем город Узловая Тульской области был отнесен к зоне с правом на отселение.

С 01.02.1998 постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 статус города Узловая Тульской области был изменен и стал относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В настоящее время статус данной территории не утрачен.

Истец одновременно относится к двум категориям, определенным в ст.13 Закона №1244-1, к гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7), и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

В определении от 11.07.2006 № 403-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что положения ст.13,33,34 Закона № 1244-1 по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации, и не лишают граждан прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания (работы) в каждой зоне радиоактивного загрязнения – независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Исходя из смысла рассматриваемого определения Конституционного Суда Российской Федерации, гражданам, проживающим (работающим) с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС в населенном пункте, статус которого в данный период был изменен Правительством Российской Федерации, пенсия по старости устанавливается с учетом суммирования величин уменьшения пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в данном населенном пункте до и после изменения его статуса, то есть в разных зонах радиоактивного загрязнения.

Поскольку работа истца с периоды с 3.08.1989 по 23.10.1989, с 12.12.1991 по 31.01.1998, и с 1.02.1998 по 24.04.2022 протекала в г. Узловая Тульской области, то изменение Правительством Российской Федерации статуса г. Узловая Тульской области с зоны отселения на зону с льготным социально-экономическим статусом не может ограничивать истца в суммировании величин уменьшения возраста за работу в разных зонах радиоактивного загрязнения.

Период работы ФИО1 в зоне с правом на отселения составляет 6 лет 4 месяца 9 дней, что в силу ст.33 Закона №1244-1 дает ему право на снижение пенсионного возраста на 2 года, в зоне с льготным социально-экономическим статусом (после внесения изменений в статус территории) – более 12 лет, что дает ему право на снижение возраста на 3 года.

Таким образом, согласно положений ст.ст.33, 34, 28.1 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнился 51 год, и он приобрел право на досрочное назначение пенсии по старости, суд приходит к выводу, что

заявленные исковые требования о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделения Пенсионного фонда РФ Тульской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Отделения Пенсионного фонда РФ Тульской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 15 июля 2022 г.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 4 октября 2022 г.

Председательствующий