Решение по делу № 2А-2648/2023 от 12.10.2023 | Ленинский районный суд (город Севастополь)

Дело №а-2648/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Истягиной Н.М.,

при секретаре Корогод А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2 - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по исковому заявлению ФИО5 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании решения незаконным и понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя в котором просит признать незаконным и отменить решение ответчика №№ от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное в виде отказа во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости — земельном участке площадью № кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, предоставленном в пожизненное наследуемое пользование ФИО5; обязать ответчика повторно рассмотреть заявление истца о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости — земельному участке площадью № кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, предоставленном в пожизненное наследуемое пользование ФИО5

В обоснование требований указано, что решением ответчика заявителю было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок по причине пересечения земельного участка с земельным участком с кадастровым номером № который расположен по другому адресу, при этом факт пересечения может быть установлен только при изготовлении межевого плана с целью уточнения границ ранее учтенного земельного участка.

В ходе рассмотрения дела судом привлечены к участию в деле в качестве ответчика государственный регистратор ФИО6, так как им вынесено оспариваемое решение, а в качестве заинтересованного лица — ФИО2, являющийся владельцем земельного участка с кадастровым номером №

Представитель административного истца требования административного искового заявления поддержал по изложенным в нем основаниям.

ФИО3 государственной регистрации права и кадастра Севастополя направило в суд возражения против удовлетворения иска.

Представитель заинтересованного лица также возражал против удовлетворения искового заявления, пояснив, что пересечения с его участком не имеется, однако у истца право на регистрируемый земельный участок не возникло.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец через своего представителя обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - Севреестр) с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о государственном кадастровом учете земельного участка площадью 500 кв.м. по адресу: <адрес>

В качестве правоустанавливающего документа административным истцом представлена выписка из решения исполнительного комитета Севастопольского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО5 земельного участка площадью 0,5 га для строительства и обслуживания жилого дома жилой площадью 80 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>.

Основанием для принятия оспариваемого решения явилось то, что рассматриваемый объект недвижимости является частью объекта недвижимости с кадастровым номером №, сведения о котором уже содержатся в ЕГРН в соответствии с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и представленными документами.

Отказ во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости мотивирован ссылкой на положения пункта 3 части 8 статьи 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федерального закона №218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных данным законом сведений (пункт 2 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона №218-ФЗ, в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.

Орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в ЕГРН в случае, если сведения об объекте недвижимости содержатся в ЕГРН (пункт 3 части 8 статьи 69 Федерального закона N 218-ФЗ).

Судом установлено, что в ЕГРН действительно содержаться сведения об участке с кадастровым номером №, который расположен по адресу: <адрес>, право на который ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ФИО2

Кроме того, в рассматриваемой ситуации, нарушения прав административного истца не произошло, так как, право на регистрируемый земельный участок не возникло, государственный акт ФИО5 не был получен.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно пункту 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Статьей 12-1 этого же Федерального конституционного закона установлено, что до 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Частью 2 статьи 2 Закона города Севастополя от 22.07.2014 № 46-ЗС предусмотрено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона города Севастополя № 46-ЗС перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя.

Согласно п.2 Решения Севастопольского городского совета от 17 марта 2018 года №7156 «О статусе города-героя Севастополя» со дня вступления в силу настоящего решения на территории города Севастополя не применяется законодательство Украины, не исполняются решения Верховной Рады Украины и иных государственных органов Украины, принятые после 21 февраля 2014 года.

Согласно «Перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав и необходимых для государственной регистрации права», утвержденному Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав, являются в том числе, изданные в установленном порядке на территории <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество.

Согласно положениям действующего Земельного кодекса УССР 1970 года предоставление земельных участков осуществлялось в порядке отвода в том числе на основании решения исполнительного комитета Совета народных депутатов (статьи 12, 16 ЗК УССР).

Согласно положениям статьи 10 "Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле", право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей, единая форма которого утверждена постановлением Совета Министров СССР от 06.03.1975 N 199, аналогичные положения содержались в статье 20 ЗК УССР 1970 года.

Из материалов дела следует, что заявителем в Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя не были представлены все необходимые в соответствии со ст.7 Закона 46-ЗС, подтверждающие наличие ранее возникших прав на недвижимое имущество.

Представленная на государственную регистрацию права выписка из решения исполнительного комитета Севастопольского городского совета народных депутатов от 19.02.1991 года о предоставлении ФИО5 земельного участка площадью № га для строительства и обслуживания жилого дома жилой площадью № кв.м. не является документом подтверждающим наличие ранее возникшего права собственности на земельный участок.

Данный акт в соответствии с действовавшим на момент его издания законодательством Украины предоставлял гражданам возможность начать разработку проекта отвода земельного участка, правоустанавливающим документом не являлся.

Порядок завершения оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ, установлен статьей 12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение государственного регистратора об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, законно и обоснованно.

Нарушения прав и законных интересов административного истца не допущено, поскольку права собственности на земельный участок у ФИО5 не возникло.

Таким образом, оспариваемое решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, является законным и обоснованным, а исковые требования ФИО5 не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение в окончательной форме составлено 25 октября 2023 года.

Председательствующий Н.М. Истягина