Дело №а-2068/2022
55RS0026-01-2022-002366-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области
в составе председательствующего Лариной Е.А.,
при секретаре судебного заседания Савицкой А.С., помощнике судьи Зайцевой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 10 августа 2022 года дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Омского района Омской области, Призывной комиссии Омской области, Военному комиссариату Омской области, Военному комиссариату Омского района Омской области о признании незаконным решения о признании годным к военной службе,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее - ФИО1, административный истец) обратился в Омский районный суд Омской области с административный исковым заявлением к Призывной комиссии Омского района Омской области, Призывной комиссии Омской области, Военному комиссариату Омской области, Военному комиссариату Омского района Омской области (далее - административные ответчики) с требованием о признании незаконным решения о признании годным к военной службе.
В обоснование заявленных требований указано, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате Омского района Омской области. В весенний призыв 2022 года он проходил медицинское освидетельствование. В процессе прохождения медицинского освидетельствования он заявлял жалобы, которые проигнорированы врачами, а именно: боль в коленях, больше слева, усиливается при нагрузках, невозможно полностью разогнуть и согнуть ногу в колене из-за сильной боли, на одышку при умеренных нагрузках, ощущение сердцебиения. На заседании призывной комиссии Омского муниципального района Омской области он признан годным к прохождению военной службы по призыву и ему выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы на 20.06.2022. С заключением о его категории годности не согласен и соответственно решение призывной комиссии Омского муниципального района Омской области о призыве его на военную службу принято незаконно и дальнейшие действия военного комиссариата Омского района Омской области по выдаче повестки на отправку незаконным. Повестка на отправку подтверждает принятое решение о призыве.18.06.2022 он направил заявление на получение выписки из протокола заседания призывной комиссии. Считает, что данное решение нарушает его право на всестороннее и законное проведение процедуры медицинского освидетельствования, направлены на обследование с целью уточнения диагноза. На основании изложенного просит признать незаконным решение призывной комиссии Омского района Омской области о призыве ФИО1 на военную службу.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административных ответчиков призывной комиссии Омского муниципального района Омской области, военного комиссариата Омского муниципального района Омской области, Военного комиссариата Омской области, призывной комиссии Омской области в судебном заседании участия не принимала, представила письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что призывник ФИО1 при прохождении медицинской комиссии ДД.ММ.ГГГГ поставлен на воинский учет. Заявителем ФИО1 не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии у него на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания, дающего право на освобождение от призыва на военную службу, как и доказательств того, что общие клинические исследования могли бы выявить у него заболевание, дающее ему право на отсрочку. Также заявитель не представил доказательств того, что отсутствие результатов клинико-инструментальных обследований при медицинском освидетельствовании повлекло принятие неправильного медицинского заключения о его годности к военной службе, считает его заявление необоснованным. На призывную комиссию ДД.ММ.ГГГГ был оповещен, не прибыл. Неоднократно совершались выходы по месту жительства, но безрезультатно. Призывник по указанному адресу не проживал. Со слов родителей, ФИО1 проживал в Санкт-Петербурге. ДД.ММ.ГГГГ был сделан запрос в ОМВД о местонахождении призывника ФИО1. Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ протокол № он признан годным к военной службе категория «А-1». Согласно ст.22 призван на военную службу, предназначен в К-64. Кроме того, заявитель имел возможность при несогласии с заключением о категории годности к военной службе пройти контрольное медицинское освидетельствование, независимую экспертизу. Из материалов дела усматривается, что заявитель не обжаловал вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию, не просил о проведении независимой военно-врачебной экспертизы. Считает, что обжалуемое ФИО1 решение о призыве на военную службу, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).
Статьей 59 Конституции РФ предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах.
Согласно пп. «а» п. 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане:
а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;
б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;
в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;
г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов, освободив военные комиссариаты от несвойственных им функций по такому обследованию.
Статьей 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, возлагает на призывную комиссию обязанность организовать освидетельствования при первоначальной постановке граждан на воинский учет и при призыве на военную службу (п. 13), указывает какие обязательные диагностические исследования необходимо пройти в медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения до начала освидетельствования (п. 14), а также закрепляет перечень врачей-специалистов, которые проводят освидетельствование граждан (п. 15), который совпадает с приведенным выше перечнем. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (п. 20).
Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на воинском учете.
Как следует справки БПОУ Омской области «Омский монтажный техникум» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучается на 1 курсе по очной форме обучения. Окончание обучения в образовательном учреждении - ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из приказа БПОУ Омской области «Омский монтажный техникум» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчислен из образовательного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе, ему присвоена категория А-1.
В материалы дела представлены выписка из протокола призывной комиссии военного комиссариата Омского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО1 признан годным к военной службе (А-1). В заключении указано - здоров. Категория годности при ППГВУ:А-1, жалоб на заседание не озвучено.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана повестка о явке в военный комиссариат Омского района Омской области для призыва на военную службу ДД.ММ.ГГГГ.
С указанным решением ФИО1 не согласился и обратился в суд.
Административный истец, оспаривая решение Призывной комиссии о признании его годным к военной службе, указывает, что данное решение нарушает его право на всестороннее и законное проведение процедуры медицинского освидетельствования, направления на обследования с целью уточнения диагноза.
Оспариваемое ФИО1 решение призывной комиссии Омской области принято уполномоченным органом, в соответствии с требованиями федерального законодательства, оснований ставить под сомнение законность принятого призывной комиссией Омской области решения о признании ФИО1 годным к военной службе, призыве на военную службу, у суда не имеется.
Также суд принимает во внимание отсутствие доказательств наличия у административного истца заболеваний, дающих право на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас, либо предоставление отсрочки.
Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период призыва он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности к военной службе.
Кроме того, суд принимает во внимание, что при несогласии с результатами медицинского освидетельствования призывник имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе». Однако, указанным правом административный истец не воспользовался.
Сомнений в объективности медицинского обследования и законности принятого призывной комиссией решения о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями у суда не возникло. Доказательств обратного административным истцом суду не представлено. К настоящему иску административным истцом не приложены ни результаты диагностических обследований, ни результаты обследования у других медицинских специалистов, которые бы ставили под сомнение законность вынесенного решения от ДД.ММ.ГГГГ.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия), решения должностного лица, органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие действий, решения требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий, принятого решения прав и законных интересов истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий действия (бездействие), решения должностных лиц, органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не могут быть признаны незаконными.
По мнению суда, данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, поскольку оспариваемое решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принято в соответствии с действующим законодательством в пределах представленных полномочий в установленном законом порядке, при этом права и законные интересы административного истца не нарушает.
Следует также отметить, что согласно выписке из протокола призывной комиссии Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 решение призывной комиссии Омского района Омской области о призыве отменено, тем самым оно не несет никаких правовых последствий и не нарушает права и законные интересы административного истца.
При установленных по делу обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии о признании годным к военной службе удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации № к Призывной комиссии Омского района Омской области, Призывной комиссии Омской области, Военному комиссариату Омской области, Военному комиссариату Омского района Омской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о признании годным к военной службе оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Ларина
Мотивированный текст решения изготовлен 24 августа 2022 года.