Решение по делу № 02А-0247/2023~МА-0266/2023 от 03.05.2023 - об оспаривании постановления, признании незаконными действий (бездействия) старшего судебного пристава Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес и обязании совершить действия.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-247/23 по административному иску ИП фио об оспаривании постановления, признании незаконными действий (бездействия) старшего судебного пристава Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ИП фио обратился в суд с административным иском об оспаривании постановления, признании незаконными действий (бездействия) старшего судебного пристава Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес и обязании совершить действия

В обоснование своих требований административный истец указал, что 27.01.2022 истцом в адрес Зюзинского ОСП УФССП России по адрес был направлен исполнительный лист ФС 040951269, выданный Зюзинским районным судом адрес по делу 2-4579/2021, о взыскании с ФИО1 денежных средств в пользу ИП фио Постановлением судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП России по адрес от 17.02.2022 в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 на основании вышеуказанного исполнительного листа отказано, в связи с отсутствием в исполнительном документе сведений о должнике, а именно: сведений об ИНН либо СНИЛС должника. С данным постановлением административный истец не согласен. 11.05.2022 ИП фио направлена жалоба на имя ставшего судебного пристава. 24.05.2022 истцом получен ответ на обращение, представленный ведущим судебным приставом. Однако судебный пристав не обладает полномочиями по рассмотрению таких жалоб.

Административный истец просит признать незаконным вышеуказанное постановление судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП России по адрес об отказе в возбуждении исполнительного производства; признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела – старшего судебного пристава Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес, выразившиеся в нарушении ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»; обязать судебного пристава-исполнителя вынести постановление о возбуждении исполнительного производства; обязать старшего судебного пристава Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес рассмотреть жалобу от 11.05.2022.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики: ведущий судебный пристав – исполнитель Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, старший судебный пристав Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес, представитель Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес, представитель ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Так, согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В части 2 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" указано, что взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с п. 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.2 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.

Судом при рассмотрении дела установлено, что административным истцом в адрес Зюзинского ОСП УФССП России по адрес был направлен исполнительный лист ФС 040951269, выданный Зюзинским районным судом адрес по делу 2-4579/2021, о взыскании с ФИО1 денежных средств в пользу ИП фио

Постановлением № 77033/22/75396 судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП России по адрес от 17.02.2022 в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 на основании вышеуказанного исполнительного листа отказано, в связи с отсутствием в исполнительном документе сведений о должнике, а именно: сведений об ИНН либо СНИЛС должника.

Подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что в исполнительном документе должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Положениями статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Исходя из приведенных законоположений, несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, приведенные в исполнительном документе сведения о должнике, несмотря на отсутствие ИНН или СНИЛС должника, не исключают возможность идентифицировать должника, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в рассматриваемом случае нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

При таких обстоятельствах, постановление № 77033/22/75396 судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес от 17.02.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника фио Эркинай Бекболотовны на основании исполнительного листа ФС 040951269, выданного Зюзинским районным судом адрес по делу 2-4579/2021, является незаконным и подлежит отмене, с возложением на судебного пристава-исполнителя обязанности повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного листа

Разрешая требования истца в части обязания старшего судебного пристава Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес рассмотреть жалобу от 11.05.2022, суд приходит к следующему.

Как указывает истец, 11.05.2022 ИП фио направлена жалоба на имя старшего судебного пристава.

Между тем, текст жалобы истцом не представлен и в материалах дела не содержится.

Из материалов дела следует, что 23.05.2022 ведущим судебным приставом - исполнителем истцу предоставлен ответ на обращение о необходимости в исполнительном документе либо в заявлении указать ИНН либо СНИЛС должника, и повторно предъявить исполнительный документ к исполнению

Принимая во внимание, что в материалах дела не содержится и суду не представлено доказательств того, что истец обращался именно с жалобой на имя старшего судебного пристава-исполнителя, а не с обращением, в том числе, принимая во внимание, что в данном случае принятие судом к рассмотрению настоящего административного искового заявления, в силу части 2 статьи 126 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности, а также учитывая, что настоящим решением разрешены требования истца в части признания незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца об обязании старшего судебного пристава Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес рассмотреть жалобу от 11.05.2022.

Доводы о бездействии старшего судебного пристава, выразившегося в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, судом отклоняются, поскольку данные полномочия носят общий характер, а для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно одного лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, содержащийся в законе, а необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей. Однако таких обстоятельств по настоящему делу судом не установлено.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление № 77033/22/75396 судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес от 17.02.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника фио Эркинай Бекболотовны на основании исполнительного листа ФС 040951269, выданного Зюзинским районным судом адрес по делу 2-4579/2021, обязав судебного пристава-исполнителя рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного листа.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Черемушкинский районный суд адрес в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.И. Ивакина

В окончательной форме решение изготовлено 17 мая 2023 года