Дело № 2а-611/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2023 года г. Пермь
Пермский районный суд Пермского края
в составе председательствующего судьи Овчинниковой Е.В.,
при секретаре Рыбяковой В.Э.,
с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,
установил:
Административный истец прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района в рамках надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности и обоснованности наличия у лиц, проживающих в <адрес> и состоящих на учете у нарколога, права на управление транспортными средствами. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГБУЗ «<адрес>вой клинический наркологический диспансер» с диагнозом: «Пагубное употребление алкоголя» (F 10.1) с 2021 года. Из материалов проверки следует, что ФИО1ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение, серия и №, предоставляющее ему право управления транспортными средствами категории «B, B1 (AS),C, С1,M» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с законом, для управления транспортным средством вышеуказанный диагноз является препятствием, однако в нарушение требований действующего законодательства, он обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан, определить круг которых не представляется возможным, на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, в связи с чем подлежит прекращению у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на управление транспортными средствами.
Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований о прекращении у ФИО1 права на управление транспортными средствами по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, по адресу регистрации, возражений не представлено.
Заинтересованное лицо - Управление ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, возражений по иску не представило.
Заинтересованное лицо - ГБУЗ ПК «<адрес>вой клинический наркологический диспансер» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не направлен. Имеется заявление о рассмотрение дела в их отсутствии и письменный отзыв.
Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами категории «B, B1 (AS), С, С1,M», о чем выдано водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ, имеющее серию и №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В силу положений статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно статье 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с частью 2 статьи 25 Закона о безопасности дорожного движения право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.
Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно части 1 статьи 26 Закона о безопасности дорожного движения являются достижение определенного возраста, прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утверждены соответствующие перечни.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, являются заболеваниями, наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (код заболевания по МКБ:F10 - F16, F18, F19).
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГБУЗ ПК «ПККНД» с октября 2021 года с диагнозом: пагубное употребление алкоголя. Рекомендовано диспансерное наблюдение в течение одного года. Посещения не регулярные, убедительных данных на наличие стойкой ремиссии не выявлено.
Приказом МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» для лиц с диагнозом «пагубное употребление с вредными последствиями», устанавливается срок диспансерного наблюдения не менее одного года.
Таким образом, при решении вопроса, касающегося прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, необходимо выяснять наличие у данного лица состояния стойкой ремиссии, объективно подтвержденной.
Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, обеспечивать полноту и аргументированность заявлений с представлением исчерпывающих доказательств.
Ответчик ФИО1 не представил медицинские документы, подтверждающие его выздоровление от заболевания «пагубное употребление алкоголя с вредными последствиями» (наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее одного года) и снятие с учета из соответствующего медицинского учреждения.
При таком положении суд находит, что ФИО1 является лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению права на управление транспортными средствами категорий «B, B1 (AS), С, С1,M»; лицо, состоящее на учете у врача психиатра-нарколога, не может управлять транспортными средствами; осуществление данного права создает угрозу жизни, здоровья граждан, причинению вреда (неопределенного круга лиц - участников дорожного движения), угрозу нарушения их прав и законных интересов, нарушит права и законные интересы неопределенного круга лиц, общества и государства.
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Учитывая, что отсутствуют объективные обстоятельства, указывающие на отсутствие у административного ответчика медицинских противопоказаний, срок нахождения административного ответчика на диспансерном учете не истек, суд приходит к выводу о том, что право ответчика на управление транспортными средствами создает опасность причинения вреда в будущем, то есть является основанием для прекращения у ФИО1 права на управление транспортными средствами категорий «B, B1 (AS), С, С1,M».
Согласно Административному регламенту исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденному Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 664, на органы внутренних дел возложена государственная функция по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 221 указанного Административного регламента основанием для изъятия водительского удостоверения является исполнение вступившего в законную силу приговора суда или постановления по делу об административном правонарушении о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида.
Вступившее в законную силу решение суда о прекращении специального права на управление транспортными средствами является основанием для изъятия водительского удостоверения, во исполнение решения суда, поэтому необходимости в заявленных требованиях о возложении обязанности административного ответчика сдать водительское удостоверение не имеется.
Согласно статье 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Поскольку истец при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей (за требование неимущественного характера).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Прекратить у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на управление транспортными средствами, подтверждающее водительским удостоверением категорий «B, B1 (AS), С, С1,M», серия и №.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Копию настоящего решения по вступлении в законную силу направить для исполнения в Управление ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательном виде составлено 17.02.2023.
Судья (подпись)
Копия верна:
Судья Е.В.Овчинникова
Подлинный экземпляр находится
в деле №2а-611/2023
УИД 59RS0008-01-2022-005316-02