РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.04.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием посредством видеоконференц-связи административного истца ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-419/2023 по иску ФИО1 к ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

05.08.2022 фио обратился в Тверской районный суд адрес с настоящим административным иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, ссылаясь на то, что в нарушение его прав на сохранение личных, семейных и социальных связей, инициированные им с 2013 года в различные инстанции заявления о реализации его права на перевод в иное исправительное учреждение по месту его жительства и жительства его родственников, перенаправляемые для исполнения в ФСИН России, последним неправомерно отклонялись и такие права были восстановлены лишь решением Замоскворецкого районного суда адрес от 27.10.2021 в рамках административного дела № 2а-1118/2021, которое вместе с тем не исполнено до настоящего времени, в связи с чем просил о взыскании сумма денежной компенсации за нарушение его права на эффективную защиту – своевременный перевод и отбывание наказания в исправительном учреждении наиболее близко расположенном к месту жительства его родственников, а также за нарушение права на разумный срок судопроизводства – реагирование и исполнение своих должностных обязанностей по соблюдению прав человека и гражданина в РФ.

Определением указанного суда от 01.11.2022 произведена замена ненадлежащего ответчика Министерства финансов Российской Федерации на ФСИН России с одновременным направлением дела на рассмотрение настоящего суда, принявшего его к своему рассмотрению 14.12.2022.

30.01.2023 судом было установлено, что рассматриваемое в порядке гражданского судопроизводства указанное дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, а потому принято определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 33.1 ГПК РФ).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что лишь 29.12.2022 было исполнено судебное решение о его переводе в иное исправительное учреждение и до указанного времени с 2013 года он был лишен возможности видеться с семьей.

Представитель административного ответчика ФСИН России по доверенности фио в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая на отсутствие бесспорных и достаточных доказательств противоправности действий должностных лиц, а также факт того, что ФИО1 причинены реальные физические или нравственные страдания, при том, что в настоящее время права последнего восстановлены.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что по состоянию на 27.08.2021 ФИО1 с 06.08.2010 содержался в ФКУ ИК-49 УФСИН по адрес, начало срока отбывания наказания – 11.01.2013, конец срока отбывания наказания – 23.02.2031; направлен в указанное ИК на основании наряда ФСИН России, за период содержания последнему длительные и краткосрочные свидания не предоставлялись.

Вступившим в законную силу 13.07.2022 решением Замоскворецкого суда адрес от 27.10.2021 по административному делу № 2а-1118/2021 были частично удовлетворены требования административного истца ФИО1 к ФСИН России, с возложением на последнего обязанности в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу с учетом положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод повторно рассмотреть заявление ФИО1 о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, проживающих в адрес, а также взысканием с Российской Федерации (казны) в лице ФСИН России в пользу ФИО1 компенсации причиненного морального вреда в размере сумма

Названным судебным актом установлено, что ФИО1 до ареста проживал в адрес, 11.01.2013 был сужден Санкт-Петербургским городским судом по ст. 209, 126 УК РФ к 21 году лишения свободы и для отбывания наказания на основании ч. 4 ст. 73 УИК РФ был направлен в ФКУ ИК-49 УФСИН России по адрес; в личном деле ФИО1 указаны родственники – отец и мать, которые проживают в адрес, связь с которыми он поддерживал при помощи переписки, за время отбывания наказания ФИО1 посещали только адвокаты.

Возлагая на ФСИН России обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО1 о его переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, суд исходил из того, что права административного истца нарушены, в том числе и право на сохранение социальных связей, поскольку расстояние до места жительства родственников составляет более 500 км и каких-либо достоверных доказательств невозможности направления ФИО1 в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников суду представлено не было.

Присуждая ко взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России компенсацию морального вреда, суд исходил из того, что ФСИН России неоднократно необоснованно отказала в переводе в иное исправительное учреждение, за период отбывания наказания родственники на свидания не приезжали, чем утрачиваются социальные связи.

Названные обстоятельства в силу ст. 64 КАС РФ носят преюдициальный характер и доказыванию вновь не подлежат.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указывал на наличие обстоятельств, свидетельствующих о невозможности в течение длительного времени реализации своего права на отбывание наказание в исправительном учреждении по месту своего жительства и месту жительства своих родственников, что обусловлено неправомерными и нарушающими его гарантированные права на сохранение личных, семейных связей отказами административного ответчика в удовлетворении инициированных им и его родственниками начиная с 2013 года соответствующих заявлений, заявив тем самым о взыскании денежной компенсации фактически за нарушение условий его содержания в исправительном учреждении.

При этом факт многократных обращений ФИО1 о его переводе в иное исправительное учреждение на протяжении восьми лет объективно подтвержден представленными доказательствами.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 2 статьи 12.1 УИК РФ установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбытия наказания с родственниками, является исключительным обстоятельством, допускающим в силу положений части 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида.

Так, федеральный орган уголовно-исполнительной системы имеет исключительную компетенцию определять исправительное учреждение для содержания осужденных, указанных в части 4 статьи 73 УИК РФ, а также предрешать вопрос об их переводе в другое исправительное учреждение такого же типа, однако такое решение не может быть произвольным и должно приниматься с учетом положений части 1 статьи 73 УИК РФ с целью направления осужденных для отбытия наказания по возможности в исправительные учреждения, расположенные вблизи от места жительства осужденного либо места его осуждения.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, статьями 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

При таких данных, учитывая, что исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства свидетельствуют о том, что все направляемые с 2013 года осужденным ФИО1 в различные инстанции заявления о его переводе в иное исправительное учреждение по месту его жительства или жительства его родственников, рассмотрение которых отнесено к компетенции ФСИН России, последним при наличии в личном деле осужденного сведений о проживании его близких родственников в значительной отдаленности от исправительного учреждения (более 500 км), свиданий с которым он на протяжении всего срока отбывания наказания не имел, отклонялись и перевод в иное исправительное учреждение произведен лишь после состоявшегося в пользу ФИО1 упомянутого судебного акта в 2022 году, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения прав ФИО1 со стороны ФСИН России на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении, а потому находит требования истца о взыскании денежной компенсации за нарушение данных прав полностью обоснованными.

Определяя размер подлежащей взысканию денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд учитывает, что такие нарушения являются существенными, затрагивают реализуемое посредством поддержания семейных связей во время тюремного заключения фундаментальное право на уважение личной и семейной жизни, что не может быть восполнено какими-либо иными улучшающими положение лишенного свободы лица обстоятельствами, а также принимает во внимание длительность срока, прошедшего после первого обращения административного истца с заявлением о переводе в другое исправительное учреждение и факт того, что присуждаемая компенсация за нарушение условий содержания как средство правовой защиты по своему размеру должна быть способна эффективно восстановить баланс между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства, в связи с чем полагает необходимым установить таковую в размере сумма, подлежащую взысканию в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с казны Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу ФИО1 компенсацию в размере сумма

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 04.05.2023 г.