Решение по делу № 2А-6216/2023 от 18.10.2023 - о признании незаконным заключение об установлении факта фиктивной постановки иностранных граждан и лиц без гражданства на миграционный учет по месту пребывания.

УИД: 50RS0<номер>-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года г. Раменское МО

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Камшилиной И.А.

при секретаре Кичигине А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер>а-<номер> по административному иску ФИО2 к МУ МВД России «Раменское» о признании незаконным заключение об установлении факта фиктивной постановки иностранных граждан и лиц без гражданства на миграционный учет по месту пребывания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к МУ МВД России «Раменское» о признании незаконным заключение об установлении факта фиктивной постановки иностранных граждан и лиц без гражданства на миграционный учет по месту пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал и пояснил, что 28.12.2022г. Решением <номер> Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области отказано в выдаче разрешения на временное проживание на основании пп.4 п.1 ст.7 115-ФЗ, основанием отказа послужило: ФИО1 Межмуниципального Управления МВД России «Раменское» от <дата>г. о том, что полагают факт фиктивной постановки гр. Республики Таджикистан ФИО2, 29.10.1996г. рождения, паспорт <номер>, на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес>. ФИО1 Е.К., зарегистрированная по адресу: <адрес>, <адрес>, 18.11.2022г. в период времени с 09 часов 00 минут до 16 часов 45 минут, находясь в помещении отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Раменское», расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>А, осуществила фиктивную постановку на учет иностранного гражданина: Республики Таджикистан ФИО2, <дата> рождения, паспорт <номер>, путем подачи уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания, без намерения принимающей стороны предоставить помещение для фактического проживания вышеуказанным гражданам. Административный истец считает, что данным решением нарушаются его права. ФИО2 с марта 2022г. законно проживает на территории Российской Федерации, у него оформлены документы, разрешающие пребывание и проживание на территории Российской Федерации, оформлен брак с ФИО3 Е.К. ФИО1 отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания административный истец зарегистрирован по временному месту проживания с 20.04.2022г. до 17.06.2022г., затем продлено до 10.04.2024г. по месту нахождения, жительства по адресу: <адрес>. Просит восстановить срок для оспаривания ФИО1, т.к. о нем он узнал только 07.06.2023г. при рассмотрении дела в Тверском районном суде <адрес>.

Представитель административный ответчик в судебном заседании требования не признала, пояснила, что 13.12.2022г. сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Раменское» осуществлен выезд для проверочных мероприятий по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2 по вышеуказанному адресу не проживает, дверь указанной квартиры никто не открывает, со слов соседей в квартире в течение шести месяцев никто не живет. Таким образом, гражданин Республики Таджикистан ФИО2 сообщил о себе заведомо ложные сведения о месте своего пребывания (проживания). На основании изложенного, решением от 14.12.2022г. ОВМ МУ МВД России «Раменское» вынесено ФИО1 об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в указанном помещении. Решением ГУ МВД России по Московской области от 28.12.2022г. отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Представитель заинтересованных лиц ОВМ МУ МВД России «Раменское» и ГУ МВД России по Московской области возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан установлен Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", определяющим их правовое положение в Российской Федерации и регулирующим возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации отношения между ними, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны (статья 1 данного Федерального закона).

В силу названного Федерального закона разрешение на временное проживание - это подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность (абзац шестой статьи 2).

Вопросы, касающиеся временного проживания иностранных граждан в Российской Федерации, урегулированы в статье 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", пунктом 5 которой предусмотрено, что уполномоченный орган при рассмотрении заявления иностранного гражданина о выдаче разрешения на временное проживание направляет запросы в органы безопасности, службу судебных приставов, органы социального обеспечения, органы здравоохранения и другие заинтересованные органы, которые в двухмесячный срок со дня поступления запроса представляют информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче такого разрешения.

Статьей 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определен исчерпывающий перечень оснований отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранному гражданину в Российской Федерации. Одним из таких оснований является представление иностранным гражданином поддельных или подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений (подпункт 4 пункта 1 статьи 7).

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО2 является гражданином Республики Таджикистан.

<дата>г. административный истец обратился в МУ МВД России «Раменское» с заявлением о выдаче Разрешения на временное проживание в Российской Федерации, к которому приложил необходимые документы. ФИО1 документам, приложенным к заявлению о выдаче РВП, гражданин Республики Таджикистан ФИО2, <дата> рождения был зарегистрирован по адресу: <адрес>, принимающей стороной выступала гражданка Российской Федерации ФИО3 Е.К.

В соответствии с п.105 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от <дата>г. <номер> сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявления, проводит проверку заявителя и сообщенных им сведений по учетам органов федеральной службы безопасности, службы судебных приставов, и других заинтересованных органов для выявления оснований отказа в выдаче РВП.

Сотрудниками МУ МВД был осуществлен выезд по адресу: <адрес> по факту обращения гражданина Республики Таджикистан ФИО2, <дата> рождения, по результатам которой был составлен рапорт от 13.12.2022г.

ФИО1 рапорту от 13.12.2022г. ФИО2 никогда не проживал по указанному адресу, дверь в квартиру никто не открыл. Со слов соседки в течение шести месяцев в квартире никто не живет.

<дата> Врио начальника ОВМ МУ МВД России «Раменское» ФИО5 вынесено заключение об установлении факта фиктивности постановки на учет гражданина ФИО2 по адресу: <адрес>.

<дата> Врио начальника ОВМ МУ МВД России «Раменское» ФИО5 вынесено заключение, согласно которому ФИО2 отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Из содержания пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" следует, что место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

В силу пункта 11 статьи 2 названного Федерального закона фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

ФИО1 пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Поводом для отказа в выдаче разрешения на временное проживание является установление недостоверности сведений о заявителе, которые он умышленно исказил в отношении себя. Выявление расхождений между сообщенными иностранным гражданином сведениями и действительными обстоятельствами квалифицируется как заведомо ложные сведения, если имело место сознательное искажение или утаивание иностранным гражданином истинной информации.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое ФИО1 МУ МВД России «Раменское» от 14 декабря 2022 года соответствуют положениям Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", принято в пределах предоставленных государственному органу полномочий и не нарушают прав административного истца. Вынося ФИО1 от <дата> об установлении факта фиктивности постановки иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания, уполномоченным органом установлено, что ФИО2, обращаясь с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, местом фактического пребывания указал адрес, по которому никогда не проживал.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО1 ч. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Часть 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца указала, что о принятом заключении ему стало известно при рассмотрении административного дела в Тверском районном суде г. Москвы <дата>.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что доказательств извещения ФИО2 о вынесенном заключении и вручении его копии административному истцу материалы дела не содержат, то суд приходит к выводу о том, что ФИО2 не нарушен срок обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО2 к МУ МВД России «Раменское» о признании незаконным заключение об установлении факта фиктивной постановки иностранных граждан и лиц без гражданства на миграционный учет по месту пребывания– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд после составления мотивированного решения.

Судья И.А. Камшилина

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2023г.