Решение по делу № 2А-499/2025 от 29.07.2025 | Тавдинский районный суд (Свердловская область)

66RS0056-01-2025-000802-09

Дело №2а-499/8/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тавда 16 июля 2025 года мотивированное решение составлено 29 июля 2025 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Галкина С.В.,

при секретаре Гутковской М.С.,

с участием помощника Тавдинского городского прокурора Векшина А.С.,

представителя административного ответчика - администрации Тавдинского муниципального округа по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Тавдинского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Тавдинского муниципального округа о признании незаконным бездействия Администрации Тавдинского муниципального округа, выразившегося в неисполнении решения Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, не проведении мероприятий, направленных на расселение аварийного многоквартирного дома, и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Заместитель Тавдинского городского прокурора, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Тавдинского муниципального округа, в котором проситпризнать незаконным бездействие Администрации Тавдинского муниципального округа, выразившееся в неисполнении решения Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №; признать незаконным бездействие Администрации, выразившееся и не проведении мероприятий, направленных на расселение аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>; возложить на административного ответчика обязанности принять меры направленные на расселение данного аварийного жилого дома, и в течение 6 месяцев после расселения дома принять меры, направленные на проведение работ по сносу данного аварийного жилого многоквартирного дома.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что Тавдинской городской прокуратурой по обращениям помощника депутата Государственной Думы РФ ФИО3 в интересах гр-ки ФИО30 проведена проверка о нарушении Администрацией Тавдинского муниципального округа жилищного законодательства.

Установлено, что ФИО30 является собственником <адрес>.

Из технического заключения специализированной организации ООО «ПИИ «Галс» от ДД.ММ.ГГГГ №, проводившей обследование данного многоквартирного дома, и заключения межведомственной комиссии следует, что величина физического износа строительных конструкций данного дома составляет 92%.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Принято решение произвести отселение граждан, проживающих в названном многоквартирном доме, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, на Администрацию возложена обязанность установить разумный срок отселения граждан.

Во исполнение вступившего в законную силу решения суда, постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №внесены изменения, которыми срок отселения граждан из данного дома изменён, и установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ также признано незаконным, на Администрацию возложена обязанность установить разумный срок отселения граждан, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, административным ответчиком никаких мер по расселению граждан из вышеуказанного аварийного многоквартирного дома в установленный срок – не позднее ДД.ММ.ГГГГ, не принято.

Прокурор указывает, что тем самым Администрация Тавдинского муниципального округа фактически проигнорировала вышеуказанные решения Тавдинского районного суда, поскольку до настоящего времени данное решение неисполнено

В ходе прокурорской проверки выявлены несоответствие жилого <адрес> и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Кроме того, надзорными мероприятиями, осуществленными прокуратурой, установлено, что в вышеуказанном многоквартирном домезарегистрировано 26 человек, но фактически проживает только 4 человека –в <адрес>. Таким образом, дальнейшее проживание в аварийном доме несет угрозу жизни и здоровья граждан.

Прокурор указывает, что бездействие Администрации Тавдинского муниципального округа не позволяет в полной мере реализовать федеральные проекты, включённые в в состав национального проекта «Жильё и городская среда», направленных на кардинальное повышение индекса качества городской среды.

Помощник Тавдинского городского прокурора ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить.

Привлечённая к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО30 в судебном заседанииучастия не принимает, судом приняты надлежащие меры для её извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование своей позиции указала, что на территории Тавдинского городского округа в региональную программу, утверждённую Постановлением <адрес> №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ о переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах, включены 20 многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до ДД.ММ.ГГГГ (приложение № к Программе).

Указанный в административном иске многоквартирный дом (1930 года постройки) признан аварийным и подлежащим сносу постановлением Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому данный дом в перечень региональной программы, утверждённой Постановлением <адрес> №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ о переселении граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах, включён не был.

В реестре муниципальной собственности Тавдинского городского округа в данном доме состоят квартиры №№, остальные жилые помещения - квартиры №, находятся в собственности граждан.

Отселение лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, является последним этапом перед сносом аварийного дома, а установление сроков отселения путем вынесения распоряжения органом местного самоуправления является обязательным. Порядок и сроки предъявления требования о сносе дома законом не урегулированы, равно как и определение разумного срока, предоставляемого собственникам для сноса аварийного дома. Таким образом, определение разумного срока отселения граждан отнесены к усмотрению органа, принявшего решение о признании в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. При этом срок, устанавливаемый для сноса дома, должен соответствовать разумности, соблюдая права граждан на сохранность их жизни и здоровья.

Во исполнение решения Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Тавдинского городского округа принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым срок отселения граждан из аварийного многоквартирного <адрес> установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», которым срок отселения граждан был установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ, также признано незаконным, на Администрацию возложена обязанность установить разумный срок отселения граждан, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отсутствием финансирования на мероприятия, направленным на расселение граждан, проживающих в аварийном жилом фонде, признанным таковым после ДД.ММ.ГГГГ, Администраций Тавдинского городского округа ДД.ММ.ГГГГ принято постановление №, которым установлен новый срок отселения граждан из указанного аварийного многоквартирного дома - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению административного ответчика срок отселения граждан, проживающих в данном доме, установленный постановлением Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным и достаточным, так как он установлен с учетом временных затрат для проведения всех предусмотренных законом сроков и процедур, с учетом сложившейся экономической ситуации на территории округа.

Бюджет Тавдинского городского округа является высокодотационным, и не позволяет в короткие сроки исполнять все принятые на себя администрацией обязательства.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Тавдинского городского округа на имя <адрес> направлен запрос на выделение дополнительного финансирования, необходимого для реализации мероприятий по переселению граждан из аварийногожилищного фонда. В ответе на данное обращение содержится предложение рассмотреть вопрос о выделении средств на указанные мероприятия при формировании областного бюджета на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов.

В настоящее время в бюджете Тавдинского городского округа отсутствуют дополнительные денежные средства, необходимые для реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в аварийных домах. При том, что установление срока отселения граждан, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления.

В адрес собственников жилых помещений, расположенных в вышеуказанном аварийном доме, администрацией Тавдинского муниципального округа уведомлений о выкупной цене изымаемого в муниципальную собственность имущества не направлялось, поскольку в настоящее время решение об изъятии в муниципальную собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не принято.

Собственникам жилых помещений, в том числе квартир № после поступления дополнительного финансирования будет представлена выкупная стоимость за изымаемое у них имущество.

В адрес жителей данного многоквартирного дома неоднократно направлялись уведомления, в которых жильцам предлагалось переселиться в жилые помещения маневренного фонда до момента расселения вышеуказанного аварийного дома.

От жителей <адрес> – ФИО6, № – ФИО7, вышеуказанного аварийного дома, поступили заявления об отказе от переселения в жилые помещения маневренного фонда. От остальных жителей данного аварийного дома заявлений о переселении (отказе) от жилых помещений маневренного фонда не поступало.

Представитель административного ответчика находит доводы прокурора о незаконном бездействии, выразившегося в не проведении мероприятий, направленных на расселение аварийного дома, необоснованным, поскольку собственнику <адрес>, данного аварийного дома ФИО30 ещё в марте 2018 года для временного проживания были предоставлены жилые помещения специализированного жилищного фонда.

Нанимателю <адрес> ФИО8 по договору найма предоставлено жилое помещение маневренного фонда. Собственнику <адрес> ФИО9 на состав семьи из шести человек по договору найма предоставлено жилое помещение муниципального фонда.

Представитель ответчика в своих возражениях также указывает, что в настоящее время угрозы жизни и здоровью жильцов дома, на которых прокурор ссылается в своём иске, не имеется, так как они фактически не проживают в аварийном доме, проживают в других предоставленных им жилых помещениях, специализированного жилищного фонда или самостоятельно приобретённых жилых помещениях. В связи с чем, представитель административного ответчика полагает, что административные требования прокурора удовлетворению не подлежат

Изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, заслушав прокурора,представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего предусмотрена статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего не соответствующими закону, административный истец в силу пунктов 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

То есть, признание незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при несоответствии обжалуемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу части 1 статьи 39 настоящего Кодекса прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в силу пункта 49 которого на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявленияорганом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В силу приведённых норм закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

При этом срок отселения должен быть определён исходя из фактического состояния дома, сопряженного с повышенной опасностью для жизни и здоровья проживающих в нем лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорный многоквартирный <адрес> года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, является двухэтажным, состоит из восьми квартир.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости правообладателями жилых помещений, расположенных в данном многоквартирном доме, являются:

- <адрес> (кадастровый №) – ФИО30;

- <адрес> (кадастровый №) – ФИО9 и ФИО10 по 1/2 доле каждый в праве общей долевой собственности;

- <адрес> (кадастровый №) – ФИО11, ФИО6 по 1/2 доле каждый в праве общей долевой собственности;

- <адрес> (кадастровый №) – ФИО7

Согласно справкам МБУ ТМО СО «Единое агентство заказчика» от ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете по адресу: <адрес>, по настоящее время состоят: в <адрес> – ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО15, ФИО15, ФИО15, ФИО15, ФИО16, Ш.; в <адрес> никто не зарегистрирован; в <адрес> – ФИО9, ФИО9, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО10, ФИО20; в <адрес> – ФИО6 и ФИО11; в <адрес> – ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24; в <адрес> – ФИО25; в <адрес> – ФИО26, ФИО7; в <адрес> –ФИО27.

Заключением Межведомственной комиссией Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения технического заключения ООО «ПИИ «Галс» от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан, проживающих в названном многоквартирном доме, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, на Администрацию возложена обязанность установить разумный срок отселения граждан.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми срок отселения граждан из данного дома перенесён, и установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ также признано незаконным, на Администрацию возложена обязанность установить разумный срок отселения граждан, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией Тавдинского городского округа во исполнение решения Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №), которым установлен новый срок отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи суд находит несостоятельными доводы прокурора и заявленные им требования в части признания незаконным бездействия Администрации Тавдинского муниципального округа, выразившегося в неисполнении решенияТавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, поскольку исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют об обратном. Более того, информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ с приложением соответствующего постановления об исполнении решения суда были уведомлены как Тавдинский городской прокурор, так и Тавдинский районный суд.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что процессуальные вопросы, связанные с неисполнением или несообщением об исполнении судебного акта органами государственной власти или органами местного самоуправления, рассматриваются в ином судебном порядке. В этой связи суд не находит оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований в данной части.

Вместе с тем, судом установлено, что до указанной в постановлении даты – ДД.ММ.ГГГГ, граждане, проживающие в данном аварийном многоквартирном доме, не расселены.

Более того, постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) в пункт 3 внесены изменения, а именно: «не позднее ДД.ММ.ГГГГ» заменено словами «не позднее ДД.ММ.ГГГГ».

Как следует из материалов дела, более поздний срок отселения граждан установлен органом местного самоуправления в отсутствие иного актуального технического обследования многоквартирного дома, а также при отсутствии доказательств, свидетельствующих о возможности дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома до указанных сроков отселения.

Данное обстоятельство послужило прокурору основанием для обращения в суд с настоящим иском. Правовая позиция прокурора в данном случае сводится к тому, что ответчиком не предприняты меры по расселению граждан из вышеуказанного аварийного многоквартирного дома в установленный срок – не позднее ДД.ММ.ГГГГ. По утверждению прокурора имеется реальная опасность разрушения дома, и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, в связи с чем, по его мнению, органом местного самоуправления должны быть приняты меру к отселению граждан из аварийного дома.

Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Вместе с тем, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не устанавливает требования о незамедлительном отселении лиц в случае признания межведомственной комиссией жилого помещения непригодным для проживания, однако длительное бездействие органа местного самоуправления по непринятию мер по расселению граждан, проживающих в таких жилых помещениях, не отвечает обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, влечет ущемление их прав и интересов.

Верховным Судом Российской Федерации ранее уже обращалось внимание на то, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Право на внеочередное предоставление или выкуп жилого помещения вне зависимости от плана и срока сноса дома возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении, представляющем опасность для жизни и здоровья.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Между тем, каких-либо доказательств, объективно подтверждающих наличие конкретной угрозы жизни и здоровью лицам, зарегистрированнымно не проживающим в вышеуказанном аварийном доме,возможности наступления вреда их имуществу ввиду технического состояния многоквартирного жилого дома в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующих о неразумности установленного постановлением органа местного самоуправления срока отселения жителей дома материалы административного дела не содержат.

Равно как и заинтересованным лицом не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности проживания в принадлежащем ему жилом помещении в аспекте несения им бремени содержания как внутриквартирного, так и общедомового имущества.

При этом административный иск по настоящему административному делу подан прокурором ДД.ММ.ГГГГ, тогда как срок отселения жителей Администрацией Тавдинского муниципального округа определен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные по административному делу обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что требование прокурора, отраженное в административном исковом заявлении, представляется формальным и не может привести к восстановлению нарушенного права граждан, что, в свою очередь, не соответствует задачам и принципам административного судопроизводства, а потому в удовлетворении настоящего административного иска не усматривается целесообразности.

Кроме того, суд считает необходимым отметить и то, что доводы прокурора о незаконном бездействии Администрации Тавдинского муниципального округа, выразившегося в непроведении мероприятий, направленных на расселение аварийного многоквартирного дома, не нашли своего подтверждения.

Так, судом установлено, что ФИО30, являющейся собственником <адрес> данного аварийного дома, и членам её семьи ещё в марте 2018 года для временного проживания были предоставлены жилые помещения специализированного жилищного фонда, что прокурором не оспаривается.

Нанимателю <адрес> ФИО8 по договору найма административным ответчиком предоставлено жилое помещение маневренного фонда. Собственнику <адрес> ФИО9 на состав семьи из шести человек по договору найма административным ответчиком также предоставлено жилое помещение муниципального фонда. Данные обстоятельства прокурором также не оспариваются.

При установленных обстоятельствах суд не прожит прийти к выводу о наличии в действиях органа местного самоуправления незаконного бездействия, поскольку Администрацией Тавдинского муниципального округапредпринимались соответствующие меры, направленные на расселение спорного аварийного многоквартирного жилого дома, а именно: жильцам дома предлагалось переселиться в жилые помещения маневренного фонда до момента расселения вышеуказанного аварийного дома; направлялись соответствующие заявления и предложения о выделении бюджетных ассигнований на осуществление полномочий органа местного самоуправления по переселению граждан из аварийного фонда, однако бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись.

Кроме того, прокурор требует возложить на Администрацию Тавдинского муниципального округа обязанность в течение 6 месяцев после расселения принять меры, направленные на проведение работ по сносу аварийного жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу:<адрес>

Вместе с тем, решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений, направленно на обеспечение условий для обеспечения прав на жилище, и зависит от многих факторов, в том числе от действий самих граждан, проживающих в данном доме, и наличия денежных средств, финансирования соответствующих действий.

При установленных по административному делу обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований и для удовлетворения требований прокурора о возложении на Администрацию Тавдинского муниципального округа обязанности принять меры, направленные на расселение спорного аварийного многоквартирного жилого дома, поскольку соответствующие действия административным ответчиком на данный момент предприняты, и о возложении на Администрацию Тавдинского муниципального округа обязанности в течение 6 месяцев после расселения принять меры, направленные на проведение работ по сносу аварийного жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу:<адрес>, поскольку данный срок может быть установлен Администрацией в соответствии с конкретными обстоятельствами дела и действиями заинтересованных и вышестоящих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований заместителя Тавдинского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Тавдинского муниципального округа о признании незаконным бездействия Администрации Тавдинского муниципального округа, выразившегося в неисполнении решения Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №,в не проведении мероприятий, направленных на расселение аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, о возложениина Администрацию Тавдинского муниципального округа обязанности принять меры, направленные на расселение аварийного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, о возложении наАдминистрацию Тавдинского муниципального округа обязанности в течение 6 месяцев после расселения принять меры, направленные на проведение работ по сносу данного аварийного многоквартирного дома – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 29 июля 2025 года, путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области, вынесший решение.

Председательствующий подпись С.В. Галкин

гражданин