71RS0019-01-2024-002108-45
дело № 2-113/2025 (2-1225/2024)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 марта 2025 г. г. Белев Тульской области
Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Тетеричева Г.И.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Афониной Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Левобережное Белевского района к межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1,
установил:
администрация муниципального образования (далее – МО) Левобережное Белевского района обратилась в суд с исковым заявлением к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, ссылаясь на следующее.
В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Указом Президента РФ от 02.03.1992 № 213 "О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность гражданам", постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", главой администрации Белевского района Тульской области было вынесено постановление № 466 от 28.08.1992 "О переходе колхоза "Новый мир" на коллективно-совместную форму собственности и перераспределении земель", в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность граждан был бесплатно предоставлен земельный участок площадью 4872 га, расположенный в границах землепользования хозяйства.
На основании постановления главы администрации Белевского района Тульской области от 28.10.1994 № 792 были выданы свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей АО "Новый мир" с определением размера земельной доли всего 6,09 га, в том числе пашни 5,21 га.
Среди прочих граждан свидетельство на право собственности на землю было выдано ФИО1, которая согласно сведениям органов ЗАГС умерла ДД.ММ.ГГГГ По данным истца данный собственник принадлежавшей ему земельной долей не распорядился. Согласно сведениям ФНП РФ наследственное дело после смерти собственника не заводилось.
14 июня 2006 г. земельный участок, расположенный в бывших границах землепользования СПК "Новый мир" и переданный в общую долевую собственность граждан, был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 71:03:000000:28.
В соответствии с нормами ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" истцом был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, и опубликован в газете "Тульские известия" от 14.08.2024 № 32, а также размещен на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" и на информационных щитах на территории муниципального образования.
Заявлений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, истцу не поступало. Назначенное на 15 ноября 2024 г. общее собрание собственников земельных долей не состоялось, в связи с чем 16 декабря 2024 г. истцом было вынесено постановление об утверждении списка невостребованных земельных долей.
Таким образом, земельная доля, принадлежавшая ФИО1, является невостребованной.
Ссылаясь на изложенное и нормы п. 1 ст. 19.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" просит признать право муниципальной собственности муниципального образования <адрес> на невостребованную земельную долю размером 6,09 га земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 71:03:000000:28, расположенного по адресу: <адрес>, в границах СПК "Новый мир", ранее принадлежавшую ФИО1.
Протокольным определением суда 19 февраля 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен нотариус Белевского нотариального округа.
Участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте его разбирательства, в судебное заседание не явились.
Представитель истца администрации МО Левобережное Белевского района ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. Исковые требования поддержал.
Ответчик МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях причину неявки своего представителя не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Третье лицо администрация МО Белевский район сведений о причине неявки своего представителя не представила.
Третье лицо нотариус Белевского нотариального округа просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с ч. ч. 3, 4 и 5 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд руководствуется следующим.
Пунктом 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ установлено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее – Закон) устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность. (п. 1 ст. 1 Закона)
Правовое регулирование отношений в области оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения кроме Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса РФ, ГК РФ, осуществляется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации. (п. 2 ст. 3 Закона)
Таким образом, земли сельскохозяйственного назначения имеют особый правовой режим и особый статус в гражданском обороте.
Пунктом 1 ст. 15 Закона дано понятие земельной доли: земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст. 18 Закона свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Из материалов дела судом установлено следующее.
Постановлением главы администрации Белевского района Тульской области от 09.08.1992 № 466 "О переходе колхоза "Новый мир" на коллективно-совместную форму собственности и перераспределении земель" передан в коллективно-долевую собственность бесплатно граждан колхоза "Новый мир" земельный участок общей площадью 4872 га сельхозугодий.
Главой администрации Белевского района Тульской области принято постановление от 28.10.1994 № о выдаче свидетельств собственникам земельных долей АО "Новый мир" согласно приложению № к Государственному акту ТУО-3-000022, выданному АО "Новый мир" ДД.ММ.ГГГГ, и определен размер земельной доли всего 6,09 га, в том числе пашни 5,21 га.
На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, выдано свидетельство на право собственности на землю: право коллективно-долевой собственности на землю по адресу АО "Новый мир" общей площадью 6,09 га, земельная доля оценкой 168 баллогектаров.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" (утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) были утверждены Рекомендации о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, которыми было предусмотрено, что собственник земельной доли:
- имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками;
- может продать ее в соответствии с законодательством Российской Федерации для целей производства сельскохозяйственной продукции;
- внести земельную долю в качестве вклада в уставный капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций;
- выделить земельный участок в натуре на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- передать земельную долю по наследству, в залог, совершить с ней иные сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
Сведений о том, что ФИО1 распорядилась принадлежащей ей земельной долей, в материалах дела не имеется и суду не представлено.
ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 71:03:000000:28 в границах СПК "Новый мир" <адрес> площадью 23194153 кв.м. земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, находящийся в общей долевой собственности.
Выпиской из ЕГРН подтверждается, что в составе данного земельного участка имеются зарегистрированные земельные доли граждан 6,09 га.
ФИО1 в числе собственников земельной доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок не значится.
По сообщению филиала ППК "Роскадастр" по <адрес> в ЕГРН отсутствуют сведения о наличии прав собственности на земельный участок с кадастровым номером 71:03:000000:28 в отношении ФИО1
ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ
Наследственное дело к имуществу ФИО1 не открывалось.
С учетом изложенного и по смыслу приведенных выше ранее действовавших норм законодательства земельная доля ФИО1 не востребована.
Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" дано понятие невостребованной земельной доли и установлены особенности оборота невостребованных земельных долей.
Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в данном пункте. (п. 1)
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. (п. 2)
Согласно п. 3 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 данной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 данной статьи (список невостребованных земельных долей).
В соответствии с п. п. 4 и 5 ст.12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Согласно п. 6 ст. 12.1 Закона лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
В соответствии с приведенными нормами ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрацией МО Левобережное Белевского района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в отношении земельного участка с кадастровым номером 71:03:000000:28 земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в бывших границах СПК "Новый мир" Белевского района Тульской области, который опубликован в газете "Тульские известия" № 32 от 14 августа 2024 г.
В указанный список включена ФИО1
Одновременно с публикацией указанного списка администрацией МО Левобережное Белевского района опубликовано уведомление о проведении в целях утверждения данного списка 15 ноября 2024 г. общего собрания участников долевой собственности на указанный земельный участок.
В исковом заявлении истец сообщает, что заявлений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, истцу не поступало.
Доказательств подачи таких заявлений собственниками указанных в опубликованном списке невостребованных земельных долей или их правопреемниками суду не представлено.
Согласно протоколу общего собрания от 15 ноября 2024 г., участники долевой собственности на земельный участок на общем собрании отсутствуют, собрание признано несостоявшимся.
Постановлением администрации МО Левобережное Белевского района от 16.12.2024 № 83 утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными. В данный список включена ФИО1
В соответствии с п. п. 7 и 8 ст. 12.1 Закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данной статьей порядке невостребованными.
На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что ФИО1, которой в 1994 г. была предоставлена земельная доля, являющаяся долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 71:03:000000:28 в границах СПК "Новый мир" <адрес>, при жизни до ДД.ММ.ГГГГ не передала эту земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение более трех лет подряд, что в силу п. 1 ст. 12.1 Закона является основанием для признания этой земельной доли невостребованной.
Иные лица, считая себя наследниками ФИО1, в том числе МТУ Росимущества в Тульский, Рязанской и Орловской областях, наследственных прав в отношении спорной земельной доли не оформили, право собственности на нее не зарегистрировали, не выражали намерения распорядиться земельной долей и после смерти ФИО1 более трех лет подряд не использовали принадлежавшую ей земельную долю по назначению, возражений относительно включения спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей в орган местного самоуправления не представили.
Это обстоятельство в силу п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" является самостоятельным основанием для признания принадлежащей ФИО1 земельной доли невостребованной.
Доказательств, подтверждающих востребованность спорной земельной доли ответчиком вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Пунктом 1 ст. 19.3 Закона установлено, что орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.
Таким образом, принадлежащая ФИО1 земельная доля признана невостребованной в установленном законом порядке, и администрация МО Левобережное Белевского района, на территории которой расположен находящийся в долевой собственности земельный участок, в состав которого входит спорная земельная доля, правомерно до 1 января 2025 г. обратилась в суд с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на нее.
При установленных обстоятельствах дела и в соответствии с приведенными выше нормами ст. ст. 12.1 и 19.3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" исковые требования администрации МО Левобережное Белевского района о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером 6,09 га, ранее принадлежавшую ФИО1 суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования администрации муниципального образования Левобережное Белевского района к межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности муниципального образования Левобережное Белевского района на принадлежавшую ФИО5, <данные изъяты> г., невостребованную земельную долю размером 6,09 га находящегося в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 71:03:000000:28, местоположение: <адрес>, в границах СПК "Новый мир", земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Суворовский межрайонный суд.
Председательствующий Г.И. Тетеричев
Мотивированное решение составлено в окончательной форме 31 марта 2025 г.