УИД № 67RS0027-01-2023-000141-77
Дело №2-146/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.Шумячи 17 июля 2023 г.
Шумячский районный суд Смоленской области
В составе:
председательствующего судьи Иколенко Н.В.,
при секретаре Романовой Е.В.,
с участием представителя истца Смирновой Е.М., представителя ответчика ФИО1, представителя соответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шумячского района Смоленской области, поданного в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Руссковского сельского поселения Шумячского района Смоленской области о признании права муниципальной собственности, возложении обязанности по регистрации права муниципальной собственности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шумячского района Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Руссковского сельского поселения Шумячского района Смоленской области о признании права муниципальной собственности на братскую могилу советских граждан, казненных фашистами, расположенную по адресу: Смоленская область, Шумячский район, д. Петровичи и возложении обязанности по регистрации права муниципальной собственности на братскую могилу советских граждан, казненных фашистами.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что 21.04.2022 года на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества принята братская могила советских граждан, казненных фашистами, расположенная в д.Петровичи Шумячского района Смоленской области. Объекту присвоен кадастровый номер 67:24:0050101:343. До настоящего времени данный объект продолжает оставаться бесхозяйным. Братская могила является памятником истории регионального значения. Отсутствие собственника препятствует надлежащему содержанию объекта культурного наследия, не позволит своевременно предотвратить его разрушение, изменение облика объекта от негативного воздействия окружающей среды и действий третьих лиц, его утрату. Просит суд признать право муниципальной собственности Руссковского сельского поселения Шумячского района Смоленской области на братскую могилу советских граждан, казненных фашистами, с кадастровым номером 67:24:0050101:343, расположенную по адресу: Смоленская область, Шумячский район, д.Петровичи, обязать администрацию Руссковского сельского поселения Шумячского района Смоленской области зарегистрировать в течение месяца со дня вступления в силу решения суда в установленном порядке право собственности муниципального образования Руссковское сельское поселение Шумячского района Смоленской области на братскую могилу советских граждан, казненных фашистами, с кадастровым номером 67:24:0050101:343, расположенную по адресу: Смоленская область, Шумячский район, д.Петровичи.
В судебном заседании прокурор Смирнова Е.М. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, по основаниям, указанным в исковом заявлении и просит их удовлетворить. Суду пояснила, что, несмотря на то, что Братская могила является памятником истории регионального значения, такой памятник может находиться в муниципальной собственности Руссковского сельского поселения Шумячского района Смоленской области, которая обеспечит его надлежащее содержание, сохранность и будет соответствовать государственной политике государства.
Представитель ответчика – администрации Руссковского сельского поселения Шумячского района Смоленской области ФИО1 в судебном заседании иск не признала, полагая, что памятник может относиться и к муниципальной собственности района. Суду пояснила, что памятник был установлен совхозом. Администрация Руссковского сельского поселения Шумячского района Смоленской области фактически занимается содержанием памятника, делает его косметический ремонт, обкашивает земельный участок, рядом с памятником посадили лес Победы, на этом же месте проходят айзимовские чтения. В настоящее время требуется капитальный ремонт памятника. Администрация муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области не принимает участия в содержании памятника и не интересуется его состоянием.
Представитель соответчика – администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что братская могила является памятником регионального значения, в связи с чем не может находиться в муниципальной собственности.
Представитель соответчика - Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.
Представитель третьего лица - Главного управления Смоленской области по культурному наследию, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что требования прокурора Шумячского района Смоленской области подлежат удовлетворению в полном объеме. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 29.12.2015 года №29932-р спорный объект культурного наследия зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 671510372040005. В соответствии с п.7.1 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ охранное обязательство не утверждается в отношении выявленных объектов культурного наследия, достопримечательных мест, объектов культурного наследия, являющихся отдельными захоронениями, некрополями.
Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Согласно ст.3 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия» к объектам культурного наследия народов РФ относятся объекты недвижимого имущества и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируется гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (ч.3 ст.1 указанного Федерального закона).
В соответствии со статьей 6 названного Федерального закона, под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с указанным Федеральным законом.
Согласно ст.9.3 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований.
Статьей 33 того же Федерального закона предусмотрено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
В силу п.3 ст.48 указанного Федерального закона собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований данного Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.
В силу ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.
На основании п.13 ч.1 ст.14, п.9 ч.2 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения. При этом в собственности поселения могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), независимо от категории их историко-культурного значения.
В статье 1 Закона Смоленской области от 30.10.2014 года №141-з «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения» указано, что к вопросам местного значения сельского поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения.
Аналогичные полномочия установлены Уставом Руссковского сельского поселения Шумячского района Смоленской области в статье седьмой Устава.
В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Согласно ст.11,12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Решением исполнительного комитета Смоленского областного Совета народных депутатов от 04.05.1984 года №251 в Список памятников Смоленской области, утвержденный решением облисполкома от 11.06.1974 года №358, памятник истории - Братская могила советских граждан, казненных в с. Петровичи фашистами в 1942 году включена в Список памятников истории и культуры Смоленской области, подлежащих государственной охране.
Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 29.12.2015 года №29932-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских граждан, казненных фашистами в 1942 году», 1942 г. (Смоленская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» спорный объект культурного наследия регионального значения, расположенный по адресу: Смоленская область, Шумячский район, д.Петровичи зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 671510372040005.
Согласно выписке из ЕГРН от 26.04.2023 года № КУВИ-001/2023-97823859, копии реестрового дела сооружение - Братская могила советских граждан, казненных фашистами, расположенная в д.Петровичи Шумячского района Смоленской области, кадастровый номер 67:24:0050101:343 поставлена на учет администрацией Руссковского сельского поселения Шумячского района Смоленской области. Данное сооружение принято на учет как бесхозяйный объект недвижимости 21.04.2022 года.
Таким образом, судом установлено, что на территории Руссковского сельского поселения Шумячского района Смоленской области (в д.Петровичи) расположен памятник истории регионального значения -. «Братская могила советских граждан, казненных фашистами в 1942 году», 1942 г. Указанный памятник принят на учет в качестве бесхозяйного объекта 21.04.2022 года, то есть более года назад. Однако по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на вышеуказанный памятник не обратился.
До настоящего времени собственник объекта не обнаружен, о своих правах не заявил, в связи с чем подлежат удовлетворению исковые требования прокурора о признании права муниципальной собственности Руссковского сельского поселения Шумячского района Смоленской области на бесхозяйный объект недвижимого имущества - Братскую могилу советских граждан, казненных фашистами в 1942 году, расположенную по адресу: Смоленская область, Шумячский район, д.Петровичи.
Анализ вышеприведенного законодательства свидетельствует о том, что в муниципальной собственности поселения могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) регионального значения, в связи с чем администрация Руссковского сельского поселения Шумячского района Смоленской области является надлежащим ответчиком по данному делу.
Привлеченные к участию в деле в качестве соответчиков администрация муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области подлежат исключению из числа соответчиков.
Из объяснений, данных представителем администрации Руссковского сельского поселения Шумячского района Смоленской области в судебном заседании, следует, что администрация фактически осуществляет содержание спорного объекта культурного наследия, принимает меры к его сохранению.
Между тем, отсутствие собственника не позволяет администрации участвовать в муниципальных и иных программах, в рамках которых предусмотрено исполнение органами местного самоуправления полномочий по государственной охране объектов культурного наследия, не позволяет использовать из бюджета муниципального образования денежные средства на содержание и ремонт памятника.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая, что для регистрации права муниципальной собственности необходимо время для подготовки соответствующих документов, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Шумячского района Смоленской области удовлетворить в полном объеме.
Признать право муниципальной собственности муниципального образования Руссковского сельского поселения Шумячского района Смоленской области, ИНН <***>, на Братскую могилу советских граждан, казненных фашистами в 1942 году, с кадастровым номером 67:24:0050101:343, расположенную по адресу: Смоленская область, Шумячский район, д. Петровичи.
Обязать администрацию Руссковского сельского поселения Шумячского района Смоленской области, ИНН <***>, зарегистрировать в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном порядке право муниципальной собственности муниципального образования Руссковское сельское поселение Шумячского района Смоленской области на Братскую могилу советских граждан, казненных фашистами в 1942 году, с кадастровым номером 67:24:0050101:343, расположенную по адресу: Смоленская область, Шумячский район, д.Петровичи.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумячский районный суд Смоленской области.
Судья Н.В. Иколенко
Решение в окончательной форме принято 24.07.2023 г.