дело № 2а-6845/2022г.

УИД: 16RS0050-01-2022-012281-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2022 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., при секретаре Куклиной Ю.С., с участием прокурора – Архипова В.В., рассмотрев с использованием системы видео-конференц-связи в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральному казённому учреждению колония-поселение-18 Управления федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - ФКУ КП-18 УФСИН России по РТ) об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ КП-18 УФСИН России по РТ (далее – административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее – административный ответчик) об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору мирового судьи судебного участка № 2 по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, имеет неснятую, непогашенную судимость по приговору Лаишевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ. Административный ответчик подлежит освобождению по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. Преступления по указанным приговорам совершены административным ответчиком в период нахождения под административным надзором, за совершение которых он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ввиду наличия у административного ответчика судимости, высокой вероятности повторного совершения новых преступлений просит рассмотреть вопрос об установлении в отношении осужденного административного надзора на срок до погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 2 по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и применении административных ограничений в виде: запрещения посещения пребывания в определённых местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца административное исковое заявление поддержал по основаниям, указанным в административном иске, просил его удовлетворить.

Освобождаемый из мест лишения свободы – ФИО1 в судебном заседании с требованиями административного истца согласился частично, сославшись на большой объём заявленных к установлению ограничений.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел. По делу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, административное исковое заявление подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Статьёй 2 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ.

На основании статьи 4 вышеуказанного Федерального закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со статьёй 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В силу разъяснений пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Согласно разъяснениям пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15, осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Из материалов дела следует, что решением Пестречинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, как лица, имеющего непогашенную, неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, после отбытия наказания по которому в течение года совершившего два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, был установлен административный надзор на срок два года.

В период нахождения под административным надзором административным ответчиком совершены преступления, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, согласно:

-приговору Лаишевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом изменений, внесённых кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по части 2 статьи 314.1 УК РФ, с применением части 4 статьи 74, части 5 статьи 69 УК РФ (путём отмены условного осуждения по приговору Пестречинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору от ДД.ММ.ГГГГ), окончательно к двум годам четырём месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор Пестречинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ постановлено исполнять самостоятельно;

-приговору мирового судьи судебного участка № 2 по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по статье 319 УК РФ, с применением части 5 статьи 69 УК РФ (путём частичного сложения наказания назначенного по настоящему приговору и по приговору Лаишевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ), окончательно к двум годам шести месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Приволжского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 переведён из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение для дальнейшего отбывания наказания, назначенного приговором мирового судьи судебного участка № 2 по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Приволжского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство осужденного ФИО1 по приговору мирового судьи судебного участка № 2 по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ на основании части 5 статьи 69 УК РФ путём частичного сложения наказаний по указанному приговору и приговору Лаишевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ окончательно ФИО1 определено наказание в виде лишения свободы сроком на два года пять месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Административный ответчик освобождается из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 15 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступлений), преступления, квалифицируемые вышеуказанными приговорами, относятся к категориям небольшой тяжести.

В соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступлений) судимость в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой и средней тяжести, погашается по истечении трёх лет после отбытия наказания.

До истечения срока, указанного в части 3 статьи 86 УК РФ, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, либо до снятия судимости в установленном порядке, ФИО1 считается судимым за совершение преступлений небольшой тяжести.

Таким образом, административный ответчик, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенные (неснятые) судимости за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что административный надзор за ФИО1 должен быть установлен в обязательном порядке.

По месту отбывания наказания административный ответчик характеризуется отрицательно, имеет одно взыскание и два поощрения. Трудоустроен, по месту работы характеризуется положительно, с возложенными на него обязанностями справляется в установленные сроки, по качеству выполняемой работы нареканий не имеет. Однако мероприятия воспитательного характера посещает, но не всегда делает для себя правильные выводы. Принимает участие в жизни учреждения, участвует в проведении культурно-массовых и спортивных мероприятиях, но требует постоянного контроля.

При установлении административных ограничений суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенных преступлений, обстоятельства их совершения, сведения о ранее совершённых преступлениях, обстоятельства нарушения ранее установленного административного надзора, характеризующие данные административного ответчика, в том числе его поведение в период отбывания наказания, отношение к труду, характеристики административного ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства и полагает необходимым установить ему административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства); запрещения пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований; запрещения выезда за пределы территории Республики Татарстан.

Пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно пункту 22 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Из представленных материалов дела следует, что на момент осуждения по последнему приговору административный ответчик, будучи зарегистрированным по адресу: <адрес>, фактически проживал по иному адресу: <адрес>

Согласно пояснений административного ответчика в судебном заседании, возможность проживания по месту регистрационного учёта утрачена в виду отсутствия дома, постоянное место жительство отсутствует, после освобождения намерен проживать у сестры в <адрес>

Из сведений заместителя начальника полиции Отдела МВД России по Зеленодольскому району от ДД.ММ.ГГГГ предоставленных на запрос врио начальника ФКУ КП-18 УФСИН России по РТ ФИО2 следует, что сотрудником полиции была проведена проверка на предмет возможности проживания ФИО1 по месту жительства сестры в <адрес> в ходе которой по результатам выхода на место и беседы с сестрой ФИО3 было установлено, что она проживает с супругом, двумя несовершеннолетними детьми, лежачей бабушкой в двухкомнатной квартире. Она и её супруг против приезда её брата ФИО1 и совместного проживания.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный ответчик постоянного места жительства не имеет, сведения о возможности его проживания по избранному им адресу в <адрес> отсутствуют, суд полагает, что в отношении административного ответчика следует установить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Республики Татарстан, что в данном случае является обязательным в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ и предусмотрено пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

Суд считает, что административные ограничения, заявленные административным истцом к установлению в виде запрещения пребывания в определённых местах, а также в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, носят неконкретный и неопределенный характер, которые вызовут затруднения при осуществлении административного надзора, как у органа внутренних дел, так и у поднадзорного лица.

При таких данных, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272, 273, 295 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить административный надзор после отбытия наказания в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 2 по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.

Срок исчислять с момента постановки осужденного на учёт в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства).

Установить ограничение в виде запрещения пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив.

Установить ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Установить ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Республики Татарстан.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение суда в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей апелляционной жалобы через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья Д.И. Галяутдинова

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2022.

Решение06.12.2022