Дело № 2а-624/2022

УИД 41RS0003-01-2022-000585-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вилючинск 8 ноября 2022 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе

председательствующего судьи Ищенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Ершовой К.И.,

с участием:

представителя административного истца –

ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО1,

административных ответчиков:

судебного пристава-исполнителя Вилючинского городского отделения УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2,

начальника отделения – старшего судебного пристава Вилючинского городского отделения Управления федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, представителя Управления федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по ЗАТО Вилючинск к судебному приставу-исполнителю Вилючинского городского отдела Управления федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

установил:

Административный истец – ОМВД России по ЗАТО Вилючинск обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Вилючинского городского отдела Управления федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, и возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность исполнить постановление Вилючинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Вилючинским городским судом вынесено постановление о передаче для уничтожения в специализированную организацию в Вилючинское городское отделение судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу вещественных доказательств в виде 489 бутылок алкогольной и спиртосодержащей продукции, которое направлено для исполнения в Вилючинский ГОСП. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что оно не подлежит исполнению ФССП России. Указанное постановление истец считает незаконным, поскольку принудительное исполнение судебных актов в соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» осуществляет ФССП и ее территориальные органы, которые передают алкогольную продукцию, подлежащую уничтожению в территориальные органы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка. Данная обязанность в соответствии с п. 2.4 Соглашения «О порядке взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка» от ДД.ММ.ГГГГ №/Сог-4) возложена на территориальный орган ФССП России, уполномоченный на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, предусматривающего конфискацию продукции, в связи с чем административный истец обратился в суд.

Представитель административного истца в ходе судебного заседания административные требования поддержала по основаниям указанным в заявлении.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Вилючинского ГОСП УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала. Указала, что постановление суда в данном случае не является исполнительным документом, в связи с чем, исполнительное производство возбуждению не подлежит. Полностью поддержала доводы, изложенные в письменном мнении, согласно которому Вилючинское ГОСП УФССП России по Камчатскому краю не является специализированной организацией осуществляющей уничтожение спиртосодержащей продукции.

Представитель административных ответчиков начальник отделения – старший судебный пристав Вилючинского городского отделения Управления федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, представителя Управления федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала. Поддержала доводы судебного пристава-исполнителя, указав на то, что вынесенное ДД.ММ.ГГГГ постановление суда о частичном удовлетворении ходатайства следователя СО ОМВД России по ЗАТО Вилючинск об уничтожении вещественных доказательств, в силу положений ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не является исполнительным документом, на основании которого судебным приставом-исполнителем возбуждается исполнительное производство. Полагала, что правовых оснований для возбуждения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя, не имелось, в связи с чем, заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного дела № 2а-624/2022, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодателем установлено, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения права административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В силу положений ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве»), судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержится перечень исполнительных документов, в силу которой исполнительными документами являются:

1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;

2) судебные приказы;

3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально засвидетельствованные копии;

3.1) нотариально удостоверенные медиативные соглашения или их нотариально засвидетельствованные копии;

4) удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;

4.1) акты Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в случае, если должник вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного и иных счетов;

4.2) удостоверения, выдаваемые уполномоченными по правам потребителей финансовых услуг в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг";

5) акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;

5.1) решения государственных инспекторов труда о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений;

6) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;

7) постановления судебного пристава-исполнителя, постановления Федеральной службы судебных приставов;

8) акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом;

9) исполнительная надпись нотариуса;

10) запрос центрального органа, назначенного в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации, о розыске ребенка, незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации (далее - запрос центрального органа о розыске ребенка);

11) исполнительные документы, выданные компетентными органами иностранных государств и подлежащие исполнению на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

12) определение судьи о наложении ареста на имущество в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержится исчерпывающий перечень исполнительных документов, направляемых (предъявляемых) судебному приставу-исполнителю, в который вынесенные судом постановления об удовлетворении ходатайства следователя об уничтожении вещественных доказательств, не включены.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 82 УПК РФ вещественные доказательства в виде: изъятых в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также предметов, используемых для незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, после проведения необходимых исследований передаются для уничтожения, утилизации или реализации по решению суда в порядке, установленном Правительством РФ.

Пункт 2 ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» содержит требования, согласно которым изъятая алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством РФ.

Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 и 8, пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 года № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции») (Далее по тексту – Правила) предусмотрен единый порядок уничтожения алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, вне зависимости от того, арестована (изъята) такая продукция в рамках дела об административном правонарушении или является вещественным доказательством по уголовному делу, а приказом Минфина России от 9 марта 2017 года N 34н предусмотрены одни и те же способы уничтожения такой алкогольной продукции.

Уничтожение продукции и (или) предметов осуществляются акционерным обществом «Росспиртпром» (п. 2 Правил).

При таких обстоятельствах у судебного пристава – исполнителя оснований для возбуждения исполнительного производства не имелось, поскольку постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 года № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции») предусмотрен единый порядок уничтожения алкогольной продукции, уничтожение которой осуществляется акционерным обществом «Росспиртпром».

При вышеизложенных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Вилючинского ГОСП от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по ЗАТО Вилючинск к судебному приставу-исполнителю Вилючинского городского отдела Управления федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 18 ноября 2022 года.

Председательствующий