Решение по делу № 2А-5280/2025 от 13.11.2025 | Ново-Савиновский районный суд г. Казани (Республика Татарстан)

Дело № 2А-5280/25

16RS0049-01-2025-011774-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Хусаинова,

при секретаре судебного заседания Н.А. Габбасовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Татарстанской таможне, Заместителю начальника Татарстанской таможни ФИО1 о признании незаконным уведомления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ФИО2 обратился в суд с иском к Татарстанской таможне о признании незаконным решения, указав, что в сентябре 2022 г. ФИО2 ввез в Российскую Федерацию для личного пользования принадлежащий ему на праве собственности легковой автомобиль марки: Хундай, модели: Акцент, идентификационный номер (VIN): №--, 2022 года выпуска (далее - №--).

Расчет суммы утилизационного сбора на транспортное средство был произведен с применением коэффициента 0,17 для новых транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя в размере 3 400 рублей.

По результатам проверки правильности уплаты утилизационного сбора Набережночелнинским таможенным постом Татарстанской таможни был оформлен таможенный приходный ордер №--, уполномоченной организацией был оформлен электронный паспорт транспортного средства с присвоением статуса «действующий».?

В ноябре 2022 г. ФИО2 ввез в Российскую Федерацию для личного пользования принадлежащий ему на праве собственности легковой автомобиль марки: КИА, модели: Спортэйдж, идентификационный номер (VIN): №--, 2022 года выпуска (далее - №--).

В сентябре 2025 г. административным истцом были получены уведомления Татарстанской таможни от --.--.---- г. №--... ...9, от 18.09.2025г. №--... ...0 о необходимости доплаты утилизационного сбора в отношении №-- и №--, ввезенных ФИО2, в размере 350 000 рублей (по 75 000 рублей за каждое транспортное средство) и пени в размере 184 152,51 руб. (по состоянию на --.--.---- г.).

Между тем уведомления о необходимости доплаты утилизационного сбора в отношении №-- и №-- являются незаконным, поскольку понятие «транспортное средство, ввезенное для личного пользования в Российскую Федерацию физическим лицом» впервые введено в Постановление №-- --.--.---- г. (постановлением Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. №-- «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. №--) распространяется на транспортные средства, ввезенные после --.--.---- г.?

Следовательно, если транспортное средство ввезено в Российскую Федерацию физическим лицом до --.--.---- г. (включительно), то на него не распространяется понятие, установленное сноской (примечанием) 6 к пункту 3 раздела I Перечня №--, и доплата утилизационного сбора в отношении такого транспортного средства в случае его отчуждения в собственность другого лица не требуется.

При этом условие о том, что транспортное средство должно быть зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера (абзац третий сноски примечания) 6 к пункту 3 раздела I Перечня №--) было введено в Постановление №-- только --.--.---- г. - и не применяется к ранее ввезенным транспортным средствам.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконными уведомления Татарстанской таможни от --.--.---- г. №--... ...9, от --.--.---- г. №--... ...0 о суммах неуплаченного утилизационного сбора в отношении транспортных средств.

Судом к участию в деле соответчиком привлечена Заместитель начальника Татарстанской таможни ФИО1.

Представитель административного истца иск поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Татарстанской таможни иск не признал, представлено письменно возражение.

Иные лица, участвующие в деле в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст. 1 Кодекса Административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:

2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 286 Федерального закона от 3 августа 2018 года №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд. Обжалование решений, действий (бездействий) таможенного органа в судебном порядке регламентируется соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее ФЗ №89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора;

- являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Постановлением Правительства Российской Федерации №1291 от 26 декабря 2013 года «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», утверждены "Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора", а также "Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора".

Согласно пунктам 2 - 5 "Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора", уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 ФЗ №89-ФЗ. Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором, четвертом (в части лиц, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 ФЗ №89-ФЗ, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 ФЗ №89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года №1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

На основании представленных в соответствии с пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил документов в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня подачи расчета утилизационного сбора, таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора.

Недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании указанного пункта Правил, являются основаниями для возврата таможенным органом комплекта документов плательщику (пункт 12(3) Правил).

Судом установлено, что в сентябре 2022 г. ФИО2 ввез в Российскую Федерацию для личного пользования принадлежащий ему на праве собственности легковой автомобиль марки: Хундай, модели: Акцент, идентификационный номер (VIN): №--, 2022 года выпуска (далее - №--).

--.--.---- г. Татарстанской таможней в АО «Национальная Страховая Информационная Система» (далее - АО «НСИС») был направлен запрос №-- на получение сведений об оформлении договоров страхования в отношении транспортных средств, ввезенных ФИО2

От АО «НСИС» --.--.---- г. получен ответ № Исх-№---2025, согласно которому установлено, что договора страхования в отношении транспортных средств ФИО2 оформлены не были.

По данным АО «НСИС», договор страхования ОСАГО на транспортное средство Хундай, модели: Акцент, идентификационный номер (VIN): №--, 2022 года выпуска, ввезенное ФИО2, оформлен на собственника транспортного средства ФИО4, период страхования с --.--.---- г. по --.--.---- г.

В выписке из государственного реестра транспортных средств, содержащей сокращенный перечень информации о транспортном средстве (сайт госавтоинспекция.рф) указано о периодах владения и о первоначальной регистрации транспортного средства Хундай, модели: Акцент, идентификационный номер (VIN): №--, 2022 года выпуска на физическом лице с --.--.---- г. по настоящее время.

Согласно данным, полученным от АО «НСИС», договора страхования ОСАГО на транспортное средство КИА, модели: Спортэйдж, идентификационный номер (VIN): №--, 2022 года выпуска, ввезенное ФИО2, оформлены на собственника транспортного средства ФИО5, периоды страхования с --.--.---- г. по --.--.---- г.

В выписке из государственного реестра транспортных средств, содержащей : сокращённый перечень информации о транспортном средстве (сайт: госавтоинспекция.рф) указано о периодах владения и о первоначальной регистрации транспортного средства на физическом лице с --.--.---- г. по настоящее время.

Таким образом, доводы административного ответчика о том, что ФИО2 транспортные средства не использовались в личных целях, а были отчуждены после ввоза на территорию Российской Федерации, являются законными и обоснованными.

В связи с чем у таможенных органов отсутствуют основания для применения коэффициента расчета суммы утилизационного сбора, установленного для транспортных средств, ввезенных физическими лицами для личного пользования, а именно с применением коэффициента 0,17.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенных таможенными органами проверочных мероприятий установлен факт неверного заявления ФИО2 цели ввоза транспортных средств:

Хундай, модели: Акцент, идентификационный номер (VIN): №--, 2022 года выпуска;

КИА, модели: Спортэйдж, идентификационный номер (VIN): №--, 2022 года выпуска, что повлекло недостоверный расчет и неполную уплату утилизационного сбора в сумме 350 000,00 рублей.

Таким образом ФИО2 недостоверно заявлена цель ввоза транспортных средств, что повлекло к неполной уплате утилизационного сбора.

Довод истцовой стороны о том, что при ввозе транспортных средств на территорию Российской Федерации ФИО2 А.А. выполнил все требования, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации", Таможенный орган обладал информацией о количестве ввезенных транспортных средств, осуществил проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора, нарушений не установил, подлежит отклонению.

Так, исходя из пункта 3 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.

Не может быть принято во внимание довод истцовой стороны о том, что редакция Правил, не раскрывает понятие "для личного использования" и не ставит возможность применения пункта 3 раздела 1 от количества ввезенных транспортных средств, ввезенных за определенный промежуток времени, а также, что транспортное средство было ввезено физическим лицом до 01 августа 2023 года и нет необходимости в доплате утильсбора, в силу следующего.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, согласно которым таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

Как установлено судом, в зоне деятельности Татарстанской таможни ФИО2 ввезено на территорию Российской Федерации 2 транспортных средства с уплатой утилизационного сбора как для личного пользования, с их дальнейшим отчуждением.

Таким образом, ФИО2 недостоверно заявлена цель ввоза транспортных средств, что повлекло недостоверный расчет и неполную уплату утилизационного сбора, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными таможенных уведомлений от --.--.---- г. №--... ...9, от 18.09.2025г. №--... ...0.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Татарстанской таможне, Заместителю начальника Татарстанской таможни ФИО1 о признании незаконным уведомления, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Р.Г. Хусаинов

Мотивированное решение составлено: 17.11.2025г.