Дело № изъята-п366/2022
УИД 36RS0009-02-2022-000436-79
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Петропавловка 13 декабря 2022 г.
Судья Богучарского районного суда Воронежской области Моисеенко В.И.
с участием представителя административного истца - помощника прокурора Петропавловского района Гончаровой А.С.,
при секретаре Алещенко Е.Ю.,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Петропавловского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петропавловского сельского поселения Петропавловского района Воронежской области о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Петропавловского района обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Петропавловского сельского поселения Петропавловского района Воронежской области, выразившееся в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, незаконными и обязать административного ответчика принять меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления вышеуказанными многоквартирными домами.
Из заявления и приложенных документов усматривается, что проведенной 31.10.2022 прокуратурой Петропавловского района проверкой соблюдения требований жилищного законодательства, были выявлены нарушения требований ч п. 6 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 №148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области», статей 161, 164 Жилищного кодекса РФ.
Так, проверкой было установлено, что на территории с. Петропавловка Петропавловского сельского поселения Петропавловского района Воронежской области имеется 13 многоквартирных жилых домов по следующим адресам: <адрес обезличен> Собственниками помещений указанных многоквартирных домов избран способ управления домами в виде непосредственного управления.
Вместе с тем, договоры на содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов не заключались. Таким образом, выбранный способ управления многоквартирными домами в виде непосредственного управления не реализован.
Отсутствие договоров на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, в том числе с указанием положений об аварийно-диспетчерском обслуживании дома, является основанием для проведения муниципальным образованием конкурса по отбору управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом.
Однако администрацией сельского поселения соответствующий конкурс по отбору управляющей организации для перечисленных выше многоквартирных домов в 2022 году не объявлен и не проведен.
Бездействие администрации сельского поселения приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц на обеспечение соблюдения требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан, их имущества.
В судебном заседании представитель административного истца – пом. прокурора Гончарова А.С. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик - администрация Петропавловского сельского поселения, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направила, глава администрации ФИО1 просил рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения требований прокурора не возражал.
Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, считает административный иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 №148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» к вопросам местного значения сельского поселения отнесены обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем 30; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.
Согласно ч. 1 ст. 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений такого дома обязаны заключить договоры оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, на основании решений общего собрания собственников помещений.
Положением ч. 4 ст. 161 ЖК РФ установлено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Как следует из материалов дела, на территории <адрес обезличен>. Собственниками помещений указанных многоквартирных домов избран способ управления домами в виде непосредственного управления (л.д.17-47).
В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» конкурс по отбору управляющей организации проводится, в том числе в случае, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе непосредственного способа управления домом не реализовано, то есть, большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества дома.
Проведенной 31.10.2022 прокуратурой Петропавловского района проверкой установлено, что договоры на содержание и ремонт общего имущества вышеуказанных многоквартирных домов не заключались, однако, администрацией сельского поселения соответствующий конкурс по отбору управляющей организации для перечисленных выше многоквартирных домов в 2022 году не объявлен и не проведен (л.д.11).
В целях устранения указанных нарушений прокурор района 10.06.2022 направил в администрацию Петропавловского сельского поселения представление об устранении данных нарушений. Однако до настоящего времени нарушения не устранены (л.д.12-15
Бездействие администрации сельского поселения приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц на обеспечение соблюдения требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан, их имущества.
Административный ответчик возражений относительно заявленных требований прокурора суду не представил.
При таких обстоятельствах, суд считает административный иск прокурора подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Петропавловского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петропавловского сельского поселения Петропавловского района Воронежской области о признании бездействия незаконным, удовлетворить.
Признать бездействие администрации Петропавловского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области, выразившееся в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: <адрес обезличен> незаконными.
Обязать администрацию Петропавловского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области принять меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: <адрес обезличен>
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Воронежского областного суда через Богучарский районный суд в течение месяца.
Председательствующий: В.И. Моисеенко