Дело № 2а-814/2022
УИД 53RS0015-01-2022-001005-07
Решение
именем Российской Федерации
16 декабря 2022 года г. Сольцы
Солецкий районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего - судьи Кулёвой Н.В.,
при секретаре Тереховой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к РЭО ГИБДД Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сергиево-Посадскому городскому округу ГУ МВД России по Московской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сергиево-Посадскому городскому округу ГУ МВД России по Московской области о признании незаконными действий по постановке автомобиля на учёт,
установил:
ФИО1 обратился в суд с данным административным иском, в обоснование указав, что у него в собственности имеется автомобиль <данные изъяты>, приобретённый в 2018 году в автосалоне Санкт-Петербурга. Данным автомобилем он владеет и пользуется по настоящее время. 30 сентября 2021 года он случайно узнал, что согласно базе ФИС ГИБДД у автомобиля сменился собственник, якобы, на основании договора купли-продажи, заключённого с ФИО2, однако с данным гражданином он не знаком, никакого договора с ним не заключал, в г. Сергиевом-Посаде никогда не был. В этот же день он обратился в ОУР УМВД России по г. Великому Новгороду, в дальнейшем материал проверки направлен по территориальности в УМВД России по Сергиево-Посадскому городского округу. До настоящего времени каких-либо уведомлений по принятому решению ему не поступало; только после обращения на сайт ему пришло сообщение о вынесенном постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела, а также о том, что по результатам проверки нарушений служебной дисциплины в действиях сотрудников УМВД России по Сергиево-Посадскому городскому округу не установлено. Он как собственник не может распоряжаться своим автомобилем. Просит признать действия сотрудников РЭО ГИБДД по Сергиево-Посадскому городскому округу Московской области о постановке на учёт автомобиля <данные изъяты>, на имя З.С.Н., незаконными, аннулировать запись о регистрации транспортного средства на имя З.С.Н., поставить автомобиль на регистрационный учёт на имя административного истца.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён.
Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён, просил рассмотреть дело без его участия.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, поскольку их явка не признана судом обязательной.
Представитель административного ответчика - УМВД России по Сергиево-Посадскому городскому округу в письменных возражениях указал, что в рамках проведённой по заявлению ФИО1 проверки бланк свидетельства о регистрации транспортного средства <данные изъяты>, изъятый в РЭО ГИБДД УМВД в ходе выемки документов, послуживших основанием для регистрационных действий на автомобиль, был направлен для проведения экспертизы в отдел по экспертно-криминалистическому обеспечению; по результатам проведённой экспертизы установлено, что представленный бланк изготовлен не предприятием Гознак. 15 декабря 2022 года принято решение о прекращении государственного учёта транспортного средства <данные изъяты>, и о необходимости принятия решения в соответствии с действующим законодательством, а именно внесение изменений в базу данных. Согласно карточке учёта транспортного средства, поставленного на государственный регистрационный учёт на имя З.С.Н., в графе «Операция» значится «прекращение регистрации транспортного средства в связи с признанием регистрации недействительной (аннулирование)», дата операции: «15.12.2022». Согласно сведениям госучёта собственником указанного транспортного средства является ФИО1, в связи с чем представитель административного ответчика просит в удовлетворении административных требований отказать.
Суд, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, выслушав административного ответчика, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 10 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.
Регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств.
Регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных указанным Федеральным законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения.
К регистрационным действиям, в частности относится внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.
Предоставление государственной услуги по регистрации транспортных средств регламентировано Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом МВД России от 21.12.2019 N 950.
Согласно пункту 21 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является: проведение регистрационных действий в отношении транспортного средства; постановка транспортного средства на государственный учет; внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства; прекращение государственного учета транспортного средства; возобновление государственного учета транспортного средства; снятие транспортного средства с государственного учета; восстановление государственного учета транспортного средства; оформление документа, идентифицирующего транспортное средство, взамен утраченного, пришедшего в негодность или устаревшего; оформление свидетельства о регистрации транспортного средства на транспортное средство в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, а также на базовое транспортное средство или шасси транспортного средства, перегоняемое к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации; отказ в проведении регистрационных действий.
Согласно пунктам 27, 30.1, 30.2 Административного регламента для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные статьёй 15 Федерального закона:
заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий; документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия. Документ, удостоверяющий личность владельца транспортного средства, не представляется, если регистрационное действие осуществляется с участием специализированной организации или если полномочия представителя владельца транспортного средства основаны на нотариально удостоверенной доверенности;
документы, идентифицирующие транспортное средство. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных;
страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, - в случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства;
документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета;
документ или реквизиты документа об уплате государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств.
В силу пункта 34 Регламента основания для отказа в предоставлении государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764 утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 19 указанных Правил осмотр транспортного средства осуществляется должностными лицами на площадке осмотра регистрационного подразделения по месту подачи заявления о совершении регистрационных действий, а в случае оформления акта осмотра группы транспортных средств - по месту нахождения транспортных средств.
При осмотре транспортного средства осуществляется его идентификация и проверка отсутствия признаков изменения, сокрытия, уничтожения идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства, а также фотофиксация внешнего вида транспортного средства и нанесенного на него или его основной компонент идентификационного номера.
При осмотре транспортного средства проводится проверка соответствия конструкции представленным документам, а в необходимых случаях - проверка соответствия изменений, внесённых в конструкцию транспортного средства, документам о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.
По завершении осмотра транспортного средства в заявление о совершении регистрационного действия вносится отметка (в том числе в электронном виде) о его результате либо оформляется акт осмотра группы транспортных средств.
Из материала проверки № 21701 УМВД России по Сергиево-Посадскому городскому округу следует, что 1 августа 2020 года З.С.Н. обратился в РЭО ГИБДД УМВД России по Сергиево-Посадскому району с заявлением № о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства <данные изъяты>, в связи с изменением собственника и приложенными к нему документами: договором купли-продажи от 31 июля 2020 года, заключённым с ФИО1; паспортом транспортного средства <адрес>; документом, удостоверяющим личность; документом, подтверждающим оплату государственной пошлины за регистрацию автотранспортных средств; свидетельством о регистрации транспортного средства, полисом ОСАГО.
Транспортное средство <данные изъяты>, в период с 30 августа 2018 года до 1 августа 2020 года было зарегистрировано за ФИО1; 1 августа 2020 года на основании представленных документов зарегистрировано за З.С.Н.
Как следует из представленного материала проверки, заявление З.С.Н. было принято и рассмотрено в соответствии с требованиями Административного регламента МВД России, утверждённого приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950, на основании представленных документов; государственная регистрация транспортного средства произведена в соответствии с Правилами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764.
Так, должностным лицом был произведён осмотр транспортного средства с осуществлением фотофиксации внешнего вида транспортного средства и нанесённого на него идентификационного номера. По завершении осмотра в заявление о совершении регистрационного действия внесена отметка о его результате - в графе «Решение по заявлению» указано: «Переоформлено», дата: «01.08.2020», время: «12:31».
Таким образом, при осмотре транспортного средства и осуществлении его идентификации каких-либо признаков изменения, сокрытия, уничтожения идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства, что явилось бы основанием для отказа в совершении регистрационного действия, установлено не было.
Постановка транспортного средства на учёт на имя З.С.Н. была обусловлена представленным договором купли-продажи от 31 июля 2020 года, заключённым с ФИО1 в г. Сергиевом Посаде.
Согласно экспертному исследованию № 337-н от 4 марта 2022 года, проведённому в рамках проверки по заявлению ФИО1, подпись, имеющаяся в договоре купли-продажи от 31 июля 2020 года, выполнена, вероятно, не ФИО1, а другим лицом. Решить вопрос в категоричной форме не представляется возможным по причине краткости и простоты исследуемой подписи.
Согласно экспертным исследованиям № 1509-н и № 1510-н от 11 октября 2021 года бланк паспорта транспортного средства <адрес> и бланк свидетельства о регистрации транспортного средства №, представленные ФИО1, изготовлены производством АО Гознак.
Согласно доводам административного истца, изложенным в административном исковом заявлении, договор купли-продажи автомобиля он не заключал, с З.С.Н. не знаком, в г. Сергиевом Посаде никогда не был.
Однако суд считает установленным в судебном заседании, что при постановке на учёт автомобиля <данные изъяты> на имя З.С.Н., сотрудником РЭО ГИБДД по Сергиево-Посадскому городскому округу были выполнены требования Административного регламента, утверждённого приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950, а также Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764. Кроме того, с иском о признании договора купли-продажи недействительным ФИО1 не обращался, в установленном законом порядке сделка недействительной признана не была.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.
В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.
Исходя из положений статей 3, 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.
Учитывая, что несоответствия действий (бездействия) административных ответчиков закону или иному акту, а также нарушения прав и законных интересов административного истца со стороны административных ответчиков не установлено, а также принимая во внимание, что регистрация транспортного средства за З.С.Н. аннулирована, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к РЭО ГИБДД Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сергиево-Посадскому городскому округу ГУ МВД России по Московской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сергиево-Посадскому городскому округу ГУ МВД России по Московской области о признании незаконными действий по постановке автомобиля на учёт, аннулировании записи о регистрации транспортного средства, постановке на учёт транспортного средства на его имя отказать.
На решение может быть подана апелляционные жалоба в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.
Председательствующий Н.В. Кулёва