УИД 58RS0027-01-2024-006657-73

Дело №2-694/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2025 года г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Половинко Н.А.,

при секретаре Карповой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУЗ МСЧ №58 ФСИН России по Пензенской области, УФСИН России по Пензенской области о восстановлении пропущенного срока, об оспаривании решения военно-врачебной комиссии о признании гражданина негодным к военной службе,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском и просил восстановить срок для обжалования решения военно-врачебной комиссии ФСИН России по Пензенской области от 14.06.2024 г. №; признать заключение военно-врачебной комиссии ФСИН России по Пензенской области от 14.06.2024 г. № недействительным; назначить повторное независимое медицинское освидетельствование состояния его здоровья на предмет пригодности (непригодности) к дальнейшей службе в УИС.

В обоснование иска ФИО1 указал, что 14.06.2024 г. в отношении него филиалом «Военно-врачебная комиссия» ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России была проведена военно-врачебная комиссия, на основании статей 43а, 246, 73в, 66д, 10в графы II Расписания болезней и ТДТ (приложения № к приказу ФСИН России от 22.12.2023 № «Об утверждении Требований к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, перечня дополнительных обязательных диагностических исследований, проводимых до начала освидетельствования, Порядка проведения контрольного обследования и повторного освидетельствования по результатам независимой военно-врачебной экспертизы, Порядка создания военно-врачебных комиссий в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, Порядка оформления заключений военно-врачебных комиссий, форм документации, необходимых для деятельности военно-врачебных комиссий») дано заключение: «Д» - не годен к службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, нуждается в освобождении от исполнения служебных обязанностей до дня увольнения со службы в УИС. В связи с вышеизложенным, 14 июня 2024 года ФИО1 был уволен со службы, однако с увольнением истец не согласен, оспаривает заключение военно-врачебной комиссии.

Определением суда истцу ФИО1 срок на обжалование решения от 14.06.2024 г. был восстановлен.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков ФКУЗ МСЧ №58 ФСИН России по Пензенской области, УФСИН России по Пензенской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении на основании проведенной судебной экспертизы, представила письменные возражения на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих формы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в связи с чем, положения Трудового кодекса распространяются на лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в части, не урегулированной специальным законодательством.

Частью 3 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) было определено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются Федеральным законом "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 19.07.2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Закон о службе в уголовно-исполнительной системе) в число квалификационных требований к должностям в уголовно-исполнительной системе, устанавливаемых отдельно для должностей рядового состава, младшего, среднего, старшего и высшего начальствующего состава, входят требования к уровню образования, стажу службы в уголовно-исполнительной системе или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, состоянию здоровья сотрудников, необходимым для исполнения обязанностей по замещаемой должности.

Согласно части 5 статьи 9 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", по результатам военно-врачебной экспертизы граждан, поступающих на службу в уголовно-исполнительной системе, и сотрудников военно-врачебной комиссией дается заключение о годности таких граждан и сотрудников к службе в уголовно-исполнительной системе по следующим категориям: А - годен к службе в уголовно-исполнительной системе; Б - годен к службе в уголовно-исполнительной системе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к службе в уголовно-исполнительной системе; Г - временно не годен к службе в уголовно-исполнительной системе; Д - не годен к службе в уголовно-исполнительной системе.

В силу части 1 статьи 67 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", освобождение сотрудника от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организации, осуществляющей медицинское обеспечение сотрудника, а при отсутствии такой медицинской организации по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника - иной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Частью 2 статьи 67 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ предусмотрено, что если сотрудник был освобожден от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью в общей сложности более четырех месяцев в течение двенадцати месяцев, он может быть направлен на медицинское освидетельствование в военно-врачебную комиссию для решения вопроса о его годности к дальнейшему прохождению службы в уголовно-исполнительной системе либо о продолжении лечения.

Время нахождения сотрудника на лечении в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболеванием), полученными при исполнении служебных обязанностей, не ограничивается. На медицинское освидетельствование в военно-врачебную комиссию сотрудник, получивший увечье или иное повреждение здоровья (заболевание), направляется по окончании лечения или в зависимости от определившегося исхода увечья или иного повреждения здоровья (заболевания) (ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ).

При этом пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ предусмотрено, что сотрудник не может находиться на службе в уголовно-исполнительной системе, в том числе, в случаях несоответствия требованиям к состоянию здоровья сотрудников, установленным федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", военнослужащие и лица, приравненные по медицинскому обеспечению к военнослужащим (далее - военнослужащие и приравненные к ним лица), а также граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, имеют право на прохождение военно-врачебной экспертизы для определения годности к военной службе или приравненной к ней службе и для досрочного увольнения с военной службы или приравненной к ней службы на основании заключения военно-врачебной комиссии.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования таких граждан определяется в соответствии с Приказом ФСИН России от 22.12.2023 N 812 "Об утверждении Требований к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, перечня дополнительных обязательных диагностических исследований, проводимых до начала медицинского освидетельствования, Порядка проведения контрольного обследования и повторного освидетельствования по результатам независимой военно-врачебной экспертизы, Порядка создания военно-врачебных комиссий в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, Порядка оформления заключений военно-врачебных комиссий, форм документации, необходимых для деятельности военно-врачебных комиссий" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.01.2024 N 76854).

Согласно пункту 1 Требований к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утверждённых Приказом ФСИН России от 22.12.2023 N 812, требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - Требования) в зависимости от должностей и особенностей прохождения службы на отдельных должностях включают в себя расписание болезней, увечья и заболевания, препятствующие поступлению на службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (далее - УИС) и прохождению службы в УИС в районах Крайнего Севера, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в высокогорных местностях, в условиях повышенного риска радиационного ущерба, на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, а также дополнительные требования к состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 Порядка оформления заключений военно-врачебных комиссий, созданных в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, утвержденного вышеназванным приказом ФСИН России от 22.12.2023 N812, по результатам медицинского освидетельствования военно-врачебные комиссии (далее - ВВК), созданные в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, оформляют заключения в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с 10.01.2019 г. проходил службу в ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области, специальное звание – капитан внутренней службы, занимаемая должность – заместитель дежурного помощника начальника учреждения дежурной части отдела безопасности.

Согласно материалам дела, ФИО1 был освобожден от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью с 03.02.2024 г. по 14.06.2024 г.

С 03.02.2024 г. по 15.02.2024 г. истец находился на стационарном лечении в неврологическом отделении ...» с диагнозом: «...

В силу пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года N565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В силу пункта 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

17.05.2024 г. по распоряжению заместителя начальника ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области капитана внутренней службы ФИО7 выдано ФИО1 направление на медицинское освидетельствование №.

14.06.2024 г. военно-врачебной комиссией филиала «Военно-врачебная комиссия» ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России вынесено заключение, оформленное свидетельством о болезни №, в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 22.12.2023 № 812 «Об утверждении Требований к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации перечня дополнительных обязательных диагностических исследований, проводимых до начала освидетельствования, Порядка проведения контрольного обследования и повторного освидетельствования по результатам независимой военно-врачебной экспертизы, Порядка создания военно-врачебных комиссий в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, Порядка оформления заключений военно-врачебных комиссий, форм документации, необходимых для деятельности военно-врачебных комиссий».

Согласно указанному свидетельству о болезни №, ФИО1 установлен диагноз: ...

Также в рамках данного медицинского освидетельствования дано заключение, согласно которому ФИО1 выставлена категория «Д» - не годен к службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации. Указано, что он нуждается в освобождении от исполнения служебных обязанностей до дня увольнения со службы в УИС.

В соответствии с пунктом 17 раздела II приказа ФСИН России от 22.12.2023 №807 «Об установлении Особенностей организации оказания медицинской помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении» в случае вынесения временно нетрудоспособному сотруднику заключения ВВК в формулировке "Д - не годен к службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" листок нетрудоспособности закрывается днем увольнения со службы в УИС.

В силу пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года N565, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

Не согласившись с вышеназванным заключением военно-врачебной комиссии, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском. Одновременно просил о восстановлении срока на его обжалование, поскольку с 16.06.2024 г. по 10.10.2024 г. находился на больничном и не имел возможности своевременно обратиться в суд.

С целью установления юридически значимых обстоятельств по ходатайству истца ФИО1 определением суда от 30.01.2025 г. была назначена судебно-медицинская экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы: 1.Соответствует ли медицинский диагноз ФИО1 требованиям и правилам, предусмотренным приказом УФСИН России № 812 от 22.12.2023? 2.Является ли болезнь ФИО1 болезнью, приобретенной в период несения службы? 3. Позволяет ли болезнь ФИО1 нести службу в учреждении ФСИН и выполнять возложенные на него обязанности?

Производство экспертизы было поручено экспертам «...»».

Согласно заключению эксперта ...

Выводы экспертов ФИО8, ФИО9, ФИО10 являются понятными, полными и обоснованными, согласуются и не противоречат исследовательской части заключения. Эксперты, проводившие экспертизу, были предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного Кодекса Российской Федерации, имеют высшее образование, стаж в экспертной деятельности, в связи с чем, оснований не доверять судебной экспертизе не имеется.

Судебная экспертиза проведена с соблюдением требований статей 84 - 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истцом ФИО1 ходатайство о назначении повторной экспертизы не заявлялось, в установленном законом порядке вышеуказанное экспертное заключение опровергнуто и оспорено им не было.

На основании вышеизложенного, суд принимает за основу при вынесении решения экспертное заключение от 23.06.2025 г.

Пунктом 1 части 3 статьи 84 Закона о службе в уголовно-исполнительной системе предусмотрено, что контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в уголовно-исполнительной системе.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в уголовно-исполнительной системе и о невозможности исполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе либо при отказе сотрудника от перемещения по службе (пункт 8 части 2 статьи 84 Закона о службе в уголовно-исполнительной системе).

Согласно части 9 статьи 84 Закона о службе в уголовно-исполнительной системе расторжение контракта по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 2 и пунктом 1 части 3 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии.

Увольнение на основании пункта 1 части 3 статьи 84 Закона о службе в уголовно-исполнительной системе осуществляется в случае поступления в адрес уполномоченного руководителя заключения военно-врачебной комиссии о негодности сотрудника к службе в уголовно-исполнительной системе.

Таким образом, порядок увольнения истца ФИО1 со службы соблюден, заключение военно-врачебной комиссии филиала «Военно-врачебная комиссия» ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России оформлено в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 22.12.2023 № 812 «Об утверждении Требований к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, перечня дополнительных обязательных диагностических исследований, проводимых до начала освидетельствования, Порядка проведения контрольного обследования и повторного освидетельствования по результатам независимой военно-врачебной экспертизы, Порядка создания военно-врачебных комиссий в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, Порядка оформления заключений военно-врачебных комиссий, форм документации, необходимых для деятельности военно-врачебных комиссий».

С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об оспаривании решения военно-врачебной комиссии о признании гражданина негодным к военной службе не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУЗ МСЧ №58 ФСИН России по Пензенской области, УФСИН России по Пензенской области о восстановлении пропущенного срока, об оспаривании решения военно-врачебной комиссии о признании гражданина негодным к военной службе оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 04.08.2025 года.

Судья Н.А.Половинко