Дело № 5-15/2023

51RS0017-01-2023-000168-53

Изготовлено 21 марта 2023 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 марта 2023 года <...>

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Алимова Е.В.,

С участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, *.*.* года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, и проживающего по адресу: <адрес>, имеющего среднее специальное образование, работающего <данные изъяты> женатого, имеющего на иждивении двоих малолетних детей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

18 декабря 2022 года в 17 часов 00 минут ФИО2 совместно с М.Р.В. при использовании транспортного средства «*.*.*», государственный регистрационный номер № осуществил транспортировку и хранение, продукции в количестве 88 комплектов конечностей краба камчатского, выработанную из незаконно добытого водного биологического ресурса – краба камчатского, а также имел в местах добычи в районе <адрес> комплекты конечностей камчатского краба, добыча (вылов которых) в данном районе и в данный период времени запрещена, чем допустил нарушение требований ч. 3 ст. 10, ч.1 ст. 15 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пп. 14.5.4, 16.1, 18 «б» Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292.

По данному факту 18.12.2022 в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проведено административное расследование, по результатам которого в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и дело направлено в районный суд для рассмотрения по существу.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялся.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав ФИО2, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Положения указанной нормы носят бланкетный характер, привлечение к административной ответственности за указанное правонарушение возможно в случае нарушения конкретных правил и требования в области рыболовства, в том числе предусмотренных Законом о рыболовстве, иными нормативно-правовыми актами.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицо, на которое нормативно-правовыми актами возложены обязанности по соблюдению установленных правил и требований, регламентирующих рыболовство.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.

В силу пунктов 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации; сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Статьей 10, частью 1 статьи 15 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

Согласно Перечню особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 23.10.2019 № 596, краб камчатский отнесен к ценным видам водных биоресурсов.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 N 292, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

Согласно пункту 14.5.4 Правил рыболовства, гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

В силу пункта 16.1 Правил рыболовства, запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.

Согласно подпункту пункту «б» пункта 18 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) краба камчатского - в период размножения и линьки с 1 января по 15 августа и с 16 до 31 декабря.

Пунктом 75 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) без путевок краба камчатского.

Из материалов дела следует, что в 17 часов 00 минут 18.12.2022 автомобиль «*.*.*», государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО2 прибыл на контрольный пост, расположенный <адрес>». Пограничным нарядом по <адрес> была осуществлена проверка документов и осмотр транспортного средства, в ходе которого установлено, что транспортным средством управляет ФИО2 на пассажирском сидении находится М.Р.В. При осмотре автомобиля на заднем пассажирском сидении обнаружены два вещевых чемодана, в багажном отделении три сумки, упакованные в пакеты черного цвета, в которых находились конечности краба камчатского.

Государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны биологических ресурсов группы РКМ отделения (погз) в <адрес> управления ФСБ России по западному арктическому району был произведен досмотр транспортного средства, составлен протокол досмотра транспортного средства от 18.12.2022, в ходе которого установлено, что в автомобиле *.*.*», государственный регистрационный знак № принадлежащего ФИО2 в двух вещевых чемоданах синего цвета, расположенных на заднем пассажирском сидении, трех сумках синего цвета, упакованных в пакеты черного цвета, расположенных в багажном отделении автомобиля, находятся комплекты конечностей краба камчатского в сыром, не обработанном виде, разделанные кустарным способом в количестве 88 полупар, общей массой 93 кг 140 гр, что подтверждено актом взвешивания водных биоресурсов от *.*.*.

Документы, подтверждающие законность нахождения частей водных биологических ресурсов в автомобиле «*.*.*» государственный регистрационный знак №, (разрешения на добычу, приемосдаточные акты, коносаменты) ФИО2 либо М.Р.В. не представлены.

Из объяснений ФИО2 от 18.12.2022 следует, что утром 18.12.2022 решили с М.Р.В. купить краба камчатского, в районе обеда нашли объявление в социальной сети «*.*.*», связались с продавцом, договорились о продаже. Выехали из <адрес> в 12 часов. Проехали <адрес> в 16 часов 00 минут. Продавец по телефону сообщил, что краб упакован и готов к транспортировке. Поскольку он служил <адрес>, хорошо знаком с местностью, ему не составило труда найти место, где нужно забрать краба. Денежные средства в размере 64000 рублей, завернутые в пакет, оставил на месте, где лежали сумки с крабом. Лиц, которые продавали краба, на месте не было. Они с М.Р.В. сумки и мешки с крабом положили в автомобиль, и двинулись в сторону <адрес>, на <адрес> были остановлены пограничным нарядом.

Согласно ихтиологической экспертизе предоставленные на экспертизу биологические объекты – 88 комплектов конечностей ракообразных принадлежат крабу камчатскому. Масса краба камчатского (в сырце), из которого были изготовлены 93 кг. 140 гр комплектов конечностей составляет 141 кг 550 гр. Количество краба камчатского, необходимое для производства 88 комплектов конечностей краба камчатского составило 44 экземпляра краба камчатского.

По сообщению Полярного филиала ФГБНУ «ВНИРО», <адрес> является местом обитания камчатского краба.

Действия ФИО2 могут расцениваться как рыболовство по смыслу пунктов 9, 10 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ в их взаимосвязи, поскольку количество обнаруженного краба камчатского, находящегося при нем в автомобиле, свидетельствует об осуществлении им хранения и транспортировки водных биологических ресурсов не в целях личного потребления.

Таким образом, ФИО2 18.12.2022 в 17 часов 00 минут совместно с М.Р.В. при использовании транспортного средства «*.*.*»», государственный регистрационный знак № осуществил транспортировку и хранение, продукции в количестве 88 комплектов конечностей краба камчатского, выработанной из незаконно добытого водного биологического ресурса, а также имел в местах добычи в районе <адрес> комплекты краба камчатского, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, тем самым допустил нарушение требований подпунктов 14.5.4, 16.1, 18 «б» Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 13.05.2021 № 292.

В действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 в совершении им правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от *.*.* №; протоколом досмотра транспортного средства от 18.12.2022, протоколом об изъятии вещей и документов у ФИО2, актом взвешивания водных биоресурсов от *.*.* с видео записью; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18.12.2022; протоколом опроса свидетеля К.А.В. по факту обнаружения конечностей краба камчатского в автомобиле, под управлением ФИО2, объяснениями ФИО2, сообщением Полярного филиала ФГБУ «ВНИРО» от *.*.*, заключением ихтиологической экспертизы от *.*.*.

Оценивая доказательства в их совокупности, считаю, что вина ФИО2 является доказанной, его действия следует квалифицировать по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с заключением эксперта ИП С.В.А. № от *.*.*, рыночная стоимость 1 килограмма краба камчатского по действовавшим ценам на 18.12.2022 составила 665 рублей 50 копеек.

Таким образом, стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 94201 рубль 53 копейки (141, 550 кг х 665,5 рубля).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» размер ущерба причиненного водным биологическим ресурсам (краба камчатского за один экземпляр не зависимо от размера и веса) составляет 7 184 рубля. При исчислении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в запрещённые для осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», дополнительно к таксам, предусмотренным настоящим документом, учитывается 100 процентов таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида). Таким образом, размер ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам (краба камчатского) составляет 632192 рубля, из расчета 14368 рублей х 44 экземпляров краба камчатского.

Основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

Спор о возмещении имущественного ущерба подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, и отсутствие отягчающих обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые и полагает справедливым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Согласно акту об уничтожении № от 18.12.2022 изъятые у ФИО2 водные биологические ресурсы: 88 полупар конечностей краба камчатского общим весом 93 кг 140 гр уничтожены.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 8.17, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 47100 рублей 76 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по <адрес> (ПУ ФСБ России по западному арктическому району) *.*.*

Наименование платежа – штраф по постановлению суда.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Печенгский районный суд до истечения срока уплаты штрафа.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня получения (вручения).

Судья Е.В.Алимова