№ 21-544/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 сентября 2023 года г. Оренбург
Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Ямщиковой К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство ФИО1, действующей в интересах администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области по доверенности, о восстановлении срока обжалования постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Оренбургской области от 25 ноября 2022 года № и решения судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 16 мая 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Оренбургской области от 25 ноября 2022 года №, оставленным без изменения решением судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 16 мая 2023 года, администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области (далее также - администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с данными актами, защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обратился с жалобой в Оренбургский областной суд в порядке ст.ст. 30.1 - 30.2 КоАП РФ.
Определением судьи Оренбургского областного суда от 26 июля 2023 года указанная жалоба оставлена без рассмотрения как поданная лицом, не наделенным соответствующими полномочиями.
Защитник администрации повторно обратился с жалобой на указанные выше постановление должностного лица и решение судьи районного суда в Оренбургский областной суд, приводя доводы об их незаконности. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы на означенные акты.
В судебное заседание, состоявшееся 20 сентября 2023 года, ФИО1, взыскатель С.В.С., и должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения ходатайства о восстановлении срок обжалования и жалобы, не явились.
В судебном заседании ФИО2 - защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, доводы ходатайства и жалобы поддержала.
Ознакомившись с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица и судебного решения, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.
Статьей 30.3 КоАП РФ установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1). В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 этой статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2).
Согласно материалам дела, копия решения судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 16 мая 2023 года направлена администрации заказным почтовым отправлением по адресу нахождения юридического лица (<...>) и получена адресатом 03 июля 2023 года, что подтверждено данными внутрироссийского почтового идентификатора (№), размещенными на официальном сайте АО «Почта России» pochta.ru.
Порядок и срок обжалования судебного акта разъяснены.
Жалоба на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Оренбургской области от 25 ноября 2022 года № и решение судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 16 мая 2023 года первоначально подана защитником администрации 12 июля 2023 года, то есть в установленный законом срок (л.д. 164 - 165, 178).
Оставляя указанную жалобу без рассмотрения, судья областного суда в своем определении от 26 июля 2023 года указал, что она подана лицом, не наделенным соответствующими полномочиями.
Копия определения судьи областного суда получена администрацией согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора (№), размещенным на официальном сайте АО «Почта России» pochta.ru 03 августа 2023 года (л.д. 179, 180).
Повторно жалоба подана в Оренбургский областной суд через суд, вынесший решение, 18 августа 2023 года, то есть по истечению десятидневного срока со дня получения копии определения об оставлении жалобы без рассмотрения.
В ходатайстве о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица и решения судьи причины его пропуска мотивированы тем, что администрация имела намерение обжаловать состоявшиеся по настоящему делу акты в установленный законом срок.
Рассматривая заявленное ходатайство о восстановлении срока обжалования, полагаю, что оно подлежит отклонению, по следующим основаниям.
Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О и др.).
Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Из материалов дела следует, что после оставления судьей областного суда первоначальной жалобы без рассмотрения, 08 августа 2023 года юристу администрации ФИО1 была выдана новая доверенность, наделяющая названное лицо правом подписывать и подавать жалобу на решение, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
Повторная жалоба датирована 17 августа 2023 года и подана в суд 18 августа 2023 года.
В рассматриваемом случае, обстоятельств, свидетельствующих о том, что администрация была лишена возможности повторно обратиться с жалобой в разумный десятидневный срок, не установлено, заявителем о наличии таких обстоятельствах в ходатайстве не указано.
При рассмотрении означенного ходатайства в суде, ФИО2 показала, что в период с 12 по 15 августа 2023 года ФИО1, которой было поручено ведение настоящего дела, находилась в командировке, а потому не смогла своевременно подать повторную жалобу. Однако доказательств нахождения названного лица в командировке не представлено.
Кроме того, ФИО2 показала, что в администрации в означенный период работало два юриста, следовательно, нахождение ФИО1 в командировке не является уважительной причиной пропуска срока.
Указанные обстоятельства (нахождение одного из юристов в командировке и период выдачи новой доверенности) относятся к внутриорганизационным вопросам администрации и не являются объективными препятствиями к подаче повторной жалобы своевременно и в установленном законом порядке.
Оценивая доводы, приведенные в обоснование ходатайства о восстановлении срока обжалования, полагаю, что они не содержат доказательств наличия уважительных причин пропуска установленного законом срока для подачи жалобы в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения ходатайства названного лица о восстановлении срока обжалования не имеется.
Кроме того, следует отметить, что администрация не лишена возможности подать жалобу на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОИОИП ГУФССП России по Оренбургской области от 25 ноября 2022 года № и решение судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 16 мая 2023 года в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, судья
определил:
в удовлетворении ходатайства ФИО1, действующей в интересах администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области по доверенности, о восстановлении срока обжалования постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Оренбургской области от 25 ноября 2022 года № и решения судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 16 мая 2023 года, вынесенных в отношении администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отказать.
Жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Оренбургской области от 25 ноября 2022 года № и решение судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга от 16 мая 2023 года, вынесенных по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, оставить без рассмотрения.
Определение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского
областного суда Е.Н. Каширская