РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.п. Залукокоаже 22 марта 2023 года
Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующего - судьи Батхиева Н.К.,
при секретаре Хашукаевой Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Местной администрации Зольского муниципального района о признании действий незаконными,
установил:
Административный истец обратился в суд с административным иском о признании действия административного ответчика об исключении из списка многодетных семей для предоставления бесплатного земельного участка для ИЖС, незаконными и возложении обязанности восстановить в муниципальную очередь.
В обоснование заявленных требований, ФИО1 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в местную администрацию Зольского муниципального района КБР с заявлением о выделении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как многодетной семье, так как, семья состоит из пяти человек. В апреле того же года, ФИО1 был дан ответ, о том, что его заявление рассмотрено и принято решение включить его в список многодетных семей для предоставления бесплатного земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории сельского поселения Малка Зольского муниципального района КБР.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил ответ местной администрации Зольского муниципального района КБР (исх. №.6), что на основании представления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении нарушении Земельного законодательства», решением 2.3 итогового протокола № заседании комиссии по земельным отношениям местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение исключить его из списка многодетный семей для предоставления бесплатного земельного участка для ИЖС на территории сельского поселения Малка, Зольского муниципального района КБР, в связи с отсутствием подтверждения нуждаемости в улучшении жилищных условии, в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории КБР и о внесении изменений в ст. 17 и 17 ЗК РФ», для заключения договора, его семья должна быть признана нуждающейся в жилых помещениях.
С указанным решением местной администрации Зольского муниципального района КБР он не согласен, так как считает, что полностью подпадает по условия, указанные в ч.3 ст. 2 Закона КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ, а именно: не имеет в собственности земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства ( с правом возведения жилого строения или жилого дома); проживает по месту регистрации не менее трех лет; ранее земельного участка не получал.
В силу вышеизложенного, административный истец просит суд: признать решение местной администрации Зольского муниципального района КБР об исключении ФИО1 из списка многодетных семей для предоставления бесплатно земельного участка для ИЖС на территории сельского поселения Малка незаконными; обязать местную администрацию Зольского муниципального района КБР восстановить ФИО1 в муниципальную очередь, как многодетную семью, для предоставления бесплатно земельного участка для ИЖС на территории с.<адрес>, с момента подачи заявления в местную администрацию Зольского муниципального района КБР о выделении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как многодетной семье.
Административный истец, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика, извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, не направил своего представителя.
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Ст. 39.14 ЗК РФ установлен порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Указанным порядком предусмотрено предварительное согласование предоставления земельного участка (подпункты 2,3 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ).
Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка определен в ст. 39.15 ЗК.РФ.
Как следует из материалов дела, письмом от ДД.ММ.ГГГГ, местная администрация Зольского муниципального района КБР уведомила ФИО1 о включении его в список многодетных семей для предоставления бесплатно земельного участка для ИЖС на территории сельского поселения Малка Зольского муниципального района КБР.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 местная администрация Зольского муниципального района КБР направила уведомление о том, что на основании представления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранений нарушении Земельного законодательства», принято решение исключить ФИО1 из списка многодетных семей для предоставления бесплатно земельного участка для ИЖС на территории сельского поселения Малка, Зольского муниципального района КБР, в связи с отсутствием подтверждения нуждаемости в улучшении жилищных условий (либо в жилом помещении), в соответствии с законом Кабардино-Балкарской республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской республики и о внесении изменении в ст. 14 и 17 земельного кодекса Кабардино-Балкарской республики».
В соответствии с подп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
На основании п. 1 ст. 39.19 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.
Пунктом. 6 ст. 39.5 ЗК РФ, предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в пп. 6 и 7 ст. 39.5 ЗК РФ, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в пп. 6 и 7 ст. 39.5 ЗК РФ, порядок и основания снятия граждан с данного учета.
На территории Кабардино-Балкарской Республики указанные вопросы регламентированы Законом от 20.12.2011 года №121-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики и о внесении изменений в ст. 14 и 17 Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики» (далее - Закон № 121- РЗ).
Согласно ст. 1 Закона №121-РЗ, настоящий Закон в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации устанавливает случаи и порядок предоставления отдельным категориям граждан в собственность бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Кабардино- Балкарской Республики, муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона №121-РЗ земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, нуждающимся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) молодым семьям, возраст каждого из супругов (одного родителя в неполной семье) в которых на день подачи заявления о предоставлении земельного участка не превышает 35 лет и иным категориям.
Согласно ст. 2 Закона от 20.12.2011 года №121-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики и о внесении изменений в ст. 14 и 17 Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики» гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на основании их заявлений с соблюдением следующих требований: граждане не имеют в собственности земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов (приусадебный земельный участок), а также дачных или садовых земельных участков; гражданам ранее бесплатно не предоставлялись земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; граждане не совершали сделок по отчуждению земельных участков в течение пяти лет, непосредственно предшествующих дню подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка.
В силу п. 4 ст. 3 указанного закона, решение об отказе в постановке гражданина на учет, в предоставлении земельного участка в аренду или собственность принимается при наличии одного из следующих оснований:
1) отсутствие у заявителя права на бесплатное предоставление земельного участка в собственность в соответствии с настоящим Законом;
2) несоответствие требованиям пунктов 1 - 3 части 3 статьи 2 настоящего Закона;
3) непредоставление какого-либо из документов, необходимых для постановки гражданина на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.
Гражданин снимается с учета при наличии основания, предусмотренного пунктами 1 или 2 части 4 настоящей статьи, а также одного из следующих оснований:
1) письменный отказ заявителя от бесплатного предоставления земельного участка в собственность;
2) предоставление гражданину земельного участка в соответствии с настоящим Законом;
3) смерть заявителя.
Таким обозом, согласно письму местной администрации Зольского муниципального района КБР, ФИО1 исключен из списка многодетных семей для предоставления бесплатно земельного участка для ИЖС на территории сельского поселения <адрес> КБР, в связи с отсутствием подтверждения нуждаемости в улучшении жилищных условии.
Доказательств обратного в материалах дела не содержатся, и административным истцом суду не представлено.
Бездействие органа, наделенного публичными полномочиями, может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований законодательства в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы в данном случае неопределенного круга лиц.
Исходя из приведённых доказательств, суд считает, что решение Местной администрации Зольского муниципального района КБР является законным, в силу чего требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании решения местной администрации Зольского муниципального района КБР об исключений из списка многодетных семей для предоставления бесплатного земельного участка для ИЖС незаконными и возложении обязанности восстановить в муниципальную очередь – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Зольский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Н.К. Батхиев
Копия верна: Н.К. Батхиев