Дело № 2А-13940/2022
Решение
Именем Российской Федерации
«02» декабря 2022 года г. Одинцово
Одинцовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Кетовой Л.С.,
при секретаре Игнатовой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Индивидуального предпринимателя ФИО2 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО1, Одинцовскому РОСП ГУФССП России по АДРЕС, ГУФССП России по АДРЕС о признании действий (бездействия) незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО2 обратился в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО1, Одинцовскому РОСП ГУФССП России по АДРЕС, ГУФССП России по АДРЕС, в котором просит признать бездействие должностных лиц, ответственных за получение/регистрацию почтовой корреспонденции и передачу зарегистрированных документов судебному приставу-исполнителю; признать бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не вынесении постановления о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя сообщить взыскателю информацию о принятом процессуальном решении в отношении исполнительного листа ФС №; признать бездействие начальника отдела, выразившееся в не рассмотрении жалобы по существу №; обязать начальника отдела рассмотреть жалобу по существу №; в случае утери оригинала исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес ИП ФИО2 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа; в случае невозможности предоставления вышеуказанной справки обязать должностных лиц Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд.
В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в адрес Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС направлялось заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №, выданного Пушкинским городским судом АДРЕС по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 в пользу ИП ФИО2 задолженности по кредитному договору в размере 190 640,85 руб. Указанные документы были получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ Согласно сайту ФССП в разделе «Банк данных исполнительных производств» исполнительное производство о взыскании ФИО3 в пользу ИП ФИО2 задолженности на принудительном исполнении отсутствует, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступило. Административный истец подал жалобу на имя начальника отдела Одинцовского РОСП, зарегистрированную №, ответ на которую не поступал.
Административный истец: ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики: начальник отдела – старшей судебный пристав Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО1, представители Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС, ГУФССП России по АДРЕС в судебное заседание не явились, извещались судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Заинтересованное лицо: ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о место и времени судебного заседания, и просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 8,9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу статьи 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно ч.1.1, 2 ст.31 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" постановление Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства принимается в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа на основании наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме, а также в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Пушкинским городским судом АДРЕС выдан исполнительный лист ФС № по делу № о взыскании с ФИО3 в пользу ИП ФИО2 задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-10).
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 направил в адрес Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС на исполнение исполнительный лист ФС №, выданный Пушкинским городским судом АДРЕС по делу № о взыскании с ФИО3 в пользу ИП ФИО2 задолженности и заявление о возбуждении исполнительного производства. Указанные документы получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-27, 28-29).
Через интернет-приемную ФССП ИП ФИО2 направил жалобу на имя начальника отдела- старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС с требованием о признании бездействия должностных лиц, ответственных за получение/регистрацию почтовой корреспонденции и передачу зарегистрированных документов судебному приставу-исполнителю, признании бездействия судебного пристава –исполнителя, выразившегося в невынесении постановления о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании судебного пристава-исполнителя сообщить взыскателю информацию о принятом процессуальном решении в отношении исполнительного листа ФС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, провести проверку по доводам, изложенным в данном жалобе. Указанная жалоба была зарегистрирована под номером № (л.д.5-6).
Согласно ст.126 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Административный истец указывает, что не получил никаких документов, связанных с возбуждением исполнительного производства и исполнением указанного выше исполнительного документа, также как и ответа на жалобу.
В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Доказательств вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также направления ответа на жалобу № административными ответчиками суду не представлено.
Согласно п.2.2 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных либо отдельных документов, находящихся в составе исполнительных производств, утвержденного Приказом ФССП России от 28.09.2015 г. №455, должностное лицо организует восстановление материалов утраченного исполнительного производства, в том числе по заявлению взыскателя судебный пристав –исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (его представителя) справку об утере исполнительного производства.
Вместе с тем, до выдачи судебным приставом–исполнителем взыскателю указанной справки, должны быть подтверждены как поступление исполнительного документа в соответствующее структурное подразделение территориального органа ФССП России, так и его последующая утрата.
Из изложенного следует, что оснований для удовлетворения требований административного истца об обязании Одинцовского РОСП в случае утери исполнительного документа выдать справку об утере, а в случае невозможности выдать справку самостоятельно обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата не имеется, поскольку факт утраты исполнительного документа не установлен.
Учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Индивидуального предпринимателя ФИО2 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО1, Одинцовскому РОСП ГУФССП России по АДРЕС, ГУФССП России по АДРЕС о признании действий (бездействия) незаконными – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие должностных лиц Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС, ответственных за получение/регистрацию почтовой корреспонденции и передачу зарегистрированных документов судебному приставу-исполнителю.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не вынесении постановления о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании исполнительного листа ФС №, выданного Пушкинским городским судом АДРЕС по делу №.
Обязать судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС сообщить Индивидуальному предпринимателю ФИО2 информацию о принятом процессуальном решении в отношении исполнительного листа ФС №, выданного Пушкинским городским судом АДРЕС по делу №, в отношении ФИО3.
Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО1, выразившееся в не рассмотрении жалобы по существу №.
Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО1 рассмотреть жалобу по существу №.
В удовлетворении административных исковых требований Индивидуального предпринимателя ФИО2 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО1, Одинцовскому РОСП ГУФССП России по АДРЕС, ГУФССП России по АДРЕС об обязании судебного пристава-исполнителя в случае утери оригинала исполнительного документа направить в адрес Индивидуального предпринимателя ФИО2 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, в случае невозможности предоставления вышеуказанной справки обязать должностных лиц Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Федеральный судья: Л.С. Кетова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.