Решение по делу № 2-139/2025 от 14.05.2025 - об установлении факта нахождения на учете спасателей МЧС России, нуждающихся в жилом помещении, о возложении обязанности постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом членов семьи.

Дело № 2-139/2025 (УИД 65RS0001-01-2024-004297-14)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд

В составе председательствующего судьи Моталыгиной Е.А,

при секретаре Седовой Н.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ МЧС России по Сахалинской области и третьего лица МЧС России ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Сахалинской области, Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю, Главному управлению МЧС России по Приморскому краю об установлении факта нахождения на учете спасателей МЧС России, нуждающихся в жилом помещении, о возложении обязанности постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом членов семьи,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Сахалинской области об установлении факта нахождения на учете спасателей МЧС России нуждающихся в жилом помещении с 20.11.2003 года, о возложении обязанности постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом членов семьи.

В обоснование иска указал, что с 18.06.1999 года работает в поисково-спасательных формированиях МЧС России в должности спасателя и состоит в трудовых отношениях с Главным управлением МЧС России по Сахалинской области.

16.12.2023 г. он подал заявление на имя начальника ГУ МЧС России по Сахалинской области о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

19.12.2023 г. в ответе на его заявление было отказано в заключении договора социального найма со ссылкой на п. 15 ст. 3 Порядка учета в системе МЧС России спасателей аварийно-спасательных служб аварийно-спасательных формирований МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений", утвержденного Приказом МЧС России от 12.01.2012 № 6, согласно которому предоставление жилого помещения по договорам социального найма возможно, если спасатель МЧС России состоит на учете по улучшению жилищных условий, с датой постановки до 01 марта 2005 г. Также, сообщается, что документов, подтверждающих постановку истца на учет до 01 марта 2005 года, в жилищную комиссии ГУ МЧС России по Сахалинской области не поступало.

В ответ на его запрос о предоставлении архивных документов ГУ МЧС России по Сахалинской области и сообщило ему и ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, что учетные дела, списки, книги, касаемо жилищного обеспечения после ликвидации филиала ФГКУ Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России не передавались.

В ответ на его запрос ГУ МЧС России по Хабаровскому краю с просьбой предоставить ему архивные документы, так как он стоял на учете по улучшению жилищных условий, с датой постановки до 01 марта 2005г., а именно с 20.11.2003г. ему сообщили, что указанные в заявлении документы, относящиеся к жилищной комиссии Сахалинского поисково-спасательного отряда им. ФИО (филиала Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России), в Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю не передавались.

Также он обращался в ГБУ «Государственный архив Сахалинской области» с просьбой предоставить ему архивные документы МЧС о сведениях о включении в списки нуждающихся в жилье сотрудников за 2003 г. Ответом от 09.08.2023г. ГБУ «Государственный архив Сахалинской области» ему сообщили, что указанные в обращении документы сведения о включении в списки нуждающихся в жилье сотрудников за 2003 г., книг нуждающихся в жилье Сахалинского поискового отряда, решение и протокола от 31.10.2007г. о выделении квартиры от МЧС не имеется.

Однако, с 20.11.2003г. решением жилищной комиссии ответчика он был поставлен в очередь на получения жилья.

Согласно Акта проверки выполнения требований Постановлений и приказов о порядке обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, сотрудников МЧС, ГИМС, спасателей в ГУ Сахалинской области с 28 сентября по 30 сентября 2004г., поданное на имя Первого заместителя начальника регионального центра ФИО в период с 28 сентября по 30 сентября проведена проверка учета нуждающихся в филиале ДРПО Сахалинского ПСО. Председателем жилищной комиссии ФИО. представлены списки нуждающихся, всего 10 семей. Учетные дела представлены только на двоих «ФИО1, ФИО, книга учета заведена, но не по установленной форме.

Протоколом № заседания жилищной комиссии Сахалинского ПСО им. ФИО от 26.12.2004 г, уточнялись списки очередников. Согласно протоколу документы в полном объеме представлены спасателями ФИО1 ФИО. ФИО На основании этого списка было установлено: №-ФИО1, №-ФИО, №-ФИО

Решением также была утверждена очередь в такой же последовательности. Все члены Жилищной комиссии проголосовали за указанный список.

21 ноября 2007 г. между ГУ «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд Министерства РФ по ГУ ЧС и ФИО1 заключен договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения и протокола заседания жилищной комиссии Сахалинского поисково-спасательного отряда № от ДД.ММ.ГГГГ. и списка распределения жилой площади, и ему в пользование была передана двухкомнатная квартира, расположенная по <адрес>.

Данная квартира была приобретена 18.10.2007г. на основании договора купли-продажи квартиры от 18.10.2007г.

Согласно списку сотрудников Сахалинского ПССО, нуждающихся в получении благоустроенного жилья на 13.09.2006г. ФИО1 указан под номером 1. Также указан состав его семьи 4 человека. Подписан данный список председателем жилищной комиссии ФИО.

В связи с тем, что документы, подтверждающие постановку заявителя на учет нуждающихся в МЧС, утрачены, он вынужден обратиться в суд за установлением юридического факта нахождения заявителя на учете спасателей МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, с цатой постановки до 01 марта 2005г.

Установление этого юридического факта необходимо для получения заявителем возможности реализовать свое право на получение жилого помещения по договору социального найма, как спасателя, вставшего на учет до 01.03.2005г.

27.02.2025 года истец дополнил исковые требования, просил по указанным в иске основаниям установить факт нахождения на учете спасателей МЧС России нуждающихся в жилом помещении с 20.11.2003 года, возложить обязанность постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом членов семьи ФИО, действующей в своих интересах и <данные изъяты> ФИО.

Протокольным определением суда от 08.07.2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено МЧС России.

Протокольным определением суда от 27.02.2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечена ФИО

Протокольным определением суда от 01.04.2025 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю, Главное управление МЧС России по Приморскому краю.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом их дополнения поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить, дополнительно пояснив, что в 2023 году он обратился к ФИО. по вопросу, имеются ли документы, подтверждающие его постановку на учет в 2003 году, она посмотрела и нашла оригиналы документов жилищной комиссии и передала их ему.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом их дополнения, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и дополнении к нему.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МЧС России по Сахалинской области и третьего лица МЧС России ФИО4, действующая на основании доверенностей, с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, также отметила, что ГУ МЧС России по Сахалинской области является ненадлежащим ответчиком.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей ФИО., ФИО, ФИО, изучив материалы дела, суд приходит следующему.

Как следует из материалов гражданского дела, приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ организована Государственное учреждение «Сахалинская областная поисково-спасательная служба МЧС России».

Приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ Сахалинская областная поисково-спасательная служба МЧС России переименована в «Сахалинская областная поисково-спасательная служба МЧС России им. ФИО».

Приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ с 01.09.2003 г. Сахалинская областная поисково-спасательная служба МЧС России им. ФИО реорганизована в Сахалинский поисково-спасательный отряд МЧС России им. ФИО (филиал Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России)

Приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ Сахалинский поисково-спасательный отряд МЧС России им. ФИО (филиал Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России) переименован в Сахалинский поисково-спасательный отряд МЧС России им. ФИО (филиал Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»).

30.06.2021 Сахалинский поисково-спасательный отряд им. ?.?. Полякова (филиал федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») ликвидирован и с 01.07.2021 создан как поисково-спасательный отряд в составе Главного управления МЧС России по Сахалинской области на основании приказа МЧС России № 210 от 08.04.2021 г.

Сведения о переименовании и реорганизации Учреждения отражены в трудовой книжке ФИО1

Приказом МЧС России от 25 июля 2011 г. № 398 «О мероприятиях по жилищному обеспечению военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований» с 1 декабря 2011 г. функции по жилищному обеспечению военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований возложены на Федеральное казенное учреждение «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России».

Приказом МЧС России от 12 января 2012 г. № 6 утвержден Порядок учета в системе МЧС России спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений.

02.10.2019 года в пункте 2 Приказа МЧС России от 12.01.2012 № 6 установлено, что учет спасателей МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда и жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется жилищной комиссией, создаваемой в Главном управлении МЧС России по Хабаровскому краю для учета спасателей МЧС России, работающих в учреждениях и организациях МЧС России, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа.

Указом Президента РФ от 13.05.2000 г. № 849 (с изменениями и дополнениями на дату 13.12.2018 г.) в Дальневосточный Федеральный округ входят: <данные изъяты>

Центр Федерального округа – г. Владивосток.

Как следует из пояснений представителя Главного управления МЧС России по Приморскому краю, предоставленных по запросу суда, порядок учёта спасателей регламентирован приказом МЧС РФ от 12 января 2012 г. № 6 «Об утверждении Порядка учета в системе МЧС России спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований МЧС России, нуждающихся помещениях, и предоставления им жилых помещений». Вышеназванный порядок устанавливает правила учета в системе МЧС России спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований МЧС России (далее спасатель МЧС России) и членов их семей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда и по договорам социального найма, а также предоставления им указанных жилых помещений.

Дополнительно сообщают, что приказ о создании жилищной комиссии в 2023 г. «Сахалинского поисково-спасательного отряда имени ФИО» в Главном управлении МЧС России по Приморскому краю отсутствует, учёт спасателей в Главном управлении МЧС России по Приморскому краю не ведется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного Кодекса РФ (далее – ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

На основании статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В связи с введением в действие с 01 марта 2005 года ЖК РФ договор социального найма является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированным жилым помещениям).

В силу статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

На основании части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (части 1 и 2 ст. 100 ЖК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работал в Сахалинском областном поисково- спасательном отряде МЧС России им. ФИО (филиале ФГКУ ДВРПСО МЧС России) (с учетом переименования и реорганизации Учреждения) по ДД.ММ.ГГГГ работает по настоящее время в ГУ МЧС России по Сахалинской области, что подтверждается трудовой книжкой истца №, вкладышем в трудовую книжку №, выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме на работу работников поисково-спасательного отряда».

Согласно выписке из реестра федерального имущества, свидетельства о государственной регистрации права от 01.03.2011 г., двухкомнатная квартира, расположенная по <адрес>, находилась в оперативном управлении ГУ «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» на основании договора купли-продажи от 18.10.2007 г. (государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №).

21.11.2007 года между ГУ «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» (Наймодатель) в лице начальника Сахалинского поисково-спасательного отряда им ФИО (филиал ДВРПСО МЧС России) и ФИО1 (Наниматель) был заключен договор найма специализированного (служебного) жилого помещения №, согласно пункту 1.1 которого следует, что на основании решения и протокола заседания жилищной комиссии Сахалинского поисково-спасательного отряда им. ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ. и списка распределения жилой площади по Сахалинскому поисково-спасательному отряду им. ФИО, «Наймодатель» передает «Нанимателю» в пользование на весь период работы в Сахалинском поисково-спасательном отряде им. ФИО служебное жилое помещение, находящееся в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении Государственного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», двухкомнатную квартиру общей площадью 42,5 кв.м по <адрес> для проживания в нем.

Совместно с «Нанимателем» в жилое помещение вселяются следующие члены семьи «Нанимателя»: дочь ФИО ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО ДД.ММ.ГГГГ

22.11.2007 года данная квартира передана истцу по акту приема-передачи служебной квартиры.

Согласно справке МУП «ЖЭУ-10» г. Южно-Сахалинска ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время зарегистрирован в квартире по <адрес>, вместе с ним зарегистрированы: дочь ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, внук ФИО, ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Судом установлено, что после ликвидации Сахалинского поисково-спасательного отряда им. ?.?. Полякова (филиал федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России») жилое помещение, в котором проживает и зарегистрирован ФИО1 с членами своей семьи, передано на баланс ГУ МЧС России по Сахалинской области, что подтверждается извещением№ от ДД.ММ.ГГГГ, актом № о приеме-передачи объектов нефинансовых активов от 30.06.2021 г., инвентарной карточкой учета нефинансовых активов.

06.07.2021 года между ГУ МЧС России по Сахалинской области (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель) заключен договор найма служебного помещения, согласно которому Наймодатель передает Нанимателю в возмездное владение и пользование служебное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 2-х комнат общей площадью 42,5 кв. м, находящейся по <адрес>, для проживания в нем. Служебное помещение предоставляется с 06.07.2021 г. на период трудовых отношений с Главным управлением МЧС России по Сахалинской области (пункты 1, 3 договора).

На основании части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Приказом МЧС России от 12.01.2012 № 6 утвержден Порядок учета в системе МЧС России спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлении им жилых помещений, разделом II которого урегулирован порядок учета спасателей МЧС России, нуждающихся в служебных жилых помещениях, и предоставление им служебных жилых помещений.

Согласно п. 14 Порядка сотрудники ФПС, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные сотрудники ФПС снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Учет сотрудников ФПС, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), ведется по очередности исходя из даты принятия их на учет по спискам (приложение № 3 к настоящему Порядку) с внесением необходимой информации в информационно-аналитическую систему "Жилье МЧС России". При этом на сотрудника ФПС оформляется карточка учета жилых помещений (далее - карточка) в двух экземплярах. Один экземпляр карточки подшивается в учетное жилищное дело сотрудника ФПС, второй - вручается сотруднику ФПС. (пункт 15).

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ определен особый порядок нахождения на учете нуждающихся в жилых помещениях, установленный Федеральным законом "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ.

Согласно ст. 5 названного Закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, данный Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.

Статья 6 указанного Закона устанавливает следующий порядок нахождения на учете граждан в целях последующего предоставления им жилых помещений: граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

С 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

16.12.2022 года истец обратился с заявлением в адрес ГУ МЧС России по Сахалинской области с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по <адрес> учетом членов его семьи ФИО, ФИО

Из ответов ГУ МЧС России по Сахалинской области от 19.12.2022 г. в адрес ФИО1 следует, что документов, подтверждающих постановку его на учет до 01 марта 2005 года, в жилищную комиссию Главного управления МЧС России по Сахалинской области не поступало, соответственно, заключение договора социального найма в настоящее время не представляется возможным.

Как следует из материалов гражданского дела, в связи с ликвидацией комиссии Сибирского регионального Центра МЧС России учетные дела спасателей ДВРПСО, поставленные на учет для получения служебных жилых помещений и жилых помещений по договорам социального найма передавались Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю по акту приема –передачи, утвержденному 26.11.2018 г.. В указанном списке истец не поименован.

Как и не поименован истец в списке спасателей, состоящих на учете в Сибирского регионального Центра МЧС России в качестве нуждающегося в предоставлении служебной жилой площади и жилой площади по договорам социального найма по состоянию на 01.10.2018 г.

В подтверждение доводов о постановке истца на учет 20.11.2003 года в качестве нуждающегося в получении жилья, ФИО1 предоставлено Решение от 20.11.2003 г., из которого следует, что жилищная комиссия Сахалинского Поискового отряда согласно протоколу заседания от 19.11.2003 г., рассмотрев заявление и представленные документы ФИО1, признала необходимым поставить ФИО в общую очередь на получение жилья. Номер очереди – 1.

Данный протокол подписан председателем ФИО, ФИО, ФИО, ФИО,, ФИО.

А также предоставлен протокол заседания жилищной комиссии Сахалинского ПСО им ФИО № от 26.12.2004 г., согласно которому выступила председатель жилищной комиссии ФИО. со словами, что срок, установленный комиссией на предоставление очередниками полного пакета документов, закончился. Документы в полном объеме представлены спасателями – ФИО1, ФИО, ФИО, и был предложен следующий список: № – ФИО1, № – ФИО, № ФИО

Данный протокол не подписан членами жилищной комиссии.

Опрошенная в судебном заседании свидетель ФИО. показала суду, что она знает ФИО1 с марта 2003 года. Они работали вместе сначала в ФГКУ ДВРПСО отряд (филиал ДВРПСО), а в настоящее время вместе работают в ГУ МЧС России по Сахалинской области – спасательный отряд им. Полякова.

По существу спора пояснила, что когда она состояла в жилищной комиссии ПСО им Полякова. Решение от 20.11.2003 года– это не оригинал, оно было восстановлено после 2005 года, точную дату не помнит. В документах члены комиссии заново расписывались. Про журнал протоколов заседаний, в котором два протокола напечатаны, а остальные – рукописные, и в которых отсутствуют подписи ФИО5, свидетель пояснила, что данный журнал тоже восстановлен примерно в 2007 году, в нем заново все расписывались. В 2011 году комиссия была ликвидирована, документы остались.

Пояснила, что на ФИО1 точно было заведено учетное дело, только его потеряла сотрудник ДВРПСО, когда прилетела за документами. На учете он состоял с 2003 года.

Свидетель ФИО в судебном заседании пояснил, что он знает ФИО с 1999 года, вместе работали, начиная в поисково-спасательной службе. Затем служба несколько раз переименовывалась. С 2003 года он находился в составе жилищной комиссии ДВРПСО, на заседаниях комиссии велся журнал. Ему известно, что с 2003 года ФИО1 поставили на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. После заседания комиссий все документы направляли в ДВРПСО. На ФИО тоже было сформировано учетное дело.

По вопросу отсутствия подписи ФИО в протоколах, с учетом отметки, что он голосовал, свидетель пояснил, что, возможно, журнал протоколов заседаний восстановлен.

Свидетель ФИО в судебном заседании пояснила, что знает ФИО1 с июня 2003 года. Трудовым коллективом - поисково-спасательным отрядом была создана жилищная комиссия. Изначально были только заявления «ребят», потом необходимо было предоставлять пакет документов на постановку на учет в получении жилья. У ФИО1 пакет полностью соответствовал перечню, поэтому и было принято решение в 2003 году. После вынесения решения, документы направляли в г. Хабаровск, а один экземпляр оставался у них. В 2004 году комиссия распалась, потом была создана новая, но уже без неё. Помнит, что какой-то пакет документов был утерян.

Согласно акту проверки выполнения требований Постановлений и приказов о порядке обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, сотрудников ГПС, ГИМС, спасателей в ГУ Сахалинской области, поступившему в Сахалинский ПСО МЧС России 11.10.2004 года по электронной почте следует, что данный акт направлен ФИО. к исполнению в соответствии с законодательством, в котором отражено, что 28 сентября по 30 сентября 2004 года проводилась проверка учета нуждающихся в филиале ДРПО Сахалинского ПСО, в ходе которой было установлено, что представлены списки нуждающихся всего на 10 семей. Учетные дела представлены только на двоих (ФИО1, ФИО). В ходе проверки замечания доведены до должностного лица, учетные дела необходимо было привести в соответствие.

Пунктом 3 (раздел II) Порядка учета установлено, что для рассмотрения вопроса принятия на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда (далее - учет) сотрудник ФПС представляет в соответствующую комиссию следующий комплект документов:

а) рапорт в соответствии с рекомендуемым образцом (приложение N 1 к настоящему Порядку);

б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника ФПС и членов его семьи;

в) выписка из домовой книги по месту жительства;

г) копия финансового лицевого счета с места жительства;

д) справка о сдаче специализированного жилого помещения по прежнему месту службы (в случае если такое жилое помещение ему предоставлялось);

е) документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника ФПС и членов его семьи жилых помещений по месту службы;

ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае если такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).

Регистрация комплекта документов осуществляется секретарем соответствующей комиссии.

Как следует из отзыва ответчика ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, на истца ФИО1 по акту прием-передачи учетное дело не передавалось, истец в адрес ответчика с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не обращался.

Оценив представленные истцом доказательства, суд не может принять в качестве надлежащего, допустимого и относимого доказательства нахождения истца на учете спасателей МЧС России, нуждающихся в жилом помещении, с 20.11.2003 года, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в нем отсутствуют подписи председателя и членов жилищной комиссии.

Кроме того, в предоставленном истцом оригинале журнала протоколов заседаний жилищной комиссии Сахалинского поисково-спасательного отряда им ФИО, прошитом и скрепленном печатью, который, как следует из пояснений свидетеля ФИО., был восстановлен, отсутствует протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого принято решение от 20.11.2003 года, а также содержит протокол заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, на котором единогласно решили ФИО1 снять с учета очередников в связи с распределением ему служебного жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах, факт постановки истца 20.11.2003 на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, не нашел своего документального подтверждения, относимых и допустимых доказательств этому суду не представлено, с учетом того, что истец не обращался к ответчику с заявлением о восстановлении его в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.03.2005 г., суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для восстановления жилищных прав истца, и отказывает в удовлетворении требований об установлении факта нахождения на учете спасателей МЧС России, нуждающихся в жилом помещении, с 20.11.2003 года, и о возложении обязанности постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом членов семьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Сахалинской области, Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю, Главному управлению МЧС России по Приморскому краю об установлении факта нахождения на учете спасателей МЧС России, нуждающихся в жилом помещении, о возложении обязанности постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом членов семьи отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Е.А. Моталыгина