Дело № 5-612/2025
УИД 91RS0002-01-2025-013296-72
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21.11.2025 г. город Симферополь
Судья Киевского районного суда города Симферополя Серикова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
В адрес Киевского районного суда г. Симферополя поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в неустановленное время по адресу: <адрес>, ИП ФИО2, допустил несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 г. №1796 «Об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», установлены допустимые доли на привлечение иностранных работников на 2025 <адрес> «к» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ устанавливается на 2025 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации виды деятельности, а именно торговля розничных нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами. Согласно выписке из Единого государственного реестра, в сведениях о дополнительных видах экономической деятельности ИП ФИО3 заявил вид деятельности Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД «Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией» (код 47.81) который входит группировку 47.8 «Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках с допустимой долей в размере 0 процентов от общей численности используемых работников. Так ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3, привлек к осуществлению трудовой деятельно гражданина Азербайджанской Республики ФИО1 оглу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего патент дающий право на осуществление трудовой деятельности территории Республики Крым серии 91 № выданный ДД.ММ.ГГГГ управлением по вопросам миграции МВД по Республике Крым, по должно «разнорабочий», что является нарушением пп. «к» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации №1796 от 16.12.2024 г. «Об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъекта осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» и п. 5 ст. 18.1 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ.
Лицо, составившее административный протокол, и лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В судебном заседание защитники ИП ФИО3 – ФИО4 и ФИО5 возражали против привлечения ИП ФИО3, просили производство по делу прекратить, поскольку отсутствует состав административного правонарушения, и пояснили, что 12.05.2025г. при трудоустройте иностранного гражданина Азербайджанской Республики ФИО1о., 21.06.1977г.р. ИП ФИО3 направлено уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином за № от 13.05.2025г., в котором указано, что подсобный рабочий принимается на ОКВЭД 73.11 (дополнительный), который Постановлением N 1796 не попадает под запретный вид деятельности с 0 процентом общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами. 16.09.2025г. в ИП ФИО3 поступил запрос о предоставлении документов № по трудоустройству иностранных граждан. 26.09.2025г. повторно предоставлены копии всех документов по трудоустройству иностранного гражданина Азербайджанской Республики ФИО1о., 21.06.1977г.р. 03.10.2025г. на основании акта проверки №, сотрудниками УВМ МВД по Республике Крым принято решение о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности и составлению административного протокола, который и был составлен 15.10.2025г. Ввиду иерархического метода классификации Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), постановлением N 1796 в видах деятельности, деятельность рекламных агентств (код 73.11) допустимая доля не установлена. При таком положении выводы о наличии в действиях ИП ФИО3 нарушения требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 г. N 1796, и совершении тем самым административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, нельзя признать обоснованными.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию № к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Согласно пункту 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в неустановленное время по адресу: <адрес>, ИП ФИО3, допустил несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 г. №1796 «Об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», установлены допустимые доли на привлечение иностранных работников на 2025 г. Подпунктом «к» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации №1796 от 16.12.2024 г. устанавливается на 2025 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации виды деятельности, а именно торговля розничных нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
Согласно выписке из Единого государственного реестра, в сведениях о дополнительных видах экономической деятельности ИП ФИО3 заявил вид деятельности Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД «Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией» (код 47.81) который входит группировку 47.8 «Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках с допустимой долей в размере 0 процентов от общей численности используемых работников.
Так ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3, привлек к осуществлению трудовой деятельно гражданина Азербайджанской Республики ФИО1о., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего патент дающий право на осуществление трудовой деятельности территории Республики Крым серии 91 № выданный ДД.ММ.ГГГГ управлением по вопросам миграции МВД по Республике Крым, по должно «разнорабочий», что является нарушением пп. «к» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъекта осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» и п. 5 ст. 18.1 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ.
Из объяснения ИП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и гражданином Азербайджанской Республики ФИО1о., заключен трудовой договор, и он принят на работу по должности «разнорабочий», в его обязанности входило оклевать автомобили рекламой, специальными наклейками, которые он производит для рекламы.
Факт нарушения ИП ФИО3 законодательства Российской Федерации о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении №М252263 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо административного правонарушения (л.д. 1); ИП ФИО3 (л.д. 3); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33), рапортом (л.д. 13), а также иными материалами дела в их совокупности.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.
Таким образом, действия ИП ФИО3, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.
Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Таким образом, учитывая изложенное выше, принимая во внимание обстоятельства дела, сведения в отношении привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, общественную опасность совершенного административного правонарушения, вышеописанные обстоятельства, не позволяющие применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и ст. 4.1.2 КоАП РФ, наличие обстоятельств, смягчающих наказание, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для применения к ИП ФИО3 административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, которое будет достигать целей, установленных в КоАП РФ при разрешении вопроса о назначении административного наказания, в том числе, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.
При этом судья отмечает, что поскольку в соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд –
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН <***>, ОГРНИП №, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей, который подлежит оплате по следующим реквизитам: Л/С <***>; ИНН <***>; КПП: 910201001, ОКТМО: 35701000, ЕКС 40102810645370000035, КС 03100643000000017500, УФК по Республике Крым (МВД России по Республике Крым) БИК: 013510002 КБК: 18811601181019000140, административный штраф, УИН: 18890491252012522635.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Киевского районного суда г. Симферополя, ул. Воровского, 16, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 КоАП РФ).
На постановление может быть принесена апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя в течение 10 дней со дня его вручения или получения.
Судья В.А. Серикова