Дело № 2-2226/2025

48RS0003-01-2024-004785-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2025 года город Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Чеботаревой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОСФР по Липецкой области о перерасчете страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ОСФР по Липецкой области о перерасчете размера страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что он с 03.08.2024 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ч. 1 ст. 8 Федеральным законом от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. В страховой стаж при назначении пенсии не были засчитаны периоды работы с 13.03.1992 года по 29.05.1992 года в должности слесаря КИПиА 6 разряда по обслуживанию промышленной котельной, тепловых и газовых сетей в МП «НОДКМП», с 01.06.1992 года по 30.09.1997 года в должности слесаря КИПиА 6 разряда в АО «НОДФОС», с 01.10.1997 года по 12.06.1998 года в должности слесаря КИПиА 6 разряда в АО «Таразфосфор». Отказ ответчика считает неправомерным и нарушающим его права, указал, что спорные периоды работы должны быть засчитаны в страховой стаж в соответствии с нормами Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. и Стран ЕАЭС.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Липецкой области произвести перерасчет страховой пенсии ФИО3 со дня назначения пенсии – с 03.08.2024 года, засчитав в страховой стаж периоды работы с 13.03.1992 года по 29.05.1992 года в должности слесаря КИПиА 6 разряда по обслуживанию промышленной котельной, тепловых и газовых сетей в МП «НОДКМП», с 01.06.1992 года по 30.09.1997 года в должности слесаря КИПиА 6 разряда в АО «НОДФОС», с 01.10.1997 года по 12.06.1998 года в должности слесаря КИПиА 6 разряда в АО «Таразфосфор» подлежат зачету в страховой стаж, в том числе и для определения ИПК.

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что отсутствуют основания для зачета спорных периодов в страховой стаж истца. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Провозглашенные Конституцией цели политики Российской Федерации как социального государства предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности. В социальном государстве право на достойную жизнь и свободное развитие гарантируется каждому. Социальное обеспечение является определенной формой жизнеобеспечения граждан в указанных случаях, служит гарантией их социальной защиты и включает в себя комплекс различных мер, принимаемых государством для ее осуществления.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (действовало до 01.01.2023), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В статье 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до его распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому и специальному стажу. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.01.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Указанное Соглашение от 13.03.1992 Федеральным законом от 11.06.2022 года N 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Казахстан с 01.01.2023.

Вместе с тем в настоящее время между Российской Федерацией, Арменией, Беларусью, Казахстаном и Киргизией действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019 (далее – Соглашение ЕАЭС), в соответствии со статьей 12 которого за периоды до вступления настоящего Соглашения в силу (то есть до 01 января 2021 года), пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Согласно пункту 6 статьи 4 Соглашения ЕАЭС при переселении трудящегося (члена семьи) с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся (членом семьи) было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением статьи 12 настоящего Соглашения. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, не пересматривается.

Таким образом, учитывая выход Российской Федерации с 1 января 2023 года из Соглашения СНГ, при переезде на постоянное место проживания в Российскую Федерацию из государств-членов ЕАЭС трудящихся, реализовавших право на пенсию до переселения, а также при первичном назначении трудящимся страховой пенсии, их пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации и Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с применением Соглашения ЕАЭС.

При этом, исходя из совокупности положений части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» и статьи 12 Соглашения ЕАЭС, при определении права на страховую пенсию и исчислении ее размера в отношении лиц, прибывших их Армении, Казахстана, Киргизии и Республики Беларусь используется правило ретроспективности – применение пенсионного законодательства Российской Федерации, применявшегося в период действия Соглашения СНГ. То есть периоды работы на территории государств-участников соглашения СНГ могут исчисляться с применением правил законодательства Российской Федерации, действовавших при установлении пенсии в период выполнения данной работы, то есть фактически с учетом положений Соглашения СНГ в отношении периодов стажа до 01.01.2021 года.

Согласно п.5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом трудовой стаж, имевший место до 01.01.2002 года в государствах-участниках Соглашения приравнивается к страховому стажу. Периоды работы после 01.01.2002 года на территории государства-участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов назначенного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно статье 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 6 Постановления Совета Министров СССР от 06 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" в трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, установлено, что основным документом, о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Материалами дела установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 03.08.2024г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Согласно материалам пенсионного дела истца в его страховой стаж не включены периоды работы в Казахстане с 13.03.1992 года по 29.05.1992 года в должности слесаря КИПиА 6 разряда по обслуживанию промышленной котельной, тепловых и газовых сетей в МП «НОДКМП», с 01.06.1992 года по 30.09.1997 года в должности слесаря КИПиА 6 разряда в АО «НОДФОС», с 01.10.1997 года по 12.06.1998 года в должности слесаря КИПиА 6 разряда в АО «Таразфосфор» в том числе и для определения ИПК.

Согласно записям в трудовой книжке серии ЕТ-I № 2173695 ФИО3 проходил службу в рядах Советской Армии с 23.10.1979 года по 29.01.1982 года, с 03.03.1982 года по 23.03.1987 года работал в должности электромеханика 4-6 разряда по ремонту счетно-вычислительной машины на «Ново-Джамбульском фосфорном заводе», с 23.03.1987 года по 13.10.1988 года – в должности бойца комсомольского отряда на строительстве молодежного жилого комплекса г. Джамбул, с 25.10.1988 года по 29.03.1991 года – в должности электромеханика 4-6 разряда информационно-вычисительного цеха «Ново-Джамбульском фосфорном заводе», с 30.03.1991 года по 29.05.1992 года - в должности слесаря КИПиА 6 разряда по обслуживанию промышленной котельной, тепловых и газовых сетей в МП «НОДКМП», с 01.06.1992 года по 30.09.1997 года в должности слесаря КИПиА 6 разряда в АО «НОДФОС», с 01.10.1997 года по 12.06.1998 года - в должности слесаря КИПиА 6 разряда в АО «Таразфосфор», с 01.04.1999 года по 21.03.2001 года - в должности электромонтажника 6 разряда ООО «Промэлектромонтаж», с 26.03.2001 года по 29.05.2017 года - в должности слесаря КИПиА 5 разряда в ОГУП «Госкомсвязьавтоматика», с 29.05.2017 года по 10.09.2017 года - в должности в должности ремонтера службы по управлению МКД в ОГУП «Липецкая областная коммунальная компания», с 09.10.2017 года по 30.10.2017 года - в должности электромонтера электроцеха ООО «Липецкптица», с 01.02.2019 года по 22.05.2019 года - в должности электрика КФК «Кривецкий», с 01.07.2019 года по настоящее время - в должности электромонтажника ООО «ПК «РОСТ».

Согласно действовавшей на момент заполнения трудовой книжки истца Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162 (ред. от 19.10.1990г.), заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

В трудовую книжку вносятся:

сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность;

сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение;

сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством;

сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях (п.2.2)

В соответствии с п.2.10 Инструкции, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

Образование – среднее, среднее специальное и высшее – указывается только на основании документа об образовании или другого надлежаще оформленного документа.

Профессия или специальность записывается в трудовой книжке на основании документа об образовании или другого надлежаще оформленного документа.

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.

Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка. (п.2.11).

В соответствии с п.8.1. контроль за соблюдением порядка ведения трудовых книжек осуществляется в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973г. №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (СП СССР, 1973, №21, ст. 115).

Пунктом 18 Постановления Совета Министров СССР И ВЦСПС от 6 сентября 1973г. №656 установлено, что ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

За нарушение установленного порядка, ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лицо несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Трудовая книжка ФИО3 содержит все необходимые сведения: на титульном листе отражены фамилия, имя, отчество истицы, дата рождения, сведения об образовании, профессия, данные сведения понятны, совпадают с паспортными данными истицы, не вызывают разночтений. Сведения о работе заполнены на русском языке, имеются даты начала и окончания работы на предприятии, сведения о том, в качестве кого работала истица, на основании чего внесена запись, (документ, дата, номер) запись заверена подписью кадрового работника, скреплена печатью организации.

Согласно справке №11-12 №1471 от 24.04.2025 года, поступившей на запрос суда из КГУ «Государственный архив города Таораз» ФИО3 работал в Новоджамбульском фосфорном заводе с 01.06.1992 года в должности слесаря КИПиА в цехе №18, уволен 01.10.1997 года в порядке перевода на предприятие ОАО «Казфосфор-филиал» «Таразфосфор»

При таких обстоятельствах, учитывая, что основным документом, подтверждающим трудовой стаж гражданина в соответствии с положениями ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является трудовая книжка, спорные периоды трудовой деятельности истца с 13.03.1992 года по 29.05.1992 года в должности слесаря КИПиА 6 разряда по обслуживанию промышленной котельной, тепловых и газовых сетей в МП «НОДКМП», с 01.06.1992 года по 30.09.1997 года в должности слесаря КИПиА 6 разряда в АО «НОДФОС», с 01.10.1997 года по 12.06.1998 года в должности слесаря КИПиА 6 разряда в АО «Таразфосфор» подлежат зачету в страховой стаж, в том числе и для определения ИПК.

Доказательства, опровергающие сведения о работе ФИО3 в спорные периоды, имеющиеся в трудовой книжке, суду не представлены.

Таким образом, при наличии трудовой книжки, оформленной в установленном законом порядке и содержащей сведения о спорном периоде работы истца, имеются правовые основания для включения спорного периода работы истца на территории Республики Казахстан в трудовой (страховой) стаж.

Отсутствие дополнительных документов, подтверждающих стаж работы истца в спорный период, не может служить основанием для исключения этого периода при подсчете стажа, и ограничивать право истца на перерасчет страховой пенсии по старости.

Факт отсутствия ответа на запрос от компетентного органа или невозможность подтверждения стажа по иным основаниям, не зависящим от действий пенсионера, не должен препятствовать реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, с учетом иных имеющихся в деле доказательств, подтверждающих заявленные требования о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж для перерасчета пенсии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца ФИО3 к ОСФР по Липецкой области о включении в страховой стаж вышеуказанных периодов и перерасчете пенсии с даты ее назначения – с 03.08.2024 года подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Липецкой области зачесть в страховой стаж ФИО3 периоды работы с 13.03.1992 года по 29.05.1992 года в должности слесаря КИПиА 6 разряда по обслуживанию промышленной котельной, тепловых и газовых сетей в МП «НОДКМП», с 01.06.1993 года по 30.09.1997 года должности слесаря КИПиА 6 разряда в АО «НОДФОС», с 01.10.1997 года по 12.06.1998 года должности слесаря КИПиА 6 разряда в АО «Таразфосфор» и произвести перерасчет страховой пенсии с 03.08.2024 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято 22.07.2025 года.