Адм. дело №2а-245/366 – 2023 г.

УИД 46RS0030-01-2022-008435-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 года г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Кретова И.В.,

при секретаре Шашковой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Курского района Курской области к УФССП России по Курской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Курского района Курской области обратилась в суд с вышеупомянутым административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП ФИО3 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника - Администрации кого района Курской области. В ходе исполнения требований по исполнительному производству №-ИП постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП ФИО3 был установлен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, за неисполнение, по мнению судебного пристава-исполнителя, вступившего в законную силу решения Курского районного суда <адрес>, обязывающего администрацию Курского района рассмотреть заявление (уведомление) ФИО1 о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Утверждает, что администрацией Курского района Курской области заявление ФИО1 было рассмотрено и своевременно направлено судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП ФИО3, что подтверждается письмом администрации Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Ссылаясь по положения ч. 1 ст. 112, ч. 4 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 441 ГПК РФ просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации Курского района Курской области исполнительского сбора.

Административный истец – администрация Курского района Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Курской области МОСП по ОИП в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представив письменный отзыв на административный иск, в удовлетворении которого просил отказать.

Заинтересованные лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Курской области, ФИО1 в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. ст. 2, 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а принципами осуществления исполнительного производства являются, в частности, законность и своевременность совершения исполнительских действий и мер принудительного исполнения.

Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

На основании статьи 5 Закона, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч.11 ст.30 Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве.)

В судебном заседании установлено, что решением Курского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 к администрации Курского района Курской области о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, обязании выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке было удовлетворено частично: признано незаконным и отменено уведомление администрации Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № РСИЖС№ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. На администрацию Курского района Курской области возложена обязанность рассмотреть заявление (уведомление) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, с учетом установленных судом обстоятельств, с соблюдением порядка и сроков, установленных действующим законодательством, сообщив об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение Курского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ было обжаловано и апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения и в тот же день вступило в законную силу.

01.08.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП ФИО3 на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – администрации Курского района Курской области.Из постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении указанного исполнительного производства следует, что должнику администрации Курского района Курской области установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения его копии. Кроме того, в данном постановлении о возбуждении исполнительного производства должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Согласно п.13 ч.1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 105 вышеуказанного закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с положениями частей 11 и 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.112 Закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно статье 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Из приведенной нормы следует, что привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как видно из материалов дела, в установленный для добровольного исполнения 5-дневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, требования исполнительного документа администрацией Курского района Курской области выполнены, поскольку 05.08.2022 судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП ФИО3 было направлено сообщение № за подписью главы Курского района Курской области ФИО4, из которого следует, что заявление ФИО1 было повторно рассмотрено администрацией Курского района Курской области. По решению суда Администрация должна была рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о планируемых строительстве или реконструкции объекта капитального строительства, поданное ФИО1 посредством портала Госуслуг ДД.ММ.ГГГГ, но ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно подала заявление о планируемых строительстве или реконструкции объекта капитального строительства посредством портала Госуслуг зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ №, которое и было отработано Администрацией Курского района. При этом, была приложена копия уведомления.

Вместе с тем, при наличии вышеуказанных обстоятельств, 16.08.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП ФИО3 было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в данном случае, судебный пристав-исполнитель неправомерно воспользовался правом взыскания исполнительского сбора с должника – администрации Курского района Курской области, которым требования, содержащиеся в исполнительном документе, фактически были исполнены в добровольном порядке в установленный срок, и должником были представлены доказательства их исполнения судебному приставу-исполнителю.

Таким образом, нарушений исполнения вышеуказанного решения суда со стороны администрации Курского района Курской области судом не выявлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, фактически были исполнены должником – администрацией Курского района Курской области в добровольном порядке в установленный срок, суд приходит к выводу, что оснований для взыскания исполнительского сбора с должника не имелось, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Курского района Курской области к УФССП России по Курской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, - удовлетворить.

Ппризнать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП ФИО3 от 16.08.2022 о взыскании с администрации Курского района Курской области исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2023.

Председательствующий, -

Судья И.В. Кретов