Дело № 2а-1058/2022
УИД: 67RS0007-01-2022-001954-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2022 года
Сафоновский районный суд Смоленской области
В составе:
председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,
с участием прокурора : Леоновой К.А.,
при секретаре : Кайченковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области к Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области о возложении обязанности принять меры по расселению граждан из аварийного жилья,
УСТАНОВИЛ:
Сафоновский межрайонный прокурор Смоленской области в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка обращения жителей дома № № ххх по <адрес> по вопросу переселения из аварийного жилья. В ходе данной проверки установлено, что распоряжением Администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх-р указанный многоквартирный дом (далее по тексту также – МКД) признан аварийным и подлежащим сносу, определен срок его сноса в течение 6 месяцев после расселения граждан. Вместе с тем, действий по устранению нарушений действующего законодательства, выраженного в незамедлительном переселении жильцов из аварийного МКД, административным ответчиком не предпринимается. В частности, в порядке расселения гражданам, проживающим в квартирах муниципального фонда на условиях социального найма, не предоставлены иные помещения, а собственникам – жилые помещения маневренного жилого фонда. Между тем, проживание в аварийном жилом доме представляет опасность для жизни и здоровья его жильцов по причине угрозы обрушения, что свидетельствует о наличии оснований для незамедлительного расселения граждан. В связи с этим, со ссылкой, в том числе на положения ст.ст. 57, 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, просит обязать Администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области принять меры по расселению граждан из аварийного жилья – <адрес> - незамедлительно по вступлению решения суда в законную силу.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Частью 4 статьи 218 КАС РФ определено, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Административный иск предъявлен прокурором в защиту прав и охраняемых законом интересов граждан, проживающих в многоквартирном доме и посещающих его, то есть неопределенного круга лица.
В судебном заседании помощник Сафоновского межрайонного прокурора Леонова К.А. заявленные требования поддержала.
Представитель Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области ФИО1 возражала против удовлетворения административного иска.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации гарантировано право на жилище.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).
Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Исходя из положений части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, определено, что орган местного самоуправления принимает решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.
По смыслу положений статей 57 и 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации внеочередное предоставление жилых помещений гражданам, проживающих в жилых помещениях на условиях договора социального найма, и расположенных в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, является обязанностью органа местного самоуправления.
Пунктом 3.1 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Из материалов дела следует, что дд.мм.гггг на основании соответствующего акта обследования и технического заключения № ххх, выполненного ООО «Энергетика», межведомственной комиссией, назначенной распоряжением Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх-р, принято заключение № ххх о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.
При этом, согласно выводам вышеназванного технического заключения строительные конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии, не соответствуют строительным и ведомственным нормам и правилам, нормам безопасности. В процессе дальнейшего использования возникают угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде. При этом, аварийное состояние определяется как категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, что влечет необходимость проведения срочных противоаварийных мероприятий.
На основании заключения межведомственной комиссии от дд.мм.гггг № ххх Администрацией муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области издано распоряжение № ххх-р от дд.мм.гггг о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, установлен срок сноса вышеуказанного дома – в течение 6 (шести) месяцев после расселения граждан.
Из сообщения первого заместителя Главы муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх по результатам рассмотрения представления прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства усматривается, что расселение граждан, проживающих в многоквартирном <адрес>, является затруднительным ввиду ограниченного количества жилых помещений маневренного фонда.
Вместе с тем, приведенные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку жители аварийного дома вынуждены проживать в условиях постоянной угрозы их жизни и здоровью.
Вследствие чего, бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по расселению граждан из аварийного жилья, не отвечает обеспечению безопасности их жизни и здоровья, что влечет нарушение прав и законных интересов последних.
При таких установленных по делу обстоятельства, а также исходя из приведенных нормативных положений, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.
Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, выразившееся в непринятии мер по расселению граждан из аварийного жилья - дома № 39 по ул. Красногвардейская г. Сафоново Смоленской области.
Обязать Администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области принять меры по расселению граждан из аварийного жилья - дома № № ххх по <адрес> - незамедлительно по вступлению решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: /подпись/ С.А. Дроздов
Копия верна.
Судья Сафоновского районного суда
Смоленской области С.А. Дроздов