УИД 32RS0014-01-2023-000402-82

Дело № 2-431\2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бобова И.Н.,

при секретаре Снегиревой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области(далее по тексту ОСФР по Брянской области)о признании за ней права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет, обязании назначить выплату пенсии с ____/____/_____,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Брянской области, в котором просила признать за ней право на пенсию по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет, суммировав величины снижения пенсионного возраста за проживание в зонах радиактивного загрязнения с правом на отселение и зоне отселения, обязать ответчика назначить ей выплату пенсии по старости с ____/____/_____.

В обоснование иска указала, что ____/____/_____ она обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет, в чем ей решением № _______ от ____/____/_____ было отказано. В периоды с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____ она проживала в ...................... и с ____/____/_____ по ____/____/_____ она проживала в ......................, территории которых в период ее проживания были отнесены к зонам проживания №3 - с правом на отселение. Общий срок ее проживания в зоне с правом на отселение на ____/____/_____ составил 20 лет 07 месяцев и 23 дня. В период с ____/____/_____ по ____/____/_____ и с ____/____/_____ по ____/____/_____ она проживала в ......................, территория которого в период ее проживания была отнесена к зоне радиоактивного загрязнения №2 – зоне отселения. Общий срок ее проживания в зоне отселения на ____/____/_____ составил 07 лет 03 месяца 13 дней. В связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения и достижением 48-ми летнего возраста она обратилась в ОСФР по Брянской области за назначением ей пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет, как проживающей и работающей в зонах радиоактивного загрязнения. Решением № _______ от ____/____/_____ ей было отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возрастана 07 лет. Она считает, что имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на семь лет, но ответчик необоснованно отказал ей в назначении пенсии, чем нарушил ее право на пенсионное обеспечение. Она также считает, что решением Климовского районного суда Брянской области от ____/____/_____ и Апелляционным определением № _______ от ____/____/_____ также подтверждено ее право выхода на пенсию по достижении ею 48-ми лет.

ФИО1 просила о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика - ФИО2 так же просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, в направленном в суд отзыве возражала в удовлетворении исковых требований истца, указав, что право на пенсию по старости у нее возникнет в 50 лет, поскольку величина снижения пенсионного возраста зависит от категории зоны, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и времени проживания гражданина на территории той или иной зоны. Согласно Чернобыльского удостоверения № _______, выданного ____/____/_____ Департаментом строительства и архитектуры Брянской области, истец была зарегистрирована с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____ в зоне отселения, что составляет 07 лет 02 месяца 27 дней. Это дает ей право на снижение пенсионного возраста на 03 года 06 месяцев. Согласно Чернобыльского удостоверения № _______, выданного ____/____/_____ Департаментом строительства и архитектуры Брянской области, истец была зарегистрирована с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____ в зоне проживания с правом на отселение, что составляет 20 лет 07 месяцев 23 дня, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 05 лет. Суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не предусмотрено, а поэтому на дату обращения ФИО1 в ОСФР по Брянской области у нее отсутствует право на назначение пенсии.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

ФИО1, ____/____/_____ года рождения, ____/____/_____ обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет.

ОСФР по Брянской области ____/____/_____ вынесено решение № _______об отказе в установлении пенсии по вышеуказанным основаниям, поскольку ФИО1 не имеет на это права, так как суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 не предусмотрено.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, а также гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьи 33и 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 года предусматривают, что гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и, дополнительно, на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более, чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и, дополнительно, на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более, чем на 7 лет в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Согласно примечанию к ст.35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что назначение пенсии по старости лицам, проживавшим (работавшим) в зонах радиоактивного загрязнения, производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную и дополнительную величины. При этом,первоначальная величина снижения пенсионного возраста обусловлена фактом проживания (работы) гражданина на соответствующей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории, тогда как дополнительная величина определяется с учетом периода проживания (работы) гражданина на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории он проживает на момент обращения за пенсией.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны проживания с правом на отселение в зону отселения и обратно, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на шесть месяцев за каждый полный год проживания или работы на территории зоныотселения,но не более,чем на 7 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим в зоне с правом на отселение, должен учитываться срок проживания лица в зоне с правом на отселение с учетом времени проживания до переселения граждан в зону отселения после 30 июня 1986 года на 2 года и, дополнительно, на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, но не более, чем на 5 лет в общей сложности.

Судом установлено, что истец в периоды времени с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____ истец постоянно проживала в зоне радиоактивного загрязнения №3 - с правом на отселение, что подтверждается справкой ...................... № _______ от ____/____/_____ (л.д. 28), удостоверением № _______, выданным ____/____/_____ Департаментом строительства и архитектуры Брянской области (л.д. 17).

В период времени с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ и по настоящее время истец проживает постоянно в зоне радиоактивного загрязнения №4, – с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой ...................... сельской администрации ...................... № _______ от ____/____/_____ (л.д. 28).

Постоянное проживание ФИО1 в радиационной зоне с правом на отселение в течение 20 лет 07 месяцев 23 дней, в соответствии со ст. 33 Закона РФ от ____/____/_____ № _______«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», даёт ей право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

С____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____ истец постоянно проживала в ......................, в зоне РЗ №2 - отселения, что подтверждается дипломом Новозыбковского медицинского училища серии № _______, выданным ____/____/_____ (л.д. 18), удостоверением № _______, выданным ____/____/_____ Департаментом строительства и архитектуры Брянской области (л.д. 17).

Постоянное проживание ФИО1 в зоне отселения составляет 07 лет 02 месяца 27 24 дней, что, в соответствии со ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», даёт ейправо на снижение пенсионного возраста на 03 года06 месяцев.

При вынесении решения по данному делу суд исходит из позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О, согласно которой право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периодов проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, - право на социальное обеспечение, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

Учитывая положения ст. ст. 33, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, суд считает, что ФИО1 имеет право на пенсию со снижением пенсионного возраста на семь лет.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (паспорт ...................... № _______, выданный ____/____/_____ ......................) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании за ней права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет, обязании назначить ей выплату пенсии с ____/____/_____ – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на семь лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости с ____/____/_____.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Бобов И.Н.