2а-591/2025
25RS0039-01-2025-000223-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2025 года с.Вольно-Надеждинское
Надеждинский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Сетраковой Л.В.,
при секретаре Мещеряковой Е.А.,
с участием административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО6 к администрации Надеждинского муниципального района о признании незаконным решения органа местного самоуправления и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
административный истец обратился в суд с названным иском к ответчику, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 398 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком в удовлетворении заявления отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории урочища «Тавричанка», снт «Шахтер». В связи с тем, что объективными доказательствами указанные доводы не подтверждены, административный истец просит суд признать незаконным решение администрации Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка; возложить на администрацию Надеждинского муниципального района обязанность предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 398 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> в аренду на 5 лет.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала по доводам письменного отзыва.
Представители заинтересованного лица управления градостроительства и архитектуры администрации Надеждинского муниципального района, СНТ «Шахтер» в судебное заседание не явились.
Суд, выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, к решениям органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся решения, в результате которых, в том числе: нарушены права, свободы и законные интересы гражданина.
При этом частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений органов местного самоуправления возлагается на орган, принявший оспариваемые решения.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. При этом, обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду на 5 лет, площадью 398 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для ведения огородничества.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации Надеждинского муниципального района ФИО3 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку испрашиваемый участок расположен в границах территории урочища "Тавричанка", снт «Шахтер».
Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка принимается в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего кодекса.
В силу положений пункта 3 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения).
Одним из принципов, на которых основывается земельное законодательство, является принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункт 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса).
Распоряжением главы администрации Надеждинского района Приморского края №348-р от 02.12.2022г. «О приватизации садоводческих товариществ» с\т Шахтер предоставлен земельный участок, площадью 1,44 га с наделением на семью по 0,06 га и выдачей свидетельств на право собственности.
Материалами дела подтверждается, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах снт «Шахтер», членом этого товарищества либо собственником земельного участка, расположенного в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, административный истец не является.
При установленных обстоятельствах, возможность первоочередного получения земельных участков для садоводства, не означает обязанность уполномоченного органа предоставлять по требованию лица, любой произвольно выбранный им земельный участок.
С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, следовательно, правовых оснований для возложения на административного ответчика обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка, также не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО2 ФИО7 к администрации Надеждинского муниципального района о признании незаконным решения органа местного самоуправления и возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 23.05.2025г.
Судья: Л.В. Сетракова