УИД 56RS0018-01-2024-013015-53

№ 2-901/2025 (2-9068/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2025 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Плясуновой А.А.,

при секретаре Колесниковой Е.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Оренбурга о признании незаконным распоряжения, включении в состав наследственной массы, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что ... умер Р., наследником после смерти которого является истец.

В установленный законом срок истец обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства.

На дату смерти Р. принадлежал земельный участок, расположенный по адресу: ..., площадью 1494 кв.м.

Просит суд признать за ФИО1 право собственности по праву наследования на земельный участок, расположенный по адресу: ... площадью 1494 кв.м.

В дальнейшем истец уточнил требования, просил признать незаконным распоряжение главы ... «Об отмене постановления администрации ...» в части признания утратившим силу постановления администрации города от ... N-п Об отводе в бессрочное пользование для индивидуального жилищного строительства Р. Включить в состав наследственной массы после смерти Р., умершего ... земельный участок площадью 1494 кв.м., распложенный по адресу: .... Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ... площадью 1494 кв.м. Признать за ФИО1 право собственности на здание – хозяйственную постройку, площадью 5,8 кв.м., расположенную по адресу: ... площадью 1494 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, требования поддержали.

Представитель ответчика администрации г. Оренбурга ФИО3, действующий на основании доверенности, против удовлетворения требований возражал, указывал на пропуск истцом срока давности на оспаривание распоряжения администрации г. Оренбурга об изъятии земельного участка. Также полагал, что истцом не представлено доказательств использования спорного земельного участка по целевому назначению, доказательств обращения наследодателя Р. в установленном порядке в целях оформления данного участка в собственность.

В судебное заседание представитель третьего лица Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбург не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд определил рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Как следует из п. 1 ст. 1110, ст. 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное. Наследство открывается со смертью гражданина.

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со статьей 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В силу статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Согласно части 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В силу статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ... умер Р.

Р. приходился отцом ФИО1, что подтверждено свидетельством о рождении.

Согласно материалам наследственного дела, заведенного нотариусом Г. к наследственному имуществу Р., наследником после его смерти является сын ФИО1

Супруга Р. от обязательной доли в наследстве после смерти супруга Р. отказалась.

В состав наследственной массы после смерти Р. вошло следующее имущество: квартира, расположенная по адресу: ....

Обращаясь в суд с иском, истец указал, что при жизни Р. был отведен земельный участок площадью 1494 кв.м. по .... Указанный земельный участок не вошел в состав наследственного имущества после смерти Р., поскольку при жизни право собственности на него в установленном законом порядке оформлено не было.

В силу абз. 1 статьи 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежащие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим кодексом, при этом на принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Согласно архивной справке № С-344 от ..., постановлением администрации ... от ... N-П «Об отводе земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование для индивидуального жилищного строительства» руководствуясь статьями 7,19 Земельного кодекса РФ удовлетворены ходатайства граждан об отводе земельных участков в бессрочное пользование под индивидуальное строительство, в том числе:

1.3 Р., земельный участок площадью 1494 кв.м., в поселке ...

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию кадастровым инженером (ч. 4.2 ст. 1, ст. 37 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности").

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования может быть признано за наследниками при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (пункт 82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании").

Доказательств обращения наследодателя Р. в установленном порядке в целях оформления данного участка в собственность в материалы дела не представлено.

Согласно абзацам 1 и 3 пункта 9.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 30 декабря 2021 года N 478-ФЗ, вступившим в законную силу с 1 июля 2022 г.) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

По смыслу указанных норм, бесплатно в собственность мог быть передан земельный участок, предоставленный гражданину на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом получить в собственность земельный участок могло только лицо, которому этот участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования для индивидуального жилищного строительства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В случае, если такое лицо при жизни своим правом не воспользовалось, то данное право могло быть реализовано его наследниками, но лишь в том случае, если они стали собственниками зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если право на земельный участок принадлежит нескольким лицам, - доля в праве общей собственности на земельный участок либо доля в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком) (пункт 74).

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для разрешения требования наследника, принявшего наследство, о правах на наследуемый земельный участок, является существование земельного участка в натуре (в установленных в соответствии с требованиями закона границах) и принадлежность этого имущества наследодателю на праве собственности или на праве пожизненного наследуемого владения, а также сведения об использовании земельного участка по его целевому назначению.

Также необходимо установить, отказывался ли наследодатель от предоставленного права бессрочного пользования земельным участком, изымался ли земельный участок у наследодателя в установленном законом порядке (и мог ли быть изъят в принудительном порядке с учетом положений законодательства, действующего на дату предоставления земельного участка и положений Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации), обращался ли наследодатель в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права с заявлением о регистрации права собственности на такой земельный участок, возведены ли на земельном участке какие-либо здания, строения и сооружения, которые в порядке наследования перешли или могли перейти в собственность наследников.

В судебном заседании истец ФИО1 указывал, что земельный участок ранее не использовался и не обрабатывался, поскольку отсутствовали документы на него, в настоящее время также не используется и не обрабатывается. Границы земельного участка на местности не определены. Фактически земельный участок расположен в поле. Какие-либо строения на земельном участке отсутствуют.

В дальнейшем истцом был представлен межевой план на спорный земельный участок, согласно которому его границы были согласованы ..., то есть на дату смерти Р. спорный земельный участок в натуре (в установленных в соответствии с требованиями закона границах) не существовал.

Также истцом в материалы дела был представлен технический план здания, согласно которому на земельном участке расположено здание 1996 года постройки.

Представленный технический план здания суд оценивает критически, поскольку на момент возведения здания (согласно техническому плану здание 1996 года постройки) границы спорного земельного участка на местности не были определены, в связи с чем не представлялось возможным осуществить строительство в границах спорного земельного участка.

Также из представленных фотографий следует, что здание представляет собой металлическую конструкцию, не имеющую фундамента, то есть не связано с землей, не обладающую признаками строения.

Видом разрешенного использования земельного участка, согласно межевому плану, является индивидуальное жилищное строительство.

Вместе с тем, с учетом имеющегося на земельном участке сооружения, которое не отвечает признакам жилого строения, суд приходит к выводу о несоответствии фактического использования земельного участка его разрешенному использованию «индивидуального жилищного строительства».

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что Р., получив в 1993 году земельный участок в бессрочное пользование под индивидуальное жилищное строительство обязан был оформить техническую документацию на строительство дома, а также получить правоустанавливающие документы на землю, однако, указанных действий не совершил. До настоящего времени, то есть на протяжении более 30 лет, строительство жилого дома на предоставленном земельном участке не произведено. Допустимых доказательств определения месторасположение земельного участка наследодателем, а также, каким образом производилось владение и пользование наследодателем спорным участком, не представлено, в связи с чем не соблюдены сроки освоения земельного участка.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что спорный земельный участок не входит в состав наследственной массы после смерти Р., поскольку не был предоставлен на праве наследуемого пожизненного владения, при жизни наследодателем надлежащим образом право собственности на него зарегистрировано не было, на земельном участке отсутствуют строения, которые перешли в порядке наследования.

Кроме того судом было установлено, что спорный земельный участок был изъят у Р. в связи с неосвоением.

Согласно распоряжению главы администрации ... от ... N-р в связи с неосвоением гражданами земельных участков, выделенных под индивидуальное жилищное строительство: постановление администрации города от ... N-п «Об отводе земельных участков в бессрочное/постоянное/ пользование для индивидуального жилищного строительство», от ... N-п «Об отводе земельных участков в бессрочное/постоянное/ пользование для индивидуального жилищного строительство», от ... N-п «Об отводе земельных участков в бессрочное/постоянное/ пользование для индивидуального жилищного строительство» признать утратившими силу.

Заявляя требования о признании вышеуказанного распоряжения администрации ... незаконным, истец указывал, что о его вынесении не было известно наследодателю, не был с ним согласен, поскольку земельный участок был освоен путем возведения строения.

Представителем ответчика администрации ... в ходе рассмотрения дела было заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

При разрешении данного ходатайства, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (часть 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как было установлено судом, оспариваемое распоряжение датировано ..., то есть наследодатель Р. мог знать о данном распоряжении, с момента издания распоряжения до момента обращения в суд с настоящим иском прошло 22 года, у Р., а также его наследника ФИО1 имелась возможность защитить свои права в установленный срок в случае использования земельного участка в связи с его целевым назначением.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает оснований для признания незаконным распоряжения главы администрации ... N-р от ... об изъятии у Р. спорного земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Оренбурга о признании незаконным распоряжения, включении в состав наследственной массы, признании права собственности - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 июня 2025 года

Судья: Плясунова А.А.