Решение по делу № 2-5740/2022 от 09.03.2023 - о признании незаконным и отмене решения, обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначении страховой пенсии.

Дело № 2-718/2023 (2-5740/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-718/2023 (2-5740/2022) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным и отмене решения, обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периода учебы, обязании произвести перерасчет, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление об установлении страховой пенсии в ОУП № ОПФР по Ростовской области, в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению приложены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, справки с места работы, предусмотренные перечнем документов, необходимых для установления пенсии.

Решением ОУП № ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, поскольку страховой стаж истца составил 40 лет 11 месяцев 27 дней.

В соответствии с указанным решением в страховой стаж ФИО1 не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения в ПТУ № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в СА, ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (4 дняДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней), ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), ДД.ММ.ГГГГ (16 днейДД.ММ.ГГГГ (6 днейДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день) - периоды нахождения в отпуске без сохранения содержания во время работы в ЗАО «Колхоз Советинский».

Истец полагает решение от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, нарушающим его конституционные права и законные интересы.

В обосновании доводов искового заявления ФИО1 ссылается на то, что величина его индивидуального пенсионного коэффициента составляет 130,116.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в колхозе «Кавказ», расположенному по адресу: <адрес>, в отделении №. АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И.Ткачева является правопреемником АО «Кавказ». Трудовая книжка с записью о работе в указанной организации, у истца отсутствует, в связи с чем, не может подтвердить указанные периоды работы самостоятельно.

До 1992 года пенсии назначались на основании постановления Совета министров СССР №590 от 03.08.1972 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», с 1992 года до 2002 года- по Закону №340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с этими законодательными актами, годы учебы входят в общий трудовой стаж, если гражданин получал образование в высших и средних специальных учебных заведениях.

Обучение проходило в период до ДД.ММ.ГГГГ, в СПТУ № <адрес>. Согласно вышеуказанным нормативным актам, время обучения учитывалось при назначении пенсионного обеспечения. С января 1978 года по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получал доход, с которого производились отчисления, что подтверждается копией комсомольского билета.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным и отменить решение ОУП № ОПФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать ответчика включить в страховой стаж период работы ФИО1 в колхозе «Кавказ», расположенном по адресу: <адрес>, в отделении №; период обучения в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в ОУП № ОПФР по Ростовской области, - с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 500руб.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, представила в материалы дела письменный отзыв, согласно которому просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке статьи 167 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03 июня 2004 г. № 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ст. 39 ч. 2, устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по данному основанию ввиду недостаточной продолжительности документально подтвержденного стажа.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОУП № ОПФР по Ростовской области с повторным заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОУП № ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано ввиду недостаточной продолжительности документально подтвержденного стажа.

С ДД.ММ.ГГГГ решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена страховая пенсия по старости согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ.

Так продолжительность страхового стажа ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ составила более 42 лет с учетом следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 10 дней) - трактористом ОПХ «Советинское»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 22 дня) - служба в СА; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 лет 28 дней) - трактористом СПК-колхоз «Советинский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 1 месяц 7 дней) - трактористом ОАО «Птицефабрика Таганрогская»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 6 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по 01.10.2018(1 месяцев 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по 07,10.2018 (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 11 дней) - работа в ОАО «Колхоз Советинский).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа в соответствии с ч. 1.2 ст.8 указанного закона приведен в ч.9 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ.

Разрешая исковые требования ФИО1 в части включения в страховой стаж периода обучения в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В материалах пенсионного дела содержится аттестат № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в сельском профессионально-техническом училище № <адрес> (л.д. 64).

При этом Федеральным законом от 04.11.2022 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в данную норму, согласно которой при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Таким образом, в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости подлежит включению исчерпывающий перечень периодов работы и иной общественно полезной деятельности, приведенный в ч.1 ст. 11 и п.1,2,12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона №400-ФЗ, к которым период учебы не относится.

Ввиду изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в страховой стаж периода обучения в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая исковые требования истца о включении в страховой стаж периода работы в колхозе «Кавказ», расположенном по адресу: <адрес>, в отделении №, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Как следует из вышеуказанных норм законодательства, при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до - документально.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

В материалах пенсионного дела содержится трудовая книжка серии №, выданная на имя ФИО1, в которой отсутствуют сведения о периоде работы истца в ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Кавказ».

ДД.ММ.ГГГГ представителем истца на основании доверенности ФИО3 ответчику подано заявление об оказании содействия в истребовании документов, подтверждающих трудовую деятельность ФИО1 в спорный период.

По данному заявлению в адрес Клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ пенсионно-социального характера об оказании содействия в истребовании справки о стаже ФИО1 за период работы в ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Кавказ». Также направлены повторные запросы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, однако ответы на запросы о подтверждении стажа не поступили.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, истцом также не представлены доказательства, подтверждающие осуществление им трудовой деятельности в спорный период.

Ввиду изложенного, суд не находит правовых оснований для включения периода работы в ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Кавказ» в страховой стаж ФИО1

Таким образом, поскольку в удовлетворении исковых требований истца о включении периода работы в колхозе «Кавказ», периода обучения в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказано, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части признания незаконным и отмене решения ОУП № ОПФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разрешая исковые требования ФИО1 об обязании ответчика установить страховую пенсию по старости с момента обращения, - с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В случае, назначения пенсии на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, право на эту пенсию по данному основанию возникает на 24 месяца ранее, общеустановленного возраста с учетом переходных положений, но не ранее достижения возраста 60 лет для мужчин, при условии выработки 42 лет страхового стажа.

Право на страховую пенсию по старости у ФИО1 по данному основанию возникло с ДД.ММ.ГГГГ, в возрасте 61 года, в связи с чем, истцу назначена страхования пенсия с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, принимая во внимание, что спорные периоды не включены в страховой стаж истца, правовых оснований для перерасчета назначенной страховой пенсии не имеется.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда в размере 500 рублей, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ об обязательствах вследствие причинения вреда и ст. 151 ГК РФ, устанавливающей, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Положения ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относят принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и непередаваемые иным способом блага, в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личную и семейную тайну, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство. Положения п. 2 ст. 1099 ГК РФ устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Поскольку обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований о компенсации морального вреда, с учетом требований закона не доказывают факт причинения ему вреда, выразившегося в нарушении личных неимущественных прав в том понимании, как это трактуется законодателем, а оснований, предусмотренных для компенсации морального вреда, независимо от вины причинителя, предусмотренных ст. 1100 ГК РФ не представлено, то оснований для удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда не усматривается.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене решения, обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначении страховой пенсии, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 16 марта 2023 г.