Дело № 2а-241/2025.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2025 года г. Кашин Тверской области

Кашинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Засимовского А.В.

при секретаре судебного заседания Белоусовой К.С.,

с участием: прокурора Фомина А.А.;

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского межрайонного суда Тверской области административное дело №2а-241/2025 по административному исковому заявлению Кашинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кашинского городского округа о признании незаконным бездействия по не размещению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений и возложении обязанности разместить информацию,

установил :

Кашинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кашинского муниципального округа Тверской области, в котором просил: 1. Признать бездействие администрации Кашинского муниципального округа Тверской области, выразившегося в неисполнении требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N?115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в части обязанности размещения до 01 февраля 2025 года перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определённом Правительством Российской Федерации (www.torgi.gov.ru), а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kashin.info), незаконным. 2. Обязать администрацию Кашинского городского округа Тверской области в срок до 01.07.2025 разместить Перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений на официальном сайте администрации Кашинского городского округа в сети «Интернет» по адресу www.kasin.info, а также на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определённом Правительством Российской Федерации (www.torgi.gov.ru).

Исковые требования мотивированы тем, что Кашинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о концессионных соглашениях в деятельности администрации муниципального образования Кашинский муниципальный округ Тверской области. В силу положений части 1 статьи 4 вышеуказанного федерального закона объектами концессионного соглашения являются, в том числе: -автомобильные дороги или участки автомобильных дорог; - объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии; -системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем; - объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социального обслуживания граждан и другое. В соответствии с ч.3 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N?115-ФЗ «О концессионных соглашениях» органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению органами местного самоуправления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Указанный перечень носит информационный характер. Перечень объектов концессионного соглашения указан в п.1 ст. 4 данного закона. Постановлением Правительства от 10.09.2012 N? 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» определен адрес сайта государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения, в том числе перечней объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. (п. в) ч.1).

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанного законодательства администрацией Кашинского городского округа Тверской области перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, не разработан. Мониторинг официального сайта администрации Кашинского городского округа Тверской области www.kashin.info, сайта www.torgi.gov.ru показал, что перечень объектов имущества Кашинского муниципального округа, в отношении которых планируется в 2025 году заключение концессионных соглашений, до 01.02.2025 и после этой даты не размещен. В тоже время, в собственности муниципального образования имеются объекты, в отношении которых такие соглашения могут быть заключены: автомобильные дороги или участки автомобильных дорог; системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения; централизованные системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем; объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений; объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социального обслуживания граждан.

Установлено, что органами местного самоуправления Кашинского муниципального (городского) округа во исполнение требований вышеуказанного федерального законодательства в 2024 году соответствующий перечень муниципального имущества Кашинского городского округа (объектов), в отношении которых планировалось заключение концессионных соглашений (постановление администрации Кашинского городского округа от 18.06.2024 N? 445), был утвержден. Аналогичные перечни объектов утверждались в 2023 году постановление администрации Кашинского городского округа от 17.01.2023 N? 21), в 2022 году (постановление администрации Кашинского городского округа от 01.02.2022 N? 44), в 2021 году (постановление администрации Кашинского городского округа от 24.08.2021 N? 564).

Анализ содержания указанных перечней объектов, утвержденных органами местного самоуправления Кашинского городского округа в 2021 - 2024 гг., показал, что основу таких объектов составляли объекты водопроводно - канализационного хозяйства, закрепленные на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями Кашинского городского округа, и техническое состояние таких объектов находилось в неудовлетворительном состоянии, не обеспечивающим безаварийное предоставление населению муниципалитета коммунальных ресурсов.

Ухудшение финансового состояния вышеуказанных муниципальных предприятий (в 2024 году объекты водопроводно-канализационного хозяйства были переданы от МУП Кашинского городского округа «Коммунальное хозяйство» в рамках процедуры конкурсного производства в казну Кашинского городского округа, а от туда в хозяйственное ведение вновь созданного МУП Кашинского городского округа «Водосервис») не способствует эффективному использованию, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ними муниципального имущества, влечет нарушение права и законные интересы граждан на бесперебойное получение качественных коммунальных услуг.

Несмотря на неэффективное использование муниципальными унитарными предприятиями Кашинского муниципального (городского) округа муниципального имущества, администрацией Кашинского муниципального округа меры по передаче частным операторам объектов жилищно-коммунального хозяйства, закрепленного на праве хозяйственного ведения за вышеуказанными предприятиями, на условиях концессионного соглашения не принимались, соответствующий Перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений на 2025 год на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определённом Правительством Российской Федерации (www.torgi.gov.ru), а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.kashin.info) по состоянию на 22.04.2025 не был размещен.

Бездействием администрации муниципального образования Кашинский муниципальный округ Тверской области допущены нарушения требований действующего законодательства о концессионных соглашениях, которые нарушают права, свободы и законные интересы граждан на получение общедоступной информации, а также может привести нарушению права неопределенного круга лиц на получение качественных коммунальных услуг в виде теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения.

Представитель истца Фомин А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик администрация Кашинского муниципального округа, надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направила, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляла, просили о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика в связи с чем, дело на основании ст.154 КАС РФ рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика. При этом учитывается, что из возражений администрации Кашинского муниципального округа следует, что Постановлением Администрации от 12.05.2025 N? 327 утвержден перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, концедентом (стороной) по которым выступает Кашинский муниципальный округ Тверской области, в 2025 году. Названное решение распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2025. Перечень 12.05.2025 размещен на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (www.torgi.gov.ru), а также на официальном сайте Кашинского муниципального округа Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.kashin.info). Действительно, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 N? 115-Ф3 «О концессионных соглашениях» (далее также — Закон о концессионных соглашениях) предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Названной нормой предусмотрена обязанность органа местного самоуправления ежегодно до 1 февраля текущего календарного года утверждать перечень объектов для заключения концессионных соглашений лишь в том случае, когда такое заключение планируется данным органом. Законодательством Российской Федерации, в том числе Законом о концессионных соглашениях не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления планировать утверждение перечня объектов с целью заключения в отношении этих объектов концессионных соглашений. При этом в той же ч. 3 ст. 4 Закона о концессионных соглашениях сказано, что отсутствие в утвержденном перечне какого-либо объекта не является препятствием для заключения концессионного соглашения с лицами, выступающими с инициативой его заключения, в соответствии с ч. 4.1 ст. 37 и ст. 52 данного закона. Соответственно, не утверждение указанного перечня само по себе не может рассматриваться как препятствие для заключения концессионного соглашения. Таким образом, положение ч. 3 ст. 4 Закона о концессионных соглашениях не может рассматриваться как обязательство Администрации ежегодно до 1 февраля текущего календарного года утверждать перечень объектов, в отношении которых не планируется заключение концессионных соглашений. Улучшение же муниципального имущества может также осуществляться и без заключения концессионного соглашения, например, в результате его ремонта, реконструкции (мероприятий по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта или его отдельных частей, иных мероприятий по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта). Указанное не позволяет сделать вывод о бездействии Администрации. Исходя из изложенного и руководствуясь КАС Российской Федерации, Администрация просила отказать в удовлетворении административного искового заявления полностью.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, обращаясь в суд с указанными требованиями прокурор действует в соответствии с законом и в пределах предоставленных ему полномочий. Срок обращения в суд прокурором не пропущен.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

П.1 ст.4 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" закреплены объекты, в отношении которых могут быть заключены концессионные соглашения.

Согласно ст.3 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В силу положений части 1 статьи 4 вышеуказанного федерального закона объектами концессионного соглашения являются, в том числе: -автомобильные дороги или участки автомобильных дорог; - объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии; -системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем; - объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социального обслуживания граждан и другое.

В п.3 ст.4 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" установлено, что федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Указанный перечень носит информационный характер.

Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" определен адрес сайта государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения, в том числе перечней объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений (пп.в п.1).

Как следует из материалов дела, в ходе проведения Кашинской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение вышеуказанного законодательства администрацией Кашинского муниципального округа Тверской области до обращения прокурора с иском в суд перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, не разработан.

Мониторинг официального сайта администрации Кашинского городского округа Тверской области www.kashin.info, сайта www.torgi.gov.ru также показал, что перечень объектов имущества Кашинского муниципального округа, в отношении которых планируется в 2025 году заключение концессионных соглашений, до 01.02.2025 и после этой даты до обращения с иском в суд не размещен.

В тоже время, в собственности муниципального образования имеются объекты, в отношении которых такие соглашения могут быть заключены: автомобильные дороги или участки автомобильных дорог; системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения; централизованные системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем; объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений; объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социального обслуживания граждан.

При этом суд считает несостоятельными доводы администрации Кашинского муниципального округа о том, что ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 N? 115-Ф3 «О концессионных соглашениях» предусматривает обязанность утверждать перечень объектов для заключения концессионных соглашений лишь в том случае, когда такое заключение планируется данным органом и законодательством Российской Федерации, в том числе Законом о концессионных соглашениях не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления планировать утверждение перечня объектов с целью заключения в отношении этих объектов концессионных соглашений.

Суд учитывает, что не утверждение указанного перечня само по себе не может рассматриваться как препятствие для заключения концессионного соглашения. Улучшение муниципального имущества может также осуществляться и без заключения концессионного соглашения, например, в результате его ремонта, реконструкции (мероприятий по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта или его отдельных частей, иных мероприятий по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта). При этом, учитывается, что ранее органами местного самоуправления Кашинского муниципального (городского) округа во исполнение требований вышеуказанного федерального законодательства например в 2024 году утверждался соответствующий перечень муниципального имущества Кашинского городского округа (объектов), в отношении которого планировалось заключение концессионных соглашений (постановление администрации Кашинского городского округа от 18.06.2024 N? 445). Аналогичные перечни объектов утверждались органами местного самоуправления Кашинского городского округа также в 2023 году постановление администрации Кашинского городского округа от 17.01.2023 N? 21), в 2022 году (постановление администрации Кашинского городского округа от 01.02.2022 N? 44), в 2021 году (постановление администрации Кашинского городского округа от 24.08.2021 N? 564). Анализ содержания указанных перечней объектов, утвержденных органами местного самоуправления Кашинского городского округа в 2021 - 2024 гг., показал, что основу таких объектов составляли объекты водопроводно - канализационного хозяйства, закрепленные на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями Кашинского городского округа, и техническое состояние таких объектов находилось в неудовлетворительном состоянии, не обеспечивающим безаварийное предоставление населению муниципалитета коммунальных ресурсов. Ухудшение финансового состояния вышеуказанных муниципальных предприятий (в 2024 году объекты водопроводно-канализационного хозяйства были переданы от МУП Кашинского городского округа «Коммунальное хозяйство» в рамках процедуры конкурсного производства в казну Кашинского городского округа, а от туда в хозяйственное ведение вновь созданного МУП Кашинского городского округа «Водосервис») не способствует эффективному использованию, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ними муниципального имущества, влечет нарушение права и законных интересов граждан на бесперебойное получение качественных коммунальных услуг. При этом Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 N? 80-р, предусматривает мероприятия, направленные на развитие предпринимательства, включая развитие конкуренции, привлечение частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства на рыночных условиях. В целях обеспечения модернизации инвестиционно непривлекательных объектов жилищно-коммунального хозяйства органам власти следует принимать специальные меры, направленные на стимулирование консолидации активов предприятий, контролируемых органами местного самоуправления с последующей их передачей в управление частным операторам на основе концессионных соглашений. Во избежание неэффективного использования муниципальными унитарными предприятиями Кашинского муниципального (городского) округа муниципального имущества, администрацией Кашинского муниципального округа должны приниматься меры по передаче частным операторам объектов жилищно-коммунального хозяйства, закрепленного на праве хозяйственного ведения за вышеуказанными предприятиями, на условиях концессионного соглашения, соответствующий Перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений на 2025 год на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определённом Правительством Российской Федерации (www.torgi.gov.ru), а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.kashin.info). Таким образом ответчик в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязан утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. И указанный перечень после его утверждения подлежит размещению органами местного самоуправления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Указанный перечень носит информационный характер.

Поскольку перечень объектов концессионного соглашения указанный в п.1 ст. 4 данного закона по состоянию на момент обращения с иском в суд не был размещен суд приходит к выводу о наличии у администрации муниципального образования Кашинский муниципальный округ Тверской области бездействия выразившегося в неисполнении требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N?115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в части обязанности размещения до 01 февраля 2025 года перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определённом Правительством Российской Федерации (www.torgi.gov.ru), а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kashin.info), и таким бездействием нарушаются требований действующего законодательства о концессионных соглашениях, а также нарушаются права, свободы и законные интересы граждан на получение общедоступной информации и в частности на получение качественных коммунальных услуг в виде теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения.

Суд учитывает, что Постановлением Администрации от 12.05.2025 N? 327 утвержден перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, концедентом (стороной) по которым выступает Кашинский муниципальный округ Тверской области, в 2025 году. Таким образом, административным ответчиком предоставлены достоверные и достаточные доказательства того, что выявленное в ходе проверки проведенной Кашинской межрайонной прокуратурой нарушение действующего законодательства устранено, то есть административным ответчиком требования прокурора исполнены в добровольном порядке.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного суда РФ №21 от 28.06.2022г. «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.

С учетом добровольного исполнения административным ответчиком требования прокурора о возложении указанной обязанности, суд приходит к выводу, что в данном случае нет оснований для возложения выполнения соответствующей обязанности в принудительном порядке в связи с чем, не подлежит удовлетворению требование административного истца : обязать администрацию Кашинского городского округа Тверской области в срок до 01.07.2025 разместить Перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений на официальном сайте администрации Кашинского городского округа в сети «Интернет» по адресу www.kasin.info, а также на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определённом Правительством Российской Федерации (www.torgi.gov.ru).

С учетом изложенного исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Кашинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Кашинского муниципального округа Тверской области, выразившегося в неисполнении требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N?115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в части обязанности размещения до 01 февраля 2025 года перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определённом Правительством Российской Федерации (www.torgi.gov.ru), а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kashin.info).

В остальной части иска отказать в связи с добровольным исполнением административным ответчиком исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд, с подачей жалобы через Кашинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. Решение окончательной форме принято 30.05.2025 года.

Судья